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新華社北京7月15日電（記者王秉陽陕牲、溫競?cè)A）國務(wù)院近日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》，國家層面出臺《健康中國行動（2019—2030年）》贪挽，明確提出，我國將針對心腦血管疾病蜜托、癌癥聪全、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病這四類重大慢性病開展防治行動载佳。

數(shù)據(jù)顯示炒事，目前我國以這四類疾病為代表的慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，導(dǎo)致的疾病負擔(dān)占總疾病負擔(dān)的70%以上蔫慧。

國家衛(wèi)生健康委員會副主任于學(xué)軍指出仁吟，本次健康中國行動文件在定位上，從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變脯阔，全方位聚焦影響人民健康的主要因素夏捣。

據(jù)了解，健康中國行動將監(jiān)測摇值、檢測贵筹、早診早治、規(guī)范化治療等建議貫穿四類重大慢性病防治行動茫步，在策略上從注重“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變翼毡，從個人、社會和政府方面提出具體的防治防控方案拿豺。

在心腦血管疾病方面鹰柄，文件提出，心腦血管疾病目前是我國居民第一位死亡原因菲恢，全國現(xiàn)有高血壓患者2.7億擎融、腦卒中患者1300萬、冠心病患者1100萬锁孟。行動文件給出了血壓監(jiān)測彬祖、血脂檢測、自我健康管理品抽、膳食储笑、運動等建議，并提出急性心肌梗死圆恤、腦卒中發(fā)病的自救措施突倍。

癌癥是嚴重影響我國人民健康的疾病。目前我國每年新發(fā)癌癥病例約380萬盆昙，死亡人數(shù)約229萬羽历，發(fā)病率及死亡率呈逐年上升趨勢。行動文件主要針對癌癥預(yù)防、早期篩查及早診早治秕磷、規(guī)范化治療诵闭、康復(fù)和膳食指導(dǎo)等方面給出有關(guān)建議。

國家癌癥中心主任趙方輝表示澎嚣，行動通過傳遞預(yù)防腫瘤的科普核心知識疏尿，為群眾了解癌癥的危險因素、避免危險行為和生活方式男软、積極主動參與防癌行動禁微、主動尋求規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)起到明確且具體的指導(dǎo)作用。

以哮喘灯烤、慢性阻塞性肺疾病等為代表的慢性呼吸系統(tǒng)疾病患病率高埠邻，嚴重影響健康水平，我國總患病人數(shù)近1億峡冻。行動文件主要針對慢阻肺、哮喘的主要預(yù)防措施和膳食蜂澄、運動等方面給出指導(dǎo)建議最奸。此外文件還提出糖尿病防治的建議措施。

附：國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見原文

各省墨攻、自治區(qū)拜殊、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委汹魁、各直屬機構(gòu):

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志匿党，預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。黨中央寓落、國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》括丁，提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十九大作出實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署伶选，強調(diào)堅持預(yù)防為主史飞，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病仰税。為加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行墓棺剩瑒訂T全社會落實預(yù)防為主方針，實施健康中國行動陨簇，提高全民健康水平吐绵，現(xiàn)提出以下意見。

一河绽、行動背景

新中國成立后特別是改革開放以來己单，我國衛(wèi)生健康事業(yè)獲得了長足發(fā)展，居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國家平均水平。隨著工業(yè)化荷鼠、城鎮(zhèn)化句携、人口老齡化進程加快，我國居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化逛指。心腦血管疾病宴亦、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病骤转、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%啥闪，導(dǎo)致的疾病負擔(dān)占疾病總負擔(dān)的70%以上。居民健康知識知曉率偏低锚蛀，吸煙曙悠、過量飲酒、缺乏鍛煉核宿、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍烘韩，由此引起的疾病問題日益突出。肝炎顾篡、結(jié)核病室用、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，精神衛(wèi)生在竹、職業(yè)健康添瓷、地方病等方面問題不容忽視。

為堅持預(yù)防為主值纱，把預(yù)防擺在更加突出的位置鳞贷，積極有效應(yīng)對當(dāng)前突出健康問題，必須關(guān)口前移虐唠，采取有效干預(yù)措施搀愧，細化落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)疆偿、建設(shè)健康環(huán)境等部署妈橄，聚焦當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題，實施疾病預(yù)防和健康促進的中長期行動翁脆，健全全社會落實預(yù)防為主的制度體系眷蚓，持之以恒加以推進，努力使群眾不生病反番、少生病沙热，提高生活質(zhì)量。

二罢缸、總體要求

（一）指導(dǎo)思想篙贸。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神踏蚓，堅持以人民為中心的發(fā)展思想激撮，堅持改革創(chuàng)新，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針惫投，強化政府泉惋、社會、個人責(zé)任蹬谁，加快推動衛(wèi)生健康工作理念扔缭、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模⒔∪】到逃w系癞烈，普及健康知識洗馅，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強早期干預(yù)堕常，形成有利于健康的生活方式赌羽、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，延長健康壽命缤弦，為全方位全周期保障人民健康领迈、建設(shè)健康中國奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則甸鸟。

普及知識、提升素養(yǎng)兵迅。把提升健康素養(yǎng)作為增進全民健康的前提抢韭，根據(jù)不同人群特點有針對性地加強健康教育與促進，讓健康知識恍箭、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力刻恭，實現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。

自主自律扯夭、健康生活鳍贾。倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念，激發(fā)居民熱愛健康交洗、追求健康的熱情骑科，養(yǎng)成符合自身和家庭特點的健康生活方式，合理膳食构拳、科學(xué)運動账菊、戒煙限酒、心理平衡耀奠，實現(xiàn)健康生活少生病册吹。

早期干預(yù)、完善服務(wù)。對主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預(yù)措施馒狡，完善防治策略嚣褐，推動健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防煮肋、治療逸茅、康復(fù)、健康促進一體化服務(wù)窥血，加強醫(yī)療保障政策與健康服務(wù)的銜接婶耕，實現(xiàn)早診早治早康復(fù)。

全民參與牢辣、共建共享赖厅。強化跨部門協(xié)作，鼓勵和引導(dǎo)單位晾咪、社區(qū)（村）收擦、家庭和個人行動起來，形成政府積極主導(dǎo)谍倦、社會廣泛動員塞赂、人人盡責(zé)盡力的良好局面，實現(xiàn)健康中國行動齊參與昼蛀。

（三）總體目標(biāo)宴猾。

到2022年，健康促進政策體系基本建立叼旋，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高仇哆，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制夫植，重點傳染病讹剔、嚴重精神障礙、地方病详民、職業(yè)病得到有效防控延欠，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善却师。

到2030年禽虹，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及程押，居民主要健康影響因素得到有效控制划万，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高庸既，居民主要健康指標(biāo)水平進入高收入國家行列招蠕，健康公平基本實現(xiàn)卑蚓。

三、主要任務(wù)

（一）全方位干預(yù)健康影響因素倾莽。

1.實施健康知識普及行動径泉。維護健康需要掌握健康知識。面向家庭和個人普及預(yù)防疾病板刑、早期發(fā)現(xiàn)缰兄、緊急救援、及時就醫(yī)邑键、合理用藥等維護健康的知識與技能上煤。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制著淆。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進與教育的激勵約束劫狠。鼓勵各級電臺電視臺和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。到2022年和2030年永部，全國居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%独泞。

2.實施合理膳食行動。合理膳食是健康的基礎(chǔ)苔埋。針對一般人群懦砂、特定人群和家庭，聚焦食堂组橄、餐廳等場所荞膘，加強營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。鼓勵全社會參與減鹽玉工、減油羽资、減糖，研究完善鹽瓮栗、油树季、糖包裝標(biāo)準垄套。修訂預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則番链，推進食品營養(yǎng)標(biāo)準體系建設(shè)。實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)沦浆。到2022年和2030年蝉齐，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%将盾。

3.實施全民健身行動多梅。生命在于運動，運動需要科學(xué)再僧。為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)苏蒿。努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”俩孽。推進公共體育設(shè)施免費或低收費開放。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式嫉鸳。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價患达。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%喷聪，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到37%及以上和40%及以上习劫。

4.實施控?zé)熜袆印Ｎ鼰焽乐匚：θ嗣窠】到腊Ｍ苿觽€人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害诽里。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用飞蛹。把各級黨政機關(guān)建設(shè)成無煙機關(guān)谤狡。研究利用稅收、價格調(diào)節(jié)等綜合手段桩皿，提高控?zé)煶尚慊恪Ｍ晟凭頍煱b煙草危害警示內(nèi)容和形式。到2022年和2030年泄隔，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上拒贱。

5.實施心理健康促進行動。心理健康是健康的重要組成部分佛嬉。通過心理健康教育逻澳、咨詢、治療暖呕、危機干預(yù)等方式士敬，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題雾逢。健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)彻芒，加強心理健康人才培養(yǎng)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機制赂阻，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)尘晓。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%邪慧，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩验阱。

6.實施健康環(huán)境促進行動。良好的環(huán)境是健康的保障秆尝。向公眾降蹋、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護和應(yīng)對知識挎中。推進大氣睹沐、水助店、土壤污染防治。推進健康城市佛吓、健康村鎮(zhèn)建設(shè)绽慈。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度辈毯。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病坝疼、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等谆沃。到2022年和2030年钝凶，居民飲用水水質(zhì)達標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善唁影。

（二）維護全生命周期健康耕陷。

7.實施婦幼健康促進行動。孕產(chǎn)期和嬰幼兒時期是生命的起點据沈。針對婚前哟沫、孕前、孕期锌介、兒童等階段特點嗜诀，積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，健全出生缺陷防治體系症旭。加強兒童早期發(fā)展服務(wù)瀑捣，完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進生殖健康秉返，推進農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查驼值。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下螺坟，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下顷沉。

8.實施中小學(xué)健康促進行動。中小學(xué)生處于成長發(fā)育的關(guān)鍵階段缸秀。動員家庭钢囚、學(xué)校和社會共同維護中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣珍霉，鍛煉健康體魄殃倒，預(yù)防近視都璃、肥胖等疾病嘿杖。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的績效考核以舒，結(jié)合學(xué)生年齡特點趾痘，以多種方式對學(xué)生健康知識進行考試考查慢哈，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。到2022年和2030年永票，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準達標(biāo)優(yōu)良率分別達到50%及以上和60%及以上卵贱，全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降侣集。

9.實施職業(yè)健康保護行動键俱。勞動者依法享有職業(yè)健康保護的權(quán)利。針對不同職業(yè)人群世分，倡導(dǎo)健康工作方式编振，落實用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害臭埋。完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準體系踪央。鼓勵用人單位開展職工健康管理。加強塵肺病等職業(yè)病救治保障瓢阴。到2022年和2030年畅蹂，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降狐兴。

10.實施老年健康促進行動血沦。老年人健康快樂是社會文明進步的重要標(biāo)志。面向老年人普及膳食營養(yǎng)伦捐、體育鍛煉肥爵、定期體檢、健康管理敌灰、心理健康以及合理用藥等知識舶抚。健全老年健康服務(wù)體系，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策甥晦，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合寄硬，探索長期護理保險制度，打造老年宜居環(huán)境敢亥，實現(xiàn)健康老齡化响徒。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降梳命，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降丹禀。

（三）防控重大疾病。

11.實施心腦血管疾病防治行動鞋怀。心腦血管疾病是我國居民第一位死亡原因双泪。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)密似。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度焙矛，加強高血壓葫盼、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理村斟。提高院前急救贫导、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急處置能力蟆盹。到2022年和2030年孩灯，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

12.實施癌癥防治行動逾滥。癌癥嚴重影響人民健康钱反。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進早篩查匣距、早診斷冷泵、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率梗药，提高患者生存質(zhì)量傀脑。有序擴大癌癥篩查范圍。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范自凛。提升中西部地區(qū)及基層癌癥診療能力茅苏。加強癌癥防治科技攻關(guān)。加快臨床急需藥物審評審批费抚。到2022年和2030年推兄，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

13.實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動斟拘。慢性呼吸系統(tǒng)疾病嚴重影響患者生活質(zhì)量蔚奕。引導(dǎo)重點人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險因素拾撇，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展匙豹。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能狂秦。加強慢阻肺患者健康管理灌侣，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年裂问，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下侧啼。

14.實施糖尿病防治行動。我國是糖尿病患病率增長最快的國家之一堪簿。提示居民關(guān)注血糖水平痊乾，引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險，指導(dǎo)糖尿病患者加強健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展符喝。加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準化和診療規(guī)范化甜孤。到2022年和2030年协饲，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。

15.實施傳染病及地方病防控行動缴川。傳染病和地方病是重大公共衛(wèi)生問題茉稠。引導(dǎo)居民提高自我防范意識，講究個人衛(wèi)生把夸，預(yù)防疾病扑姆。充分認識疫苗對預(yù)防疾病的重要作用。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗尉武。加強艾滋病牌宜、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控源洒，努力控制和降低傳染病流行水平骡眼。強化寄生蟲病、飲水型燃煤型氟砷中毒赘眼、大骨節(jié)病晌爹、氟骨癥等地方病防治，控制和消除重點地方病发钞。到2022年和2030年肖自，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位鞋倔，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上老玲。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)除呵。國家層面成立健康中國行動推進委員會唉锌，制定印發(fā)《健康中國行動（2019—2030年）》，細化上述15個專項行動的目標(biāo)竿奏、指標(biāo)袄简、任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強協(xié)作泛啸，研究疾病的綜合防治策略绿语，做好監(jiān)測考核。要根據(jù)醫(yī)學(xué)進步和相關(guān)技術(shù)發(fā)展等情況候址，適時組織修訂完善《健康中國行動（2019—2030年）》內(nèi)容吕粹。各地區(qū)要結(jié)合實際健全領(lǐng)導(dǎo)推進工作機制，研究制定實施方案，逐項抓好任務(wù)落實匹耕。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工聚请，將預(yù)防為主、防病在先融入各項政策舉措中稳其，研究具體政策措施驶赏，推動落實重點任務(wù)。

（二）動員各方廣泛參與壹事。凝聚全社會力量罕识，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康中國行動责什，落實個人健康責(zé)任舒脐，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校颓涉、各社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源侨识，積極開展健康細胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境厅驼。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品凄跑，增加健康產(chǎn)品供給，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要作出表率城离。鼓勵社會捐資炭刺，依托社會力量依法成立健康中國行動基金會，形成資金來源多元化的保障機制娜食。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)煮落。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用踊谋，指導(dǎo)蝉仇、組織健康促進和健康科普工作。

（三）健全支撐體系殖蚕。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)轿衔，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強財政支持睦疫，強化資金統(tǒng)籌害驹，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目蛤育、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金使用的針對性和有效性宛官。加強科技支撐，開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究瓦糕，國家科技重大專項底洗、重點研發(fā)計劃要給予支持腋么。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，開展健康政策審查亥揖，保障各項任務(wù)落實和目標(biāo)實現(xiàn)贺跟。強化信息支撐，推動部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息绰瘾。

（四）注重宣傳引導(dǎo)简骗。采取多種形式，強化輿論宣傳电摔，及時發(fā)布政策解讀垛岛，回應(yīng)社會關(guān)切暴艘。設(shè)立健康中國行動專題網(wǎng)站稀崔，大力宣傳實施健康中國行動、促進全民健康的重大意義柬沾、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措泉剔。編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識住秉，踐行健康生活方式假却。加強科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強社會的普遍認知睹傻，營造良好的社會氛圍夏跷。

國務(wù)院

2019年6月24日

（此件公開發(fā)布）