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新華社北京12月1日電 中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》瑰齐，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)镇饮。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容如下。

目錄

前言

第一章　發(fā)展背景

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié)　機(jī)遇挑戰(zhàn)

第三節(jié)　重大意義

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

第二節(jié)　基本原則

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

第三章　推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

第一節(jié)　強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

第二節(jié)　加快都市圈一體化發(fā)展

第三節(jié)　促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

第四節(jié)　推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享

第四章　加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

第一節(jié)　構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體

第二節(jié)　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

第三節(jié)　推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合

第五章　提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

第一節(jié)　協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系

第二節(jié)　共同打造數(shù)字長三角

第三節(jié)　協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第四節(jié)　加強(qiáng)省際重大水利工程建設(shè)

第六章　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

第一節(jié)　共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

第二節(jié)　推進(jìn)環(huán)境協(xié)同防治

第三節(jié)　推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管

第七章　加快公共服務(wù)便利共享

第一節(jié)　推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化

第二節(jié)　共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源

第三節(jié)　推動文化旅游合作發(fā)展

第四節(jié)　共建公平包容的社會環(huán)境

第八章　推進(jìn)更高水平協(xié)同開放

第一節(jié)　共建高水平開放平臺

第二節(jié)　協(xié)同推進(jìn)開放合作

第三節(jié)　合力打造國際一流營商環(huán)境

第九章　創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制

第一節(jié)　建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系

第二節(jié)　促進(jìn)要素市場一體化

第三節(jié)　完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制

第十章　高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

第一節(jié)　打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板

第二節(jié)　創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展制度

第三節(jié)　加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新

第四節(jié)　引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展

第十一章　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)

第一節(jié)　打造更高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

第二節(jié)　推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化

第三節(jié)　完善配套制度和監(jiān)管體系

第四節(jié)　帶動長三角新一輪改革開放

第十二章　推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

第一節(jié)　加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)　強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

第三節(jié)　健全推進(jìn)機(jī)制

第四節(jié)　建立1+N規(guī)劃政策體系

第五節(jié)　抓好督促落實(shí)

前言

2018年11月5日畴文，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略怪嫌，著力落實(shí)新發(fā)展理念唤蔗，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系探遵，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)妓柜、京津冀協(xié)同發(fā)展箱季、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合寸纠，完善中國改革開放空間布局雳雄。

長江三角洲（以下簡稱長三角）地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高帮课、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一匙久，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動長三角一體化發(fā)展八泡，增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力趾马，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率锚揍，對引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展毁察、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。為深入貫徹黨的十九大精神防养，全面落實(shí)黨中央尚染、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，編制本規(guī)劃綱要按辱。

規(guī)劃范圍包括上海市逗柴、江蘇省、浙江省顿肺、安徽省全域（面積35.8萬平方公里）嚎于。以上海市，江蘇省南京挟冠、無錫、常州袍睡、蘇州知染、南通、揚(yáng)州斑胜、鎮(zhèn)江控淡、鹽城、泰州止潘，浙江省杭州掺炭、寧波辫诅、溫州、湖州涧狮、嘉興炕矮、紹興、金華刹越、舟山堡它、臺州，安徽省合肥靡循、蕪湖衍醒、馬鞍山、銅陵铣滥、安慶父驮、滁州、池州肃萍、宣城27個(gè)城市為中心區(qū)（面積22.5萬平方公里）涎瓜，輻射帶動長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以上海青浦揩池、江蘇吳江孽倒、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（面積約2300平方公里），示范引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展泪桥。以上海臨港等地區(qū)為中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)救鲤，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)秩冈。

本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)長三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件本缠，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期至2025年入问，展望到2035年丹锹。

第一章　發(fā)展背景

改革開放特別是黨的十八大以來，長三角一體化發(fā)展取得明顯成效芬失，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列楣黍，具備更高起點(diǎn)上推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件，也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)棱烂。

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全國領(lǐng)先租漂。深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略部署，勇挑全國改革開放排頭兵颊糜、創(chuàng)新發(fā)展先行者重?fù)?dān)哩治，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎衬鱼。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)扫矾，經(jīng)濟(jì)總量約占全國1/4酿萄，全員勞動生產(chǎn)率位居全國前列。社會事業(yè)加快發(fā)展勘浇，公共服務(wù)相對均衡争峭，社會治理共建共治共享格局初步形成，人民獲得感怒央、幸福感烤眉、安全感不斷增強(qiáng)。

科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯项请》呈ⅲ科教資源豐富，擁有上海張江肚轴、安徽合肥2個(gè)綜合性國家科學(xué)中心紧邑，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室稠还、國家工程研究中心伞缺。區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右叁丧，上海啤誊、南京、杭州拥娄、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過3%蚊锹。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密融合稚瘾，大數(shù)據(jù)牡昆、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)摊欠、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合丢烘，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國1/2和1/3，在電子信息些椒、生物醫(yī)藥播瞳、高端裝備、新能源免糕、新材料等領(lǐng)域形成了一批國際競爭力較強(qiáng)的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)集群狐史。

開放合作協(xié)同高效。擁有通江達(dá)海用六、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢红狗，口岸資源優(yōu)良烂锤，國際聯(lián)系緊密暴遂，協(xié)同開放水平較高。擁有開放口岸46個(gè)架暗，進(jìn)出口總額粘伊、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%约粒、39%和29%惠翼，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索形成了國際貿(mào)易“單一窗口”等一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，首屆中國國際進(jìn)口博覽會成功舉辦侨直。統(tǒng)一市場體系聯(lián)建共享支摹，“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”靠婴、“不見面審批”等改革成為全國品牌代郊，營商環(huán)境位居前列。設(shè)立長三角區(qū)域合作辦公室杀餐，建立G60科創(chuàng)走廊等一批跨區(qū)域合作平臺干发，三級運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合的長三角區(qū)域合作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)史翘。

重大基礎(chǔ)設(shè)施基本聯(lián)通枉长。交通干線密度較高，省際高速公路基本貫通琼讽，主要城市間高速鐵路有效連接必峰，沿海、沿江聯(lián)動協(xié)作的航運(yùn)體系初步形成跨琳，區(qū)域機(jī)場群體系基本建立自点。電力、天然氣主干網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施相對完善脉让，防洪桂敛、供水等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，光纖寬帶溅潜、4G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施水平在全國領(lǐng)先术唬。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)動共保。綠水青山就是金山銀山理念深入人心墅瑟，“千村示范避扎、萬村整治”工程譜寫美麗中國建設(shè)新篇章，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)枪素，全國森林城市咬跷、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市較為密集，河長制湖長制率先施行并在全國推廣⊙荼埽空氣氨鹤、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動機(jī)制逐步完善偶咸，太湖何煞、淮河等流域合作治理取得明顯成效。333條地表水國考斷面中水質(zhì)Ⅲ類及以上占77%殊泼，41個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降19%柿患。

公共服務(wù)初步共享。公共服務(wù)體系相對完善码日，依托名牌高校成立了4家跨區(qū)域聯(lián)合職業(yè)教育集團(tuán)森枪，城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長三角30個(gè)城市112家三甲醫(yī)院，養(yǎng)老服務(wù)協(xié)商協(xié)作機(jī)制初步建立趋艘∑；郑跨區(qū)域社會保障便利化程度明顯提高，目前參贝呻剩患者跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算近23.6萬人次显拳、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用約54億元。

城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動搓萧。城鎮(zhèn)體系完備杂数，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，大中小城市協(xié)同發(fā)展瘸洛，各具特色的小城鎮(zhèn)星羅棋布揍移，城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系密切。上海中心城市輻射帶動作用較好發(fā)揮反肋，南京那伐、杭州、合肥石蔗、蘇錫常披滑、寧波等城市群建設(shè)成效明顯，同城化效應(yīng)日益顯現(xiàn)轮拼。城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)羹卷，城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小，城鄉(xiāng)要素雙向流動才延，形成了可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村成功發(fā)展模式淀胞。

第二節(jié)　機(jī)遇挑戰(zhàn)

重要機(jī)遇。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局陈园，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)两军，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級交匯融合肿犁，為長三角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代备秋，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段叶皿，對長三角一體化發(fā)展提出了更高要求∥诽“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，為長三角一體化發(fā)展注入了新動力丁恭。黨中央曹动、國務(wù)院作出將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策，為長三角一體化發(fā)展帶來新機(jī)遇牲览。

主要挑戰(zhàn)墓陈。國際上保護(hù)主義、單邊主義抬頭第献，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢放緩贡必，世界經(jīng)濟(jì)增長不確定性較大，長三角一體化發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境庸毫。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分仔拟，跨區(qū)域共建共享共保共治機(jī)制尚不健全，基礎(chǔ)設(shè)施飒赃、生態(tài)環(huán)境利花、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高；科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入载佳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升炒事；阻礙經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統(tǒng)一開放的市場體系尚未形成蔫慧；全面深化改革還沒有形成系統(tǒng)集成效應(yīng)仁吟，與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。這些都給長三角一體化發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)脯阔。

第三節(jié)　重大意義

實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略夏捣，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局游推、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措殊储。推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，有利于提升長三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級和水平胳雁，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭瘤慕；有利于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式康逝，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展鹰柄，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范；有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提升長三角地區(qū)整體綜合實(shí)力擎融，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列衣右。

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中彬祖、三中全會精神茁瘦，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央储笑、國務(wù)院決策部署甜熔，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局突倍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)腔稀，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展羽历，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線焊虏，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放秕磷，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系诵闭，著力推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)跳夭，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平涂圆，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，著力加快公共服務(wù)便利共享湃儒，著力推進(jìn)更高水平協(xié)同開放还纤，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)氯摆，努力提升配置全球資源能力和增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力埠邻，建成我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。

第二節(jié)　基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新共建峡冻。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合苞惰，促進(jìn)人才流動和科研資源共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體眶约，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動焚卖、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系匿党。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)晰绎。著眼于一盤棋整體謀劃寓落，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長荞下，推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展和跨界區(qū)域合作伶选，提升區(qū)域整體競爭力，形成分工合理尖昏、優(yōu)勢互補(bǔ)仰税、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——堅(jiān)持綠色共保抽诉。踐行綠水青山就是金山銀山的理念肖卧，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治掸鹅，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同打造綠色發(fā)展底色拦赠，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成巍沙、相得益彰的新路子。

——堅(jiān)持開放共贏荷鼠。打造高水平開放平臺句携，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，放大改革創(chuàng)新疊加效應(yīng)逛指，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢宴亦，營造市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)骤转、要素自由流動的發(fā)展環(huán)境啥闪，構(gòu)建互惠互利、求同存異锚蛀、合作共贏的開放發(fā)展新體制曙悠。

——堅(jiān)持民生共享。增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給核宿，擴(kuò)大配置范圍烘韩，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利顾篡，讓長三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感室用、幸福感、安全感在竹，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人民共同富裕添瓷。

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。加強(qiáng)創(chuàng)新策源能力建設(shè)忍啸，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系仰坦，提高資源集約節(jié)約利用水平和整體經(jīng)濟(jì)效率履植，提升參與全球資源配置和競爭能力，增強(qiáng)對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力悄晃，持續(xù)提高對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率玫霎。

全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念妈橄，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力庶近，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，打造和諧共生綠色發(fā)展樣板眷蚓，形成協(xié)同開放發(fā)展新格局鼻种，開創(chuàng)普惠便利共享發(fā)展新局面，率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革沙热、效率變革叉钥、動力變革，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊篙贸。

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)码累。著眼基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力踏蚓、科技實(shí)力激撮，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮重要作用，大力推動法治社會惫投、法治政府建設(shè)泉惋，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀蹬谁，弘揚(yáng)中華文化扔缭，顯著提升人民群眾生活水平，走在全國現(xiàn)代化建設(shè)前列癞烈。

區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)琐幔。深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場體系递市，率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通为稽、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治唁情、公共服務(wù)普惠共享疑苔，推動區(qū)域一體化發(fā)展從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為全國其他區(qū)域一體化發(fā)展提供示范甸鸟。

新時(shí)代改革開放新高地惦费。堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢束縛抢韭，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放薪贫，加快各類改革試點(diǎn)舉措集中落實(shí)恍箭、率先突破和系統(tǒng)集成，以更大力度推進(jìn)全方位開放瞧省，打造新時(shí)代改革開放新高地扯夭。

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

到2025年，長三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展鞍匾〗幌矗跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達(dá)到較高水平橡淑，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)构拳、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境祥喳、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展耀奠，全面建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成貌硬。上海服務(wù)功能進(jìn)一步提升先兆，蘇浙皖比較優(yōu)勢充分發(fā)揮。城市群同城化水平進(jìn)一步提高诸恤，各城市群之間高效聯(lián)動。省際毗鄰地區(qū)和跨界區(qū)域一體化發(fā)展探索形成經(jīng)驗(yàn)制度牲支。城鄉(xiāng)融合微惦、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。到2025年窥血，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)婶耕，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%牢辣。

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立赖厅。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國重要創(chuàng)新策源地晾咪。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)收擦，形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合谍倦，產(chǎn)業(yè)邁向中高端塞赂。到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上昼蛀，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%宴猾，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18%。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)叼旋。軌道上的長三角基本建成仇哆，省際公路通達(dá)能力進(jìn)一步提升沦辙，世界級機(jī)場群體系基本形成，港口群聯(lián)動協(xié)作成效顯著讹剔。能源安全供應(yīng)和互濟(jì)互保能力明顯提高油讯，新一代信息設(shè)施率先布局成網(wǎng)，安全可控的水網(wǎng)工程體系基本建成辟拷，重要江河骨干堤防全面達(dá)標(biāo)撞羽。到2025年，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到507公里/萬平方公里卒亩，高速公路密度達(dá)到5公里/百平方公里蚀攘，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%。

生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升划万∽炻裕跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升招蠕。環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制有效運(yùn)行卑蚓，區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立倾莽，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加完善径泉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。到2025年板刑，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度總體達(dá)標(biāo)缰兄，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%邑键，單位GDP能耗較2017年下降10%上煤。

公共服務(wù)便利共享水平明顯提高≈基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立劫狠，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。全面提升非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量永部，人民群眾美好生活需要基本滿足独泞。到2025年，人均公共財(cái)政支出達(dá)到2.1萬元苔埋，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年阐肤，人均期望壽命達(dá)到79歲。

一體化體制機(jī)制更加有效讲坎。資源要素有序自由流動孕惜，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。行政壁壘逐步消除晨炕，一體化制度體系更加健全衫画。與國際接軌的通行規(guī)則基本建立毫炉，協(xié)同開放達(dá)到更高水平。制度性交易成本明顯降低树季，營商環(huán)境顯著改善垄套。

到2035年，長三角一體化發(fā)展達(dá)到較高水平×畈妫現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成沦浆，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平趨于均衡溜帐，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)将盾，人民基本生活保障水平大體相當(dāng)，一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善勃核，整體達(dá)到全國領(lǐng)先水平再僧，成為最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極。

第三章　推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

發(fā)揮上海龍頭帶動作用俩孽，蘇浙皖各揚(yáng)所長猬听，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動，提升都市圈一體化水平患达，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展记令，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展习劫、優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局咆瘟。

第一節(jié)　強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

提升上海服務(wù)功能。面向全球榜聂、面向未來，提升上海城市能級和核心競爭力嗓蘑，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展须肆。圍繞國際經(jīng)濟(jì)、金融桩皿、貿(mào)易豌汇、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，著力提升上海大都市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力泄隔、金融資源配置功能拒贱、貿(mào)易樞紐功能、航運(yùn)高端服務(wù)功能和科技創(chuàng)新策源能力佛嬉，有序疏解一般制造等非大都市核心功能逻澳。形成有影響力的上海服務(wù)、上海制造暖呕、上海購物士敬、上海文化“四大品牌”侧碍，推動上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭提供服務(wù)彻芒。

發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢赴仪。強(qiáng)化分工合作、錯位發(fā)展尘晓，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率换橱。發(fā)揮江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)、科教資源豐富验阱、開放程度高等優(yōu)勢舔躏，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，加快蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)刮锹、南京江北新區(qū)建設(shè)任疤，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先惯狠、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美丙图、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等特色優(yōu)勢，大力推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)空猜，整合提升一批集聚發(fā)展平臺绽慈，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、對外開放重要樞紐和綠色發(fā)展新標(biāo)桿辈毯。發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁坝疼、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好谆沃、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢钝凶，推進(jìn)皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)唁影，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地耕陷、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。

加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動据沈。推動長三角中心區(qū)一體化發(fā)展哟沫，帶動長三角其他地區(qū)加快發(fā)展，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展锌介。加強(qiáng)長三角中心區(qū)城市間的合作聯(lián)動嗜诀，建立城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制。引導(dǎo)長三角市場聯(lián)動發(fā)展症旭，推動跨地域跨行業(yè)商品市場互聯(lián)互通瀑捣、資源共享，統(tǒng)籌規(guī)劃商品流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展肉棕，暢通長三角市場網(wǎng)絡(luò)驮桐。加強(qiáng)長三角中心區(qū)與蘇北、浙西南披腻、皖北等地區(qū)的深層合作寝丹，加強(qiáng)徐州、衢州唱撩、安慶肩堡、阜陽等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展殃倒。探索共建合作園區(qū)等合作模式都璃，共同拓展發(fā)展空間。依托交通大通道梁泞，以市場化以舒、法治化方式加強(qiáng)合作，持續(xù)有序推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)慢哈，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動蔓钟、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。深化長三角與長江中上游區(qū)域的合作交流卵贱，加強(qiáng)沿江港口滥沫、高鐵和高速公路聯(lián)動建設(shè)，推動長江上下游區(qū)域一體化發(fā)展键俱。

第二節(jié)　加快都市圈一體化發(fā)展

推動都市圈同城化兰绣。以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點(diǎn)，加快南京编振、杭州缀辩、合肥、蘇錫常踪央、寧波都市圈建設(shè)臀玄，提升都市圈同城化水平。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)都市圈內(nèi)路杯瞻、水略雪、電癌蚂、氣渴肿、郵、信息等基礎(chǔ)設(shè)施在策，加強(qiáng)中心城市與都市圈內(nèi)其他城市的市域和城際鐵路肥爵、道路交通、毗鄰地區(qū)公交線路對接，構(gòu)建快速便捷都市通勤圈舶抚。實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)教育杏疑、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享寄硬，擴(kuò)大公共服務(wù)輻射半徑参枯，打造優(yōu)質(zhì)生活空間。推動中心城市非核心功能向周邊城市（鎮(zhèn)）疏解响徒，在有條件的地方打造功能疏解承載地辩溢。推動都市圈內(nèi)新型城市建設(shè)，打造功能復(fù)合丹禀、智慧互聯(lián)状勤、綠色低碳、開放包容的未來城市双泪。

推進(jìn)都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動持搜。加強(qiáng)都市圈間合作互動，高水平打造長三角世界級城市群焙矛。推動上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯(lián)動發(fā)展葫盼，構(gòu)建上海大都市圈。加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展薄扁，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范剪返。推動杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對接和分工合作，實(shí)現(xiàn)杭紹甬一體化邓梅。建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶脱盲，強(qiáng)化南京都市圈與杭州都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶日缨、大運(yùn)河文化帶建設(shè)钱反，發(fā)展環(huán)太湖生態(tài)文化旅游，促進(jìn)都市圈聯(lián)動發(fā)展匣距。加強(qiáng)都市圈間重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃冷泵，加快大通道、大樞紐建設(shè)梗药，提高城際鐵路傀脑、高速公路的路網(wǎng)密度。加快建立都市圈間重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制自凛，探索協(xié)同治理新模式茅苏。

第三節(jié)　促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平。加快覆蓋城鄉(xiāng)的公路费抚、電力推兄、天然氣韭惧、供水、信息蔚奕、物流和垃圾污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)哀姿，形成聯(lián)通中心城市、縣城匙豹、中心鎮(zhèn)鹰幌、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動中心區(qū)農(nóng)村公路提擋升級灌侣、電網(wǎng)升級改造兰粉、天然氣管網(wǎng)延伸布局、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用顶瞳、垃圾污水集中處置玖姑，鼓勵有條件的縣市區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)慨菱，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和便捷高效水平焰络。加大蘇北、浙西南符喝、皖北等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和支持力度闪彼，加強(qiáng)大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程协饲，提高區(qū)域交通通達(dá)能力和其他基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平畏腕。

推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展茉稠，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)便利共享描馅，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度扑姆，提升農(nóng)村居民保障水平脸夸。優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體牌宜，推動城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流期油，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平。鼓勵縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建縣域醫(yī)療服務(wù)共同體骡眼，推動城市大醫(yī)院與縣級醫(yī)院建立對口支援须拒、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度。加大農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度晌爹，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力玛繁。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目錄制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和區(qū)域統(tǒng)籌用动。

全面推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化矗绅。加快以人為核心的綜合配套改革，破除制約人全面發(fā)展的體制機(jī)制障礙征蜻，提升人的城鎮(zhèn)化水平叼枝。深化戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度唉锌。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋隅肥，提高城市包容性，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化袄简。完善適應(yīng)上海超大城市特點(diǎn)的戶籍管理制度和南京腥放、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力绿语，全面放開Ⅱ型大城市秃症、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制，有序推動農(nóng)村人口向條件較好吕粹、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)种柑、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)人才雙向流動匹耕，鼓勵和引導(dǎo)城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)聚请。

提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略稳其，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合驶赏，提高農(nóng)民素質(zhì)，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村壹事。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)和區(qū)域公用品牌罕识、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建责什，建立區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品展銷展示平臺龟聊，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和相關(guān)配套服務(wù)融合發(fā)展啰蕴，發(fā)展精而美的特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)暑吹。推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)码承，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治凄跑，打造農(nóng)村宜居宜業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。加強(qiáng)獨(dú)具自然生態(tài)與地域文化風(fēng)貌特色的古鎮(zhèn)名村城离、居住群落炭刺、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，全面繁榮鄉(xiāng)村文化娜食。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治煮落、法治敞峭、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步蝉仇。提高農(nóng)民文化素養(yǎng)旋讹，提升農(nóng)村現(xiàn)代文明水平。

第四節(jié)　推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享

推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展轿衔。加強(qiáng)跨區(qū)域合作沉迹，探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。推動寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)害驹、嘉興全面接軌上海橋頭堡建設(shè)鞭呕，打造上海配套功能拓展區(qū)和非核心功能疏解承載地。加強(qiáng)浙滬洋山區(qū)域合作開發(fā)宛官，共同提升國際航運(yùn)服務(wù)功能葫松。支持虹橋－昆山－相城、嘉定－昆山－太倉底洗、金山－平湖进宝、頂山－汊河、浦口－南譙枷恕、江寧－博望等省際毗鄰區(qū)域開展深度合作佩嘀，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)生活空間遵艰，共享公共服務(wù)設(shè)施沫杜，強(qiáng)化社會治安協(xié)同管理，加強(qiáng)重大污染电摔、安全事故等聯(lián)合管控與應(yīng)急處置垛岛，共同推動跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展。

共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)稀崔。加強(qiáng)省際產(chǎn)業(yè)合作限剩，有序推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素雙向流動。推廣上海臨港泉剔、蘇州工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)管理模式魂麦，提升合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理水平。繼續(xù)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)假却、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)钧失、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展。加快推進(jìn)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)夏跷、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)哼转、中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園等一批省際合作園區(qū)建設(shè)槽华，推動產(chǎn)業(yè)深度對接壹蔓、集群發(fā)展趟妥。

聯(lián)合推動跨界生態(tài)文化旅游發(fā)展。加強(qiáng)跨界江河湖蕩佣蓉、丘陵山地披摄、近海沿岸等自然與人文景觀保護(hù)開發(fā)，在共同保護(hù)中開發(fā)偏螺，在共同開發(fā)中保護(hù)，形成自然生態(tài)優(yōu)美匆光、文化底蘊(yùn)深厚套像、旅游資源充分利用的生活休閑開敞空間。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)長江终息、淮河夺巩、大運(yùn)河和新安江上下游兩岸景觀，加強(qiáng)環(huán)太湖艺滑、杭州灣右木、海洋海島人文景觀協(xié)同保護(hù)，強(qiáng)化跨界丘陵山地的開發(fā)管控和景觀協(xié)調(diào)跳犹，加快江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游和皖南國際文化旅游發(fā)展塌卜，加強(qiáng)浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作，共同打造長三角綠色美麗大花園玻冗。

第四章　加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略启脉，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合逐枢，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)综澄，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，不斷提升在全球價(jià)值鏈中的位勢遍跌，為高質(zhì)量一體化發(fā)展注入強(qiáng)勁動能神卢。

第一節(jié)　構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體

聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享哑立，集中突破一批卡脖子核心關(guān)鍵技術(shù)袒碍，聯(lián)手營造有利于提升自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新生態(tài)，打造全國原始創(chuàng)新策源地杰捂。加強(qiáng)上海張江社露、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，健全開放共享合作機(jī)制琼娘。推動硬X射線自由電子激光裝置峭弟、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置脱拼、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置瞒瘸、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展坷备。優(yōu)先布局國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、國家科技重大專項(xiàng)情臭，共同實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和國際大科學(xué)工程杖狼。加快科技資源共享服務(wù)平臺優(yōu)化升級，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施拌蜘、大型科研儀器彼棍、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源合理流動與開放共享跷乐。

協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化肥败。充分發(fā)揮市場和政府作用，打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道泊宴，推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化屑淌。加強(qiáng)原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開展新一代信息技術(shù)钱图、高端裝備制造荞狠、生命健康、綠色技術(shù)撩怀、新能源告锅、智能交通等領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建開放双竣、協(xié)同缩笤、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，實(shí)施科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程汞潦。發(fā)揮長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟作用殿恤，推動技術(shù)交易市場互聯(lián)互通，共建全球創(chuàng)新成果集散中心演徘。依托現(xiàn)有國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)慎陵，建立健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地喻奥。打造長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺席纽，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化撞蚕、利益共同分享润梯。

共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)甥厦，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺纺铭。充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，協(xié)同推動原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新舶赔，合力打造長三角科技創(chuàng)新共同體扫倡，形成具有全國影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地。發(fā)揮長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用竟纳，加強(qiáng)跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作撵溃，聯(lián)合共建國家級科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。加強(qiáng)清華長三角研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)锥累，共同辦好浦江創(chuàng)新論壇挡医、長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，打造高水平創(chuàng)新品牌炸笋。

強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新政策支撐训癌。加大政策支持力度，形成推動協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力倒你。研究制定覆蓋長三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案胯夏。建立一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)锡疗，實(shí)行人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度鼓宿，允許地方高校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展人才引進(jìn)和職稱評定。加強(qiáng)長三角知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)囊嘲。支持地方探索建立區(qū)域創(chuàng)新收益共享機(jī)制情键，鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資锯帚、股權(quán)投資钢墩、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金楞播。在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制用押，鼓勵長三角地區(qū)高成長創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資。

第二節(jié)　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

共同推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展靶剑。制定實(shí)施長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃蜻拨，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向桩引，打造全國先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)缎讼。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥坑匠、航空航天血崭、高端裝備、新材料厘灼、節(jié)能環(huán)保夹纫、汽車、綠色化工设凹、紡織服裝捷凄、智能家電十大領(lǐng)域忱详，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造借睬，建設(shè)一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地阿座，形成若干世界級制造業(yè)集群。聚焦集成電路奏宽、新型顯示腮哩、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)卸窿、人工智能腻酱、新能源汽車、生命健康唐肩、大飛機(jī)烧歹、智能制造、前沿新材料十大重點(diǎn)領(lǐng)域穗掘，加快發(fā)展新能源霸拦、智能汽車、新一代移動通信產(chǎn)業(yè)称啸，延伸機(jī)器人屏疗、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)澜术。面向量子信息艺蝴、類腦芯片、第三代半導(dǎo)體鸟废、下一代人工智能猜敢、靶向藥物、免疫細(xì)胞治療盒延、干細(xì)胞治療缩擂、基因檢測八大領(lǐng)域，加快培育布局一批未來產(chǎn)業(yè)兰英。

合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)撇叁。加快服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新畦贸，共同培育高端服務(wù)品牌陨闹，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。圍繞現(xiàn)代金融薄坏、現(xiàn)代物流趋厉、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)陶簿、文化創(chuàng)意欣骏、體育服務(wù)、人力資源服務(wù)航十、智慧健康養(yǎng)老九大服務(wù)業(yè)耽晦，聯(lián)合打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺。在研發(fā)設(shè)計(jì)诊势、供應(yīng)鏈服務(wù)洲棍、檢驗(yàn)檢測、全球維修荔闭、總集成總承包助碰、市場營銷、制造數(shù)字化服務(wù)毒沥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)婚乌、綠色節(jié)能等領(lǐng)域，大力推動服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展擒蝎。在旅游中姜、養(yǎng)老等領(lǐng)域探索跨區(qū)域合作新模式，提高文化教育魔吐、醫(yī)療保健扎筒、養(yǎng)老安老等資源的供給質(zhì)量和供給效率莱找。積極開展區(qū)域品牌提升行動酬姆，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批展示長三角服務(wù)形象的高端服務(wù)品牌奥溺。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局辞色。堅(jiān)持市場機(jī)制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策浮定，強(qiáng)化中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力相满，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)籌發(fā)展桦卒。中心區(qū)重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)立美、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造方灾、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)建蹄，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)播托、綠色經(jīng)濟(jì)饿严，加快推動一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移，打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。支持蘇北缓墅、浙西南凿食、皖北和皖西大別山革命老區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游挑单、大健康馒俊、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)唾莲。充分發(fā)揮皖北就用、蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程扇牢，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地霉处。建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移椰陋。推動中心區(qū)重化工業(yè)和工程機(jī)械嫌松、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具備承接能力的中心區(qū)以外城市和部分沿海地區(qū)升級轉(zhuǎn)移奕污，建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間利益分享機(jī)制萎羔，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目的土地、融資等政策支持力度碳默。

第三節(jié)　推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合

加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同贾陷。依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈嘱根，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接髓废，打造產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級版该抒。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)慌洪、前沿引領(lǐng)技術(shù)、應(yīng)用型技術(shù)凑保，建立政學(xué)產(chǎn)研多方參與機(jī)制冈爹，開展跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，形成基礎(chǔ)研究欧引、技術(shù)開發(fā)枪蜕、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合科研院所研究力量迈招，鼓勵科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動农泊。成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。綜合運(yùn)用政府采購吭芯、首臺套政策通溜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策工具拷治，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化溪毕。

共同培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式胃琴。推動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)穿汽、共享經(jīng)濟(jì)遥附、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能题束。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)跋岳、云計(jì)算、區(qū)塊鏈秸抚、物聯(lián)網(wǎng)速和、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用剥汤，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立長三角人工智能等新型研發(fā)平臺颠放，鼓勵有條件的城市開展新一代人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展，打造全國重要的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地吭敢。率先開展智能汽車測試碰凶，實(shí)現(xiàn)自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提升流通創(chuàng)新能力鹿驼，打造商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群和平臺經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)欲低。建設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建覆蓋率和便捷度全球領(lǐng)先的新零售網(wǎng)絡(luò)畜晰。推動數(shù)字化砾莱、信息化與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合舷蟀，發(fā)揮電商平臺恤磷、大數(shù)據(jù)核心技術(shù)和長三角制造網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢面哼，打通行業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘戈勾，率先建立區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺。

第五章　提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

堅(jiān)持優(yōu)化提升筹唠、適度超前的原則户痒，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成互聯(lián)互通傀蒲、分工合作赠槽、管理協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)一體化發(fā)展的支撐保障攒坊。

第一節(jié)　協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系

共建軌道上的長三角幢戳。加快建設(shè)集高速鐵路莫诲、普速鐵路、城際鐵路外抓、市域（郊）鐵路撇涡、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)蜓呀。圍繞打通沿海糜曲、沿江和省際通道，加快滬通鐵路一期避诽、商合杭鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)龟虎，推動北沿江高鐵、沿江高鐵武合寧通道沙庐、滬通鐵路二期鲤妥、滬蘇湖、通蘇嘉甬拱雏、杭臨績旭斥、滬乍杭、合新古涧、鎮(zhèn)宣垂券、寧宣黃、寧揚(yáng)寧馬等規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)羡滑，推進(jìn)沿淮菇爪、黃山－金華、溫武吉鐵路柒昏、安康（襄陽）－合肥凳宙、滬甬、甬臺溫福轻调、寧杭二通道的規(guī)劃對接和前期工作尽诀，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項(xiàng)目規(guī)劃研究。以都市圈同城化通勤為目標(biāo)皮匪，加快推進(jìn)城際鐵路網(wǎng)建設(shè)陆宝，推動市域鐵路向周邊中小城市延伸，率先在都市圈實(shí)現(xiàn)公交化客運(yùn)服務(wù)涮观。支持高鐵快遞坑状、電商快遞班列發(fā)展。

提升省際公路通達(dá)能力梳让。加快省際高速公路建設(shè)却坦，對高峰時(shí)段擁堵嚴(yán)重的國省道干線公路實(shí)施改擴(kuò)建，形成便捷通達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)喻名。加快推進(jìn)寧馬殃练、合寧薇雳、京滬等高速公路改擴(kuò)建，提升主要城市之間的通行效率扫皱。完善過江跨海通道布局咏尝，規(guī)劃建設(shè)常泰、龍?zhí)缎グ铡⑻K通第二编检、崇海等過江通道和東海二橋、滬舟甬等跨海通道扰才。滾動實(shí)施打通省際待貫通路段專項(xiàng)行動允懂，取消高速公路省界收費(fèi)站，提升省際公路通達(dá)水平衩匣。

合力打造世界級機(jī)場群蕾总。編制實(shí)施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建分工明確琅捏、功能齊全生百、聯(lián)通順暢的機(jī)場體系，提高區(qū)域航空國際競爭力柄延。鞏固提升上海國際航空樞紐地位蚀浆，增強(qiáng)面向長三角、全國乃至全球的輻射能力搜吧。規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場箍伏，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。優(yōu)化提升杭州乒踢、南京揪馅、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強(qiáng)寧波捡霹、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力瞳州，支持蘇南碩放機(jī)場建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場。完善區(qū)域機(jī)場協(xié)作機(jī)制卧袄，提升區(qū)域航空服務(wù)品質(zhì)寒护。加強(qiáng)航空貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快合肥國際航空貨運(yùn)集散中心岖疲、淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)咏摔，規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心。統(tǒng)籌空域資源利用极阴，促進(jìn)民航、通用航空融合發(fā)展诡泌。深化低空空域管理改革碟狞，加快通用航空發(fā)展啄枕。

協(xié)同推進(jìn)港口航道建設(shè)。推動港航資源整合族沃，優(yōu)化港口布局频祝，健全一體化發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)全國的能力脆淹，形成合理分工常空、相互協(xié)作的世界級港口群。圍繞提升國際競爭力盖溺，加強(qiáng)滬浙杭州灣港口分工合作漓糙，以資本為紐帶深化滬浙洋山開發(fā)合作，做大做強(qiáng)上海國際航運(yùn)中心集裝箱樞紐港烘嘱，加快推進(jìn)寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性港口建設(shè)昆禽。在共同抓好長江大保護(hù)的前提下，深化滬蘇長江口港航合作蝇庭，蘇州（太倉）港建設(shè)上海港遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸?shù)奈菇o港醉鳖，發(fā)展近洋航線集裝箱運(yùn)輸。加強(qiáng)沿海沿江港口江海聯(lián)運(yùn)合作與聯(lián)動發(fā)展哮内，鼓勵各港口集團(tuán)采用交叉持股等方式強(qiáng)化合作剪炮，推動長三角港口協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)長江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)达植、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心栏赋、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐、連云港亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道尸钢、淮河出海通道仙衩，規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出海口熔厌、小洋山北側(cè)集裝箱支線碼頭篇挡。完善區(qū)域港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)港區(qū)進(jìn)港鐵路規(guī)劃和建設(shè)誉煎。加強(qiáng)內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)报葬，推動長江淮河干流、京杭大運(yùn)河和浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)痛贬，提高集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重挺久。

第二節(jié)　共同打造數(shù)字長三角

協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施驻债，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平乳规，建設(shè)高速泛在信息網(wǎng)絡(luò)，共同打造數(shù)字長三角合呐。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)暮的，支持電信運(yùn)營笙以、制造、IT等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)冻辩、設(shè)備猖腕、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新及綜合應(yīng)用示范恨闪。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署倘感，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用升級改造，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)咙咽。統(tǒng)籌規(guī)劃長三角數(shù)據(jù)中心老玛，推進(jìn)區(qū)域信息樞紐港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局犁珠。加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展逻炊，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃建設(shè)量子保密通信干線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)無縫對接雇牍，開展量子通信應(yīng)用試點(diǎn)嗅呻。加強(qiáng)長三角現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通乌心。

共同推動重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用导劝。大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)匹羹、人工智能的專業(yè)化服務(wù)齐皂，提升各領(lǐng)域融合發(fā)展、信息化協(xié)同和精細(xì)化管理水平糕但。圍繞城市公共管理仅汰、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域唠魏，支持有條件的城市建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦集群蝉站。加快長三角政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，提高政府公共服務(wù)水平例吹。支持北斗導(dǎo)航系統(tǒng)率先應(yīng)用捧颅，建設(shè)南京位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)一體化智能化交通管理较雕，深化重要客貨運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管碉哑、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作亮蒋。積極開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)扣典，籌劃建設(shè)長三角智慧交通示范項(xiàng)目，率先推進(jìn)杭紹甬智慧高速公路建設(shè)。全面推行長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通激捏、交通一卡通设塔，提升區(qū)域內(nèi)居民暢行長三角的感受度和體驗(yàn)度凄吏。加強(qiáng)長三角數(shù)字流域和智能水網(wǎng)建設(shè)远舅。推動智慧廣電建設(shè)，加快廣播電視技術(shù)革新與體系重構(gòu)痕钢。加強(qiáng)智慧郵政建設(shè)图柏，支持快遞服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

合力建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)任连。積極推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展蚤吹，打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺划疟。統(tǒng)籌推進(jìn)省際之間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)泡募，推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，積極參與國家標(biāo)識解析與標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建苦恶。加快建設(shè)以跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域平臺為主體票虎、企業(yè)級平臺為支撐的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動企業(yè)上云和工業(yè)APP應(yīng)用筝踢，促進(jìn)制造業(yè)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度對接摔色。全面建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，著力推動安全技術(shù)手段研發(fā)應(yīng)用彰碑，遴選推廣一批創(chuàng)新實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范項(xiàng)目数辱。

第三節(jié)　協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌建設(shè)油氣基礎(chǔ)設(shè)施。完善區(qū)域油氣設(shè)施布局详般，推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通初藐。編制實(shí)施長三角天然氣供應(yīng)能力規(guī)劃，加快建設(shè)浙滬聯(lián)絡(luò)線玷利，推進(jìn)浙蘇乍恐、蘇皖天然氣管道聯(lián)通。加強(qiáng)液化天然氣（LNG）接收站互聯(lián)互通和公平開放丰包，加快上海禁熏、江蘇如東、浙江溫州LNG接收站擴(kuò)建邑彪，寧波舟山LNG接收站和江蘇沿海輸氣管道瞧毙、濱海LNG接收站及外輸管道。實(shí)施淮南煤制天然氣示范工程寄症。積極推進(jìn)浙江舟山國際石油儲運(yùn)基地宙彪、蕪湖LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站建設(shè)，支持LNG運(yùn)輸船舶在長江上海、江蘇释漆、安徽段開展航運(yùn)試點(diǎn)悲没。

加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)男图，提升互聯(lián)互通水平示姿，提高區(qū)域電力交換和供應(yīng)保障能力。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)改造與智能化應(yīng)用揭凭，優(yōu)化皖電東送源快、三峽水電沿江輸電通道建設(shè)，開展區(qū)域大容量柔性輸電俯重、區(qū)域智慧能源網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)炫瘤，支持安徽打造長三角特高壓電力樞紐。依托兩淮煤炭基地建設(shè)清潔高效坑口電站夕锹，保障長三角供電安全可靠枷配。加強(qiáng)跨區(qū)域重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)淮南－南京－上海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道檬桅，實(shí)施南通－上海崇明500千伏聯(lián)網(wǎng)工程物少、申能淮北平山電廠二期、省際聯(lián)絡(luò)線增容工程绿捶。

協(xié)同推動新能源設(shè)施建設(shè)棚疏。因地制宜積極開發(fā)陸上風(fēng)電與光伏發(fā)電，有序推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)婆精，鼓勵新能源龍頭企業(yè)跨省投資建設(shè)風(fēng)能继溯、太陽能、生物質(zhì)能等新能源沈条。加快推進(jìn)浙江寧海需忿、長龍山、衢江和安徽績溪蜡歹、金寨抽水蓄能電站建設(shè)屋厘，開展浙江磐安和安徽桐城、寧國等抽水蓄能電站前期工作月而，研究建立華東電網(wǎng)抽水蓄能市場化運(yùn)行的成本分?jǐn)倷C(jī)制汗洒。加強(qiáng)新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)父款、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”能源等綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)溢谤，推動綠色化能源變革。

第四節(jié)　加強(qiáng)省際重大水利工程建設(shè)

以長江為紐帶憨攒，淮河世杀、大運(yùn)河、錢塘江、黃浦江等河流為骨干河道瞻坝，太湖蛛壳、巢湖、洪澤湖牢簸、千島湖骨矗、高郵湖、淀山湖等湖泊為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)碘淘，完善區(qū)域水利發(fā)展布局刮血。長江沿線款腥，重點(diǎn)加強(qiáng)崩塌河段整治和長江口綜合整治惰采，實(shí)施海塘達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，探索建立長三角區(qū)域內(nèi)原水聯(lián)動及水資源應(yīng)急供給機(jī)制综翠，提升防洪（潮）和供水安全保障能力栋锣。淮河流域涤墙，啟動實(shí)施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程谍竿，保障淮河防洪排澇安全。太湖流域惯缚，實(shí)施望虞河拓浚路影、吳淞江整治、太浦河疏浚屋群、淀山湖綜合整治和環(huán)太湖大堤加固等治理工程闸婴，開展太湖生態(tài)清淤試點(diǎn)，形成太湖調(diào)蓄芍躏、北向長江引排邪乍、東出黃浦江供排、南排杭州灣的流域綜合治理格局对竣。以巢湖庇楞、洪澤湖、高郵湖否纬、淀山湖吕晌、華陽湖等湖泊為重點(diǎn)，完善湖泊綜合管控體系临燃，加強(qiáng)湖泊上游源頭水源涵養(yǎng)保護(hù)和水土保持睛驳，強(qiáng)化水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)。加快實(shí)施引江濟(jì)淮工程谬俄，完善引江濟(jì)太運(yùn)行機(jī)制柏靶。

第六章　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強(qiáng)生態(tài)空間共保铛田，推動環(huán)境協(xié)同治理挂蹦，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設(shè)綠色美麗長三角嚣历。

第一節(jié)　共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

合力保護(hù)重要生態(tài)空間叼叙。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)盟挤，確保生態(tài)空間面積不減少么酪，保護(hù)好長三角可持續(xù)發(fā)展生命線。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)腻俏，加快長江生態(tài)廊道长尼、淮河－洪澤湖生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)巢湖地區(qū)目尘、崇明島生態(tài)建設(shè)瞻替。以皖西大別山區(qū)和皖南－浙西－浙南山區(qū)為重點(diǎn)，共筑長三角綠色生態(tài)屏障诺秒。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)遥倦、風(fēng)景名勝區(qū)、重要水源地占锯、森林公園袒哥、重要濕地等其他生態(tài)空間保護(hù)力度，提升浙江開化錢江源國家公園建設(shè)水平消略，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系堡称。

共同保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化省際統(tǒng)籌疑俭，加強(qiáng)森林粮呢、河湖、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)钞艇，提升生態(tài)系統(tǒng)功能啄寡。加強(qiáng)天然林保護(hù)，建設(shè)沿海哩照、長江挺物、淮河、京杭大運(yùn)河飘弧、太湖等江河湖岸防護(hù)林體系盘胯，實(shí)施黃河故道造林綠化工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)要尚，開展丘陵崗地森林植被恢復(fù)刚驶。實(shí)施濕地修復(fù)治理工程剩知，恢復(fù)濕地景觀，完善濕地生態(tài)功能牙吼。推動流域生態(tài)系統(tǒng)治理瞭剧，強(qiáng)化長江、淮河柱称、太湖盘挠、新安江、巢湖等森林資源保護(hù)臼磁，實(shí)施重要水源地保護(hù)工程遗挚、水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程、長江流域露天礦山和尾礦庫復(fù)綠工程吊磕、淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程勃犬、兩淮礦區(qū)塌陷區(qū)治理工程。

第二節(jié)　推進(jìn)環(huán)境協(xié)同防治

推動跨界水體環(huán)境治理溃蔫。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治健提、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)伟叛，促進(jìn)跨界水體水質(zhì)明顯改善。繼續(xù)實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理脐嫂。共同制定長江统刮、新安江－千島湖、京杭大運(yùn)河账千、太湖侥蒙、巢湖、太浦河匀奏、淀山湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理方案鞭衩，開展廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，建立長江娃善、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制论衍，全面加強(qiáng)水污染治理協(xié)作。加強(qiáng)港口船舶污染物接收聚磺、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)瓤计。持續(xù)加強(qiáng)長江口、杭州灣等藍(lán)色海灣整治和重點(diǎn)飲用水源地莹宁、重點(diǎn)流域水資源圾峭、農(nóng)業(yè)灌溉用水保護(hù)，嚴(yán)格控制陸域入海污染审腺。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用地下水堤谴，加強(qiáng)地下水降落漏斗治理缰畦。

聯(lián)合開展大氣污染綜合防治。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”栋固，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)藤该，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降神阔，切實(shí)改善區(qū)域空氣質(zhì)量里状。合力控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭減量替代吩捞，推進(jìn)煤炭清潔高效利用鳞编，提高區(qū)域清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比例。聯(lián)合制定控制高耗能渐扮、高排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)论悴，基本完成鋼鐵、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造墓律，打造綠色化膀估、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系。共同實(shí)施細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”耻讽，建立固定源察纯、移動源、面源精細(xì)化排放清單管理制度针肥，聯(lián)合制定區(qū)域重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)饼记。加強(qiáng)涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治，加快淘汰老舊車輛慰枕，實(shí)施國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)具则。

加強(qiáng)固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治。統(tǒng)一固廢危廢防治標(biāo)準(zhǔn)具帮，建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制博肋，提高無害化處置和綜合利用水平。推動固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作停迫，完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)刹震、安全儲存、轉(zhuǎn)移處置的一體化標(biāo)準(zhǔn)和管理制度脊腺，嚴(yán)格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停中的二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)崎绽。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)固體廢物資源回收基地和危險(xiǎn)廢物資源處置中心，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補(bǔ)償機(jī)制茉园。全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單宅殿，建立健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移汁讹、傾倒等違法犯罪活動诞书。

第三節(jié)　推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管

完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制锤知。建立健全開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制快檀，探索建立污染賠償機(jī)制贩纵。在總結(jié)新安江建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究建立跨流域生態(tài)補(bǔ)償都晶、污染賠償標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)考核體系懒叛，在太湖流域建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在長江流域開展污染賠償機(jī)制試點(diǎn)耽梅。積極開展重要濕地生態(tài)補(bǔ)償薛窥，探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度亥鬓。在浙江麗水開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)晒旅。建設(shè)新安江－千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)乓梨。

健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機(jī)制忧埠。強(qiáng)化源頭防控，加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動柄露，提升區(qū)域污染防治的科學(xué)化馆衔、精細(xì)化大磺、一體化水平贡歧。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)滩租，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn)艘款、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)持际、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對接，聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范哗咆，積極開展聯(lián)動執(zhí)法，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式蝠笔。強(qiáng)化環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理读铁，建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急統(tǒng)一管理平臺，提高突發(fā)事件處理能力床少。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理的協(xié)調(diào)機(jī)制砂两。充分發(fā)揮相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度橘疚、涉水事務(wù)監(jiān)管和省際間水事協(xié)調(diào)汪汰。發(fā)揮區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測超級站作用，建設(shè)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理信息平臺胶僵，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)測步盼，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第七章　加快公共服務(wù)便利共享

堅(jiān)持以人民為中心隘勾，加強(qiáng)政策協(xié)同樊鲁，提升公共服務(wù)水平投嫂，促進(jìn)社會公平正義，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要蔗彤，使一體化發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民川梅。

第一節(jié)　推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化

建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理然遏，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化贫途、普惠化、便捷化待侵。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平丢早、城鄉(xiāng)居民收入增長等因素，逐步提升基本公共服務(wù)保障水平诫给，增加保障項(xiàng)目香拉，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。開展基本公共服務(wù)保障區(qū)域協(xié)作聯(lián)動中狂，確保覆蓋全體居民凫碌。

提升公共服務(wù)便利化水平。創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制胃榕，推動基本公共服務(wù)便利共享盛险。建立異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算勋又，開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作颅婴。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)合作，推動重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控葡料。推進(jìn)社會保險(xiǎn)異地辦理汗钳，開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)，促進(jìn)異地養(yǎng)老佃贞。實(shí)施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項(xiàng)目磺瓤，建立互認(rèn)互通的檔案專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索構(gòu)建長三角區(qū)域基本公共服務(wù)平臺隶俄，促進(jìn)居民異地享受基本公共服務(wù)并便捷結(jié)算设连，推動實(shí)現(xiàn)資源均衡分布、合理配置剿蹦。

第二節(jié)　共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源

推動教育合作發(fā)展蛀蜀。協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，促進(jìn)教育均衡發(fā)展叹盼，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化报斗。研究發(fā)布統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，協(xié)同開展監(jiān)測評估倍试，引導(dǎo)各級各類學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展讯屈。依托城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育蛋哭、中小學(xué)資源，鼓勵學(xué)袖棠福跨區(qū)域牽手幫扶谆趾，深化校長和教師交流合作機(jī)制。推動大學(xué)大院大所全面合作叛本、協(xié)同創(chuàng)新沪蓬，聯(lián)手打造具有國際影響的一流大學(xué)和一流學(xué)科。鼓勵滬蘇浙一流大學(xué)来候、科研院所到安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)跷叉。推動高校聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)與國際知名高校合作辦學(xué)营搅，打造浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院云挟、昆山杜克大學(xué)等一批國際合作教育樣板區(qū)。共同發(fā)展職業(yè)教育转质，搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺园欣，做大做強(qiáng)上海電子信息、江蘇軟件埠限、浙江智能制造幔膝、安徽國際商務(wù)等聯(lián)合職業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)高技能人才旦珊。

打造健康長三角抑驹。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)昵诅，持續(xù)提升人民健康水平盈侣。推動大中城市高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，采取合作辦院貌梦、設(shè)立分院效勺、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍亮蜓。共建以居民健康檔案為重點(diǎn)的全民健康信息平臺和以數(shù)字化醫(yī)院為依托的醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診架独、轉(zhuǎn)檢挠囚、會診、聯(lián)網(wǎng)掛號等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)脖旱。逐步建立統(tǒng)一的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系堪遂，實(shí)現(xiàn)急救信息共享和急救網(wǎng)絡(luò)連通。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源萌庆、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)溶褪、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)币旧，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老市場指引，培育養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化市場猿妈，支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展吹菱。建設(shè)一批國際知名的健康醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老基地彭则。推動跨區(qū)域體育資源共享鳍刷、信息互通、項(xiàng)目合作和人才交流培養(yǎng)俯抖，建立長三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟输瓜，推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展芬萍。

第三節(jié)　推動文化旅游合作發(fā)展

共筑文化發(fā)展高地尤揣。加強(qiáng)文化政策互惠互享，推動文化資源優(yōu)化配置她忱，全面提升區(qū)域文化創(chuàng)造力蝇莲、競爭力和影響力。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用腮德，弘揚(yáng)紅船精神摹撰，繼承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，共同打造江南文化等區(qū)域特色文化品牌枫技。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系行翘，推出一批文化精品工程，培育一批文化龍頭企業(yè)秧朝。繼續(xù)辦好長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會领末，集中展示推介長三角文化整體形象。加強(qiáng)廣播電視產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作發(fā)展噩振。推動美術(shù)館痘涧、博物館、圖書館和群眾文化場館區(qū)域聯(lián)動共享钻寿，實(shí)現(xiàn)城市閱讀一卡通纤壁、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通捺信、公共文化培訓(xùn)一體化酌媒。加強(qiáng)重點(diǎn)文物、古建筑迄靠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)合作交流秒咨，聯(lián)合開展考古研究和文化遺產(chǎn)保護(hù)。

共建世界知名旅游目的地。深化旅游合作雨席，統(tǒng)籌利用旅游資源菩咨，推動旅游市場和服務(wù)一體化發(fā)展。依托長江陡厘、沿海抽米、域內(nèi)知名河流、名湖雏亚、名山缨硝、名城等特色資源，共同打造一批具有高品質(zhì)的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地罢低。聯(lián)合開展旅游主題推廣活動谎拴，推出杭黃國際黃金旅游線等精品線路和特色產(chǎn)品。依托高鐵網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)和月，推出“高鐵+景區(qū)門票”呐品、“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品。整合區(qū)域內(nèi)紅色旅游資源逸铆，開發(fā)互聯(lián)互通的紅色旅游線路垒汉。建設(shè)旅游信息庫，建立假日旅游苦钱、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制盛闻。探索推出“暢游長三角”、“惠民一卡通”避晾、“旅游護(hù)照”等產(chǎn)品悼晨，改善游客旅游體驗(yàn)。

第四節(jié)　共建公平包容的社會環(huán)境

推進(jìn)社會治理共建共治共享啥匀。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理蛙梆，提高社會化、法治化催首、智能化扶踊、專業(yè)化水平，共同建設(shè)平安長三角郎任。制定出臺區(qū)域社會治理地方性法規(guī)和政府規(guī)章秧耗，建立覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)城市管理和社會治安防控體系建設(shè)舶治，建立城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃體系绣版。健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案歼疮。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、應(yīng)急演練韩脏，推進(jìn)重點(diǎn)城市和都市圈防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化缩麸、同城化。建立健全基層社會治理網(wǎng)絡(luò)赡矢，全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理杭朱。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生洁拓。深化文明城市窑笑、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村莊創(chuàng)建挑蚕，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)综界，共同提升區(qū)域文明程度。

合力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境撵晨。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系贴祷，促進(jìn)人力資源高效配置，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平攒筛。制定相對統(tǒng)一的人才流動胎汁、吸引、創(chuàng)業(yè)等政策鸳辈，構(gòu)建公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境究勺。實(shí)施有針對性的項(xiàng)目和計(jì)劃，幫助高校畢業(yè)生崩旱、農(nóng)民工酱劫、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)爽篷，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力悴晰。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察協(xié)作，強(qiáng)化勞動人事爭議協(xié)同處理逐工，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”共享和聯(lián)動懲戒機(jī)制铡溪。成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，開展長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽泪喊，打造公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌棕硫。推動市級層面開展“雙結(jié)對”合作，共促創(chuàng)業(yè)型城市（區(qū)）建設(shè)袒啼。

打造誠信長三角哈扮。推動誠信記錄共享共用，健全誠信制度蚓再，建立重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎懲機(jī)制滑肉，不斷提升各類主體的誠信感受度。加強(qiáng)信用建設(shè)區(qū)域合作，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境靶庙。聚焦公共服務(wù)问畅、食品藥品安全、城市管理汁眶、全域旅游款萎、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域亮翁，實(shí)行失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)饭里、信息共享互動、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒制度并臊。建設(shè)長三角公共信用信息共享平臺健乾，與全國信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)信息交換共享。推動信用服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革家统，培育一批專業(yè)化具椒、特色化信用骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批區(qū)域性信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地曹均。

第八章　推進(jìn)更高水平協(xié)同開放

以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)斧壮，在更高層次、更寬領(lǐng)域纤悉，以更大力度協(xié)同推進(jìn)對外開放蔬咬，深化開放合作，優(yōu)化營商環(huán)境沐寺，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制林艘，不斷增強(qiáng)國際競爭合作新優(yōu)勢。

第一節(jié)　共建高水平開放平臺

協(xié)力辦好中國國際進(jìn)口博覽會混坞。高水平舉辦中國國際進(jìn)口博覽會狐援，打造規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)究孕、創(chuàng)新更強(qiáng)啥酱、層次更高、成效更好的世界一流博覽會厨诸。加強(qiáng)綜合服務(wù)镶殷、專業(yè)貿(mào)易等線下展示交易平臺建設(shè)，聯(lián)合打造海外投資和專業(yè)服務(wù)平臺微酬。強(qiáng)化進(jìn)口博覽會參展商對接服務(wù)绘趋，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目協(xié)同，共同策劃和開展貿(mào)易投資配套活動颗管。加強(qiáng)進(jìn)口商品通關(guān)便利化協(xié)同静冯，強(qiáng)化安保肿功、環(huán)境、交通等各項(xiàng)保障造蒋。加強(qiáng)長三角地區(qū)各類品牌展會和相關(guān)貿(mào)易投資活動協(xié)調(diào)聯(lián)動卑托，提升整體效果和影響力。

打造虹橋國際開放樞紐篱辫。推動虹橋地區(qū)高端商務(wù)、會展腰燕、交通功能深度融合彪珍，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長三角衔帚、聯(lián)通國際的樞紐功能屿拴。全面提升虹橋綜合交通樞紐管理水平，完善聯(lián)通浦東機(jī)場和蘇浙皖的軌道交通體系浴魏，優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場國際航運(yùn)服務(wù)功能笤茴。加快建設(shè)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心文宜、長三角區(qū)域城市展示中心涕癣、長三角電子商務(wù)中心等功能性平臺，聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)前标、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)坠韩、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快提升教育炼列、醫(yī)療只搁、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力，提高對國際人才和企業(yè)的綜合服務(wù)水平俭尖。

共同構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易平臺氢惋。積極對接全球電子商務(wù)新模式新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合加強(qiáng)數(shù)字化貿(mào)易平臺建設(shè)稽犁，加強(qiáng)跨境電商國際合作焰望，推動國際貿(mào)易制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新缭付、服務(wù)創(chuàng)新柿估。加快上海、南京陷猫、杭州撰绕、合肥、寧波在轮、蘇州牺幻、無錫复罕、義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，合力打造全球數(shù)字貿(mào)易高地魂拢。加快義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)塑业。推動外貿(mào)業(yè)務(wù)流程改造和各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型镜踪、便利化發(fā)展低柑。

加強(qiáng)國際合作園區(qū)建設(shè)】粼迹“引進(jìn)來”和“走出去”并重汉统，加快推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)雙向合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏嚼龄、共同發(fā)展暂畴。依托上海國際大都市和南京、杭州吃溅、合肥等中心城市溶诞，高水平打造國際組織和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)决侈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)螺垢，加快建設(shè)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中意寧波生態(tài)園颜及、中德（合肥）合作智慧產(chǎn)業(yè)園及太倉甩苛、蕪湖、嘉興等中德中小企業(yè)合作區(qū)俏站。加快推進(jìn)中國（寧波）“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)讯蒲，深化與中東歐國家的投資貿(mào)易合作。依托重大國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目和對外投資聚集區(qū)肄扎，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園墨林、泰國泰中羅勇工業(yè)園、莫桑比克貝拉經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批境外園區(qū)犯祠，支持國內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海旭等。支持企業(yè)按市場化法治化原則在拉美、非洲总党、中東歐等地區(qū)科學(xué)合理地建設(shè)境外園區(qū)明疮，打造一批高水平國際研究機(jī)構(gòu)和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

第二節(jié)　協(xié)同推進(jìn)開放合作

推動重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作橘匿。進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)儡矫、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放默言，逐步放寬市場準(zhǔn)入角殃，不斷提升協(xié)同開放合作水平杆谓。降低汽車、飛機(jī)险丧、船舶歼虽、裝備、電子信息愧鹊、新材料而灸、新能源等行業(yè)進(jìn)入門檻，積極招引全球500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)惩赊，共同開拓建立全球創(chuàng)新鏈队魏、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈万搔。加快金融市場對外開放，逐步放寬銀行業(yè)外資市場準(zhǔn)入官帘。加大交易所債券市場對外開放瞬雹，支持境外機(jī)構(gòu)在交易所發(fā)行人民幣債券，引入境外機(jī)構(gòu)投資者直接投資交易所債券刽虹，研究推進(jìn)基于滬港通的債券市場互聯(lián)互通酗捌。積極引進(jìn)境外專業(yè)服務(wù)行業(yè)，有序推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)涌哲，完善跨境交付胖缤、境外消費(fèi)、自然人模式下服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度阀圾，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平哪廓。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)具有國際競爭優(yōu)勢的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地初烘。適度增加國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口涡真，積極引進(jìn)國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方式，不斷提升農(nóng)業(yè)國際競爭力貌授。

共同提升對外投資合作水平吟因。穩(wěn)步擴(kuò)大對外投資，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)势嫁、拓展布局产歧、創(chuàng)新方式、提升水平水芍，共同推動對外投資可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展品庞。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)能、油氣礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域國際合作脆携，擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)淫沧、先進(jìn)制造豌魏、批發(fā)零售、金融服務(wù)院抛、境外并購等對外投資唉私，提升工程承包合作水平，加快技術(shù)染突、裝備捻爷、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去。加強(qiáng)國際對接合作份企，在對外投資相對密集國家和地區(qū)也榄，布局建設(shè)一批集物流集散、加工制造司志、展示展銷甜紫、信息資訊等多功能于一體的境外系列服務(wù)站。依托長三角一體化對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟骂远，攜手打造面向全球的綜合服務(wù)平臺囚霸，鼓勵企業(yè)聯(lián)合走出去。共同推進(jìn)境外安全保障體系建設(shè)激才，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力拓型。

深化國際人文合作。加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域國際人文交流瘸恼，著力打造國際人文交流匯聚地劣挫。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界智能制造大會东帅、世界制造業(yè)大會险悲、聯(lián)合國世界地理信息大會、第十九屆亞運(yùn)會等重大國際會議展會狡煎，開展系列重大國際文化培扳、旅游、體育賽事等活動瞧纹。聯(lián)合開展具有長三角品牌特色的海外經(jīng)濟(jì)文化交流活動硫薇，推動優(yōu)秀文化、文學(xué)作品澳券、影視產(chǎn)品走出去但治。深化科技、教育乎渊、醫(yī)療等國際合作习诬，提升國際友城合作水平，加強(qiáng)高端智庫國際交流。發(fā)揮華僑華商資本零短、人脈等資源優(yōu)勢壤趴，擴(kuò)大民間交往、深化民心溝通瑞侮。

第三節(jié)　合力打造國際一流營商環(huán)境

加快大通關(guān)一體化的圆。深化口岸合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接半火，提升通關(guān)一體化水平越妈。加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，推動港航物流信息接入钮糖，實(shí)現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集梅掠。建立進(jìn)出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理平臺，開發(fā)信息化電子標(biāo)簽店归，整合生產(chǎn)阎抒、監(jiān)測、航運(yùn)消痛、通關(guān)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同挠蛉，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中歐班列資源肄满，提高班列雙向常態(tài)化運(yùn)行質(zhì)量效益。

共同打造國際一流市場環(huán)境质涛。全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系拭兢，打造穩(wěn)定、公平胯炊、透明孟掺、可預(yù)期的市場環(huán)境。提升外商投資管理和服務(wù)水平回东，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度喂搬，放寬外資準(zhǔn)入限制，健全事中事后監(jiān)管體系成吓。共同加強(qiáng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)熙拐，加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度，協(xié)同開展執(zhí)法監(jiān)管切咸。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制搏翎，保障外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

完善國際人才引進(jìn)政策玲崩。加大國際人才招引政策支持力度吸辽，大力引進(jìn)海外人才，提升國際高端要素集聚能力盟步。推動國際人才認(rèn)定藏斩、服務(wù)監(jiān)管部門信息互換互認(rèn)躏结，確保政策執(zhí)行一致性≌颍總結(jié)推廣張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國際人才試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)媳拴，穩(wěn)步開展外國人永久居留、外國人來華工作許可北专、出入境便利服務(wù)禀挫、留學(xué)生就業(yè)等政策試點(diǎn)。推進(jìn)國際社區(qū)建設(shè)拓颓，完善國際學(xué)校语婴、國際醫(yī)院等配套公共服務(wù)，提高國際人才綜合服務(wù)水平驶睦。

第九章　創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制

堅(jiān)持全面深化改革砰左，堅(jiān)決破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系场航，形成要素自由流動的統(tǒng)一開放市場缠导，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)生動力。

第一節(jié)　建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系

健全政策制定協(xié)同機(jī)制呼笨。建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制恋晃，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性肪吁。全面實(shí)施全國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單陷立，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)政策協(xié)同获踏，在企業(yè)登記柱炼、土地管理、環(huán)境保護(hù)行贤、投融資痒脊、財(cái)稅分享、人力資源管理播瓦、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機(jī)制驮觅，根據(jù)達(dá)成一致的意見形成協(xié)同方案，由各級政府依據(jù)協(xié)同方案制定相關(guān)政策措施众琼。建立統(tǒng)一規(guī)則廓握，規(guī)范招商引資和人才招引政策。提高政策執(zhí)行的協(xié)同性嘁酿，強(qiáng)化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控隙券、食品安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法聯(lián)動。

建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理制度娱仔。加強(qiáng)長三角標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作沐飘，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求探索建立區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系牲迫。協(xié)同建立長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織耐朴，負(fù)責(zé)區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、發(fā)布盹憎、實(shí)施筛峭、評價(jià)和監(jiān)督。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流陪每、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治影晓、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)檩禾、信用體系等領(lǐng)域捉瘟，先行開展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。推進(jìn)地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信蔑誓，推動檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)铲锭，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)制定誉梳、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管三協(xié)同欲华，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系骇俏。

第二節(jié)　促進(jìn)要素市場一體化

共建統(tǒng)一開放人力資源市場仇韩。加強(qiáng)人力資源協(xié)作，推動人力資源用牲、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接、整合發(fā)布蝴趾，聯(lián)合開展就業(yè)洽談會和專場招聘會勋酿，促進(jìn)人力資源特別是高層次人才在區(qū)域間有效流動和優(yōu)化配置。加強(qiáng)面向高層次人才的協(xié)同管理愿味，探索建立戶口不遷博个、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變功偿、雙向選擇盆佣、能出能進(jìn)的人才柔性流動機(jī)制。聯(lián)合開展人力資源職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)械荷，推動人才資源互認(rèn)共享共耍。

加強(qiáng)各類資本市場分工協(xié)作。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動痹兜。完善區(qū)域性股權(quán)市場穆咐。依法合規(guī)擴(kuò)大發(fā)行企業(yè)債券、綠色債券字旭、自貿(mào)區(qū)債券对湃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券。推動建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度遗淳，推進(jìn)區(qū)域異地存儲拍柒、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。聯(lián)合共建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控體系止既，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)柔朽。鼓勵地方政府聯(lián)合設(shè)立長三角一體化發(fā)展投資專項(xiàng)資金，主要用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)灵科、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展墅失、盤活存量低效用地等投入。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在上海設(shè)立營運(yùn)中心揭轰。支持上交所在長三角設(shè)立服務(wù)基地筑渴，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場少炎。推動土地要素市場化配置綜合改革磕阱，提高資源要素配置效能和節(jié)約集約利用水平。深化城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度改革峡审，擴(kuò)大土地有償使用范圍情澈，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機(jī)制和存量建設(shè)用地退出機(jī)制拨聚。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場瘤琐，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)丑瞧、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革柑土，依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，開展土地整治機(jī)制政策創(chuàng)新試點(diǎn)绊汹。用好跨省補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌機(jī)制稽屏，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國家統(tǒng)籌西乖、地方分擔(dān)的原則狐榔，優(yōu)先保障跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目所涉及新增建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡指標(biāo)获雕。

完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場薄腻。推進(jìn)現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)網(wǎng)交易收捣，推動公共資源交易平臺互聯(lián)共享，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度被廓，建設(shè)長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場坏晦。培育完善各類產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索建立水權(quán)嫁乘、排污權(quán)昆婿、知識產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)永努、碳排放權(quán)等初始分配與跨省交易制度贞倒，逐步拓展權(quán)屬交易領(lǐng)域與區(qū)域范圍。建立統(tǒng)一的技術(shù)市場散苦，實(shí)行高技術(shù)企業(yè)與成果資質(zhì)互認(rèn)制度紫颈。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易信息數(shù)據(jù)共享，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制奇嗽。

第三節(jié)　完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制

建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制嘁汗。加強(qiáng)地方立法、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的合作永音，形成有效的合作體制機(jī)制揣恳，全面提升合作水平。建立地方立法和執(zhí)法工作協(xié)同常態(tài)化機(jī)制炭箭，推動重點(diǎn)區(qū)域一膝、重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域立法研究，共同制定行為準(zhǔn)則菌司，為長三角一體化發(fā)展提供法規(guī)支撐和保障顾腊。共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享挖胃，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杂靶，加快實(shí)現(xiàn)民生保障和企業(yè)登記等事項(xiàng)“一地受理、一次辦理”酱鸭。建立健全長三角一體化發(fā)展的指標(biāo)體系吗垮、評價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)體系和績效考核體系凛辣。

建立各類市場主體協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用职烧，進(jìn)一步釋放市場主體活力和創(chuàng)造力扁誓。深化國資國企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革蚀之，加強(qiáng)國資運(yùn)營平臺跨區(qū)域合作蝗敢。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境捷泞，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展寿谴。支持浙江溫州锁右、臺州開展跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗(yàn)，為民營經(jīng)濟(jì)參與長三角一體化發(fā)展探索路徑细咽。鼓勵行業(yè)組織队趁、商會、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作尘忿，形成協(xié)同推進(jìn)一體化發(fā)展合力松摘。

建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的作用屡拥，提升一體化發(fā)展水平乳栈。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剩骏、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制组伤，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度，調(diào)動政府和市場主體積極性监镰。探索建立區(qū)域互利共贏的稅收利益分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制遗秩，促進(jìn)公平競爭。探索建立區(qū)域投資匙蚣、稅收等利益爭端處理機(jī)制续膳，形成有利于生產(chǎn)要素自由流動和高效配置的良好環(huán)境。

第十章　高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)收班，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下坟岔，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢、從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新摔桦，打破行政邊界社付，不改變現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共商共建共管共享共贏邻耕，為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展探索路徑和提供示范鸥咖。

第一節(jié)　打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板

探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展模式。堅(jiān)持綠色發(fā)展兄世、集約節(jié)約發(fā)展啼辣。滬蘇浙共同制定實(shí)施示范區(qū)飲用水水源保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)對淀山湖御滩、太浦河等區(qū)域的保護(hù)鸥拧。建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，對生態(tài)保護(hù)紅線以外區(qū)域制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)削解，從源頭上管控污染源朝正。共同建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)控的平臺蒸败，統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法。提升淀山湖农想、元蕩雅沽、汾湖沿線生態(tài)品質(zhì)，共建以水為脈例氓、林田共生蚜症、城綠相依的自然生態(tài)格局。切實(shí)加強(qiáng)跨區(qū)域河湖水源地保護(hù)邪船，打造生態(tài)品牌鼎示，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

推動改革創(chuàng)新示范羔峭。積極探索深入落實(shí)新發(fā)展理念虫店、一體化制度率先突破、深化改革舉措系統(tǒng)集成的路徑缅钠，充分發(fā)揮其在長三角一體化發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用愁霞。堅(jiān)持把一體化發(fā)展融入到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)熬甫、綠色胰挑、開放、共享發(fā)展中椿肩，實(shí)現(xiàn)共商共建共治共享共贏瞻颂；打破行政壁壘，聚焦一體化制度創(chuàng)新郑象，建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制贡这；系統(tǒng)集成改革舉措，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性厂榛、整體性盖矫、協(xié)同性，放大改革效應(yīng)击奶，為長三角地區(qū)全面深化改革辈双、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展提供示范。

第二節(jié)　創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展制度

統(tǒng)一規(guī)劃管理柜砾。創(chuàng)新規(guī)劃編制審批模式湃望，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批芬莫、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制笼万。統(tǒng)一編制長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案，按程序報(bào)批實(shí)施京多。地方依據(jù)總體方案共同編制國土空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)秤皿，聯(lián)合按程序報(bào)批。各類專項(xiàng)規(guī)劃由滬蘇浙共同編制痛慷、共同批準(zhǔn)办溶、聯(lián)合印發(fā)。逐級落實(shí)劃定生態(tài)保護(hù)紅線樱炬、永久基本農(nóng)田保護(hù)線抠阴、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和文化保護(hù)控制線，建立覆蓋全域的“四線”管控體系择绘。加快建立統(tǒng)一的規(guī)劃實(shí)施信息平臺粥割，推進(jìn)各類規(guī)劃實(shí)施的有效銜接和信息共享。

統(tǒng)籌土地管理混砸。加強(qiáng)土地統(tǒng)一管理突妇，探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌用地指標(biāo)、盤活空間資源的土地管理機(jī)制解滓。建立統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)管理機(jī)制赃磨。建立建設(shè)用地收儲和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制，統(tǒng)籌平衡年度土地收儲和出讓計(jì)劃洼裤。依法推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓邻辉、租賃、入股腮鞍，實(shí)行與國有土地同等入市值骇、同權(quán)同價(jià)，盤活區(qū)內(nèi)土地存量移国。

建立要素自由流動制度吱瘩。統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)登記無差別辦理桥狡。為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全生命周期服務(wù)搅裙，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)自由選擇注冊地名稱，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制裹芝。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)誠信管理部逮，建立公共信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。打破戶籍臀匹、身份讲幌、人事關(guān)系等限制，實(shí)行專業(yè)技術(shù)任職資格挠站、繼續(xù)教育證書仙涡、外國人工作證等互認(rèn)互準(zhǔn)制度。建立技術(shù)創(chuàng)新成果市場交易平臺恃藐，制定統(tǒng)一的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策眶蹈，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的市場化配置藤棕。

創(chuàng)新財(cái)稅分享機(jī)制。理順利益分配關(guān)系雹了，探索建立跨區(qū)域投入共擔(dān)朴树、利益共享的財(cái)稅分享管理制度。推進(jìn)稅收征管一體化索驰，實(shí)現(xiàn)地方辦稅服務(wù)平臺數(shù)據(jù)交互榨惭，探索異地辦稅、區(qū)域通辦妓浮。研究對新設(shè)企業(yè)形成的稅收增量屬地方收入部分實(shí)行跨地區(qū)分享忿项，分享比例按確定期限根據(jù)因素變化進(jìn)行調(diào)整。建立滬蘇浙財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制城舞，按比例注入開發(fā)建設(shè)資本金轩触，統(tǒng)籌用于區(qū)內(nèi)建設(shè)。

協(xié)同公共服務(wù)政策家夺。加強(qiáng)與國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接怕膛，研究編制區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，建立部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政支出跨區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制秦踪。建立區(qū)內(nèi)公共服務(wù)便捷共享制度褐捻，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步實(shí)現(xiàn)藥品目錄椅邓、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的統(tǒng)一柠逞。探索組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，建立區(qū)內(nèi)居民在醫(yī)療聯(lián)合體范圍內(nèi)就醫(yī)的綠色通道景馁。完善醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)制板壮，逐步實(shí)現(xiàn)異地住院、急診合住、門診直接結(jié)算僵卿。統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源，逐步實(shí)現(xiàn)教育均等化释何。鼓勵老人異地養(yǎng)老正庙，實(shí)現(xiàn)市民卡及老人卡互認(rèn)互用。鼓勵知名品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)布局設(shè)點(diǎn)或托管經(jīng)營坯肿，建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度蓄扳。建立居民服務(wù)一卡通，在交通出行蔗承、旅游觀光拢给、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。按可達(dá)性統(tǒng)籌120服務(wù)、110服務(wù)范圍褥疆，統(tǒng)一使用021電信區(qū)號兆焦。

第三節(jié)　加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新

系統(tǒng)集成重大改革舉措。黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措永铛，允許在區(qū)內(nèi)系統(tǒng)集成锰抡，集中落實(shí)，建設(shè)改革新高地互艾。率先推動實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系讯泣、標(biāo)準(zhǔn)體系纫普、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)及政績考核體系好渠。復(fù)制推廣滬蘇浙改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)昨稼，加快上海和浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)拳锚、浙江國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)假栓、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、江蘇國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)霍掺、蘇州工業(yè)園區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)等制度創(chuàng)新成果的集成落實(shí)匾荆。

全面強(qiáng)化制度政策保障。成立高層級決策協(xié)調(diào)機(jī)制杆烁、高效率的開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)牙丽、市場化運(yùn)作的開發(fā)建設(shè)平臺公司，負(fù)責(zé)示范區(qū)改革創(chuàng)新和開放建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兔魂。在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下郑舷，加大對地方政府債券發(fā)行的支持力度，中央分配新增地方政府債券額度向示范區(qū)傾斜锌拱。支持開展土地綜合整治肘鹅，在基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降姿抒、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下完善空間布局奇门。制定實(shí)施特殊的人才政策，按照黨中央茂蓬、國務(wù)院統(tǒng)一部署探索統(tǒng)籌使用各類編制資源的有效途徑诬粗，賦予更大用人自主權(quán)。

第四節(jié)　引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展

加快復(fù)制推廣示范區(qū)一體化發(fā)展制度經(jīng)驗(yàn)溜舷，按照中心區(qū)扯凫、全域、全國推廣層次，定期形成推廣清單并按程序報(bào)批售拼。充分發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用且昭，提升上海虹橋商務(wù)區(qū)服務(wù)功能，引領(lǐng)江蘇蘇州贱鼻、浙江嘉興一體化發(fā)展宴卖，構(gòu)建更大范圍區(qū)域一體的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮示范區(qū)人才高地的溢出效應(yīng)邻悬，實(shí)現(xiàn)各類高端人才與周邊區(qū)域的流動共享症昏。依托示范區(qū)高品質(zhì)的生態(tài)和人居環(huán)境，為周邊區(qū)域集聚企業(yè)父丰、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐肝谭。

第十一章　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)

加快中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，以投資自由蛾扇、貿(mào)易自由攘烛、資金自由、運(yùn)輸自由镀首、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)坟漱，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，打造與國際通行規(guī)則相銜接更哄、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)芋齿。

第一節(jié)　打造更高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能。在上海大治河以南用玷、金匯港以東以及小洋山島件父、浦東機(jī)場南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)，先行啟動面積控制在120平方公里以內(nèi)祸播。重點(diǎn)發(fā)展跨國公司地區(qū)運(yùn)營管理夹它、訂單中心、結(jié)算中心等總部經(jīng)濟(jì)遭唠，積極發(fā)展生物醫(yī)藥恢儡、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)颊姻、高端裝備制造業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)组莲，大力發(fā)展大宗商品、金融服務(wù)矫恳、數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易咒饼，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)刮赵、前沿科技研發(fā)渔硫、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚。

實(shí)施特殊開放政策。對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)豆巨，選擇國家戰(zhàn)略需要剩辟、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域往扔，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度贩猎，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化萍膛，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)與境外之間的投資經(jīng)營便利吭服、貨物自由進(jìn)出、資金流動便利蝗罗、運(yùn)輸高度開放艇棕、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通绿饵，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

第二節(jié)　推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化

實(shí)行投資自由瓶颠。借鑒國際上自由貿(mào)易園區(qū)的通行做法拟赊，實(shí)施外商投資安全審查制度，進(jìn)一步減少投資限制捅青。實(shí)施更加便利的商事制度蹲瘩，完善外資企業(yè)投資服務(wù)體系，放寬外資企業(yè)注冊資本豺孤、投資方式等限制架揉，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。

實(shí)行貿(mào)易自由凌秩。取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管浦砸、許可和程序要求，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的貨物貿(mào)易便利化和服務(wù)貿(mào)易自由化段许。對境外抵離海關(guān)圍網(wǎng)區(qū)域的貨物毯旷，探索實(shí)施以安全監(jiān)管為主、更高水平貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管模式驹毁，提高口岸監(jiān)管服務(wù)效率选癣，增強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)集拼樞紐功能。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化廊席，加快文化服務(wù)杰刽、技術(shù)產(chǎn)品、信息通訊王滤、醫(yī)療健康等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展贺嫂，創(chuàng)新跨境電商服務(wù)模式，鼓勵跨境電商企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立國際配送平臺，允許具有境外職業(yè)資格的金融涝婉、建筑哥力、規(guī)劃、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)墩弯。

實(shí)行資金自由吩跋。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照法律法規(guī)規(guī)定渔工，借鑒國際通行的金融監(jiān)管規(guī)則锌钮，進(jìn)一步簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，推動跨境金融服務(wù)便利化引矩。探索區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換梁丘。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動，在依法合規(guī)旺韭、風(fēng)險(xiǎn)可控到趴、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持金融機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供跨境金融服務(wù)。

實(shí)行國際運(yùn)輸自由宙锡。提升拓展全球樞紐港功能阁雷，在沿海捎帶、國際船舶登記狐昆、國際航權(quán)開放等方面加強(qiáng)探索柒杯，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力八领。進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策疑拯，優(yōu)化監(jiān)管流程，擴(kuò)大中資方便旗船沿海捎帶政策實(shí)施效果鼠灼，研究在對等原則下外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)矿矿。推動浦東機(jī)場與“一帶一路”國家（地區(qū)）擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，吸引相關(guān)國家（地區(qū)）航空公司開辟經(jīng)停航線眯词。

實(shí)行人員從業(yè)自由布筷。放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境近弟、外籍人才永久居留等方面實(shí)施更加開放便利的政策措施缅糟。建立外國人在區(qū)內(nèi)工作許可制度和人才簽證制度，提高外籍高端人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出入境和停居留便利化程度祷愉。為外籍人才申請永久居留提供便利窗宦。探索實(shí)施外籍人員配額管理制度，為區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的服務(wù)二鳄。

提升網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力赴涵。建設(shè)完備的國際通信設(shè)施媒怯，加快5G、云計(jì)算髓窜、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扇苞，提升區(qū)內(nèi)寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平寄纵。

第三節(jié)　完善配套制度和監(jiān)管體系

創(chuàng)新稅制安排鳖敷。探索實(shí)施具有國際競爭力的稅收制度安排。對境外進(jìn)入海關(guān)圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)的貨物程拭、海關(guān)圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù)實(shí)行特殊的稅收政策定踱。擴(kuò)大新片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策適用范圍，研究適當(dāng)?shù)闹С志惩馔顿Y和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區(qū)稅收政策督羊。在新片區(qū)集成電路耸颁、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)塑赁，研究稅收支持政策舞绝。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管體系。以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線糠味，分類監(jiān)管吆踏、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)新浦，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)管水平烙赴。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施汞阔，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認(rèn)共享笋条。強(qiáng)化邊界安全，守住“一線”國門安全企舌、“二線”經(jīng)濟(jì)社會安全执执。加強(qiáng)信用分級管理，按照“守法便利”原則晌姚，把信用等級作為區(qū)內(nèi)企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)粤剧。對金融、知識產(chǎn)權(quán)挥唠、生產(chǎn)安全抵恋、人員進(jìn)出、反恐怖宝磨、反洗錢等重點(diǎn)領(lǐng)域弧关，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管唤锉、有效監(jiān)管世囊。

第四節(jié)　帶動長三角新一輪改革開放

定期總結(jié)評估新片區(qū)在投資管理别瞭、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放株憾、人才流動蝙寨、運(yùn)輸管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的制度經(jīng)驗(yàn)嗤瞎，制定推廣清單墙歪，明確推廣范圍和監(jiān)管要求，按程序報(bào)批后有序推廣實(shí)施崎亚。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域湘胚、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動，放大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)輻射帶動效應(yīng)涉炒。

第十二章　推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)黨對長三角一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)虑佳，明確各級黨委和政府職責(zé)，建立健全實(shí)施保障機(jī)制殃玻，確保規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)檬鞠。

第一節(jié)　加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”肆鸿，堅(jiān)定“四個(gè)自信”煞仑，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨總攬全局瞳聊、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用然瞳，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿長三角一體化發(fā)展的全過程。切實(shí)加強(qiáng)黨對長三角一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)藏估，涉及的重大事項(xiàng)決策拍埠、重大規(guī)劃制定和調(diào)整必須報(bào)黨中央、國務(wù)院審定土居。充分發(fā)揮黨的各級組織在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用枣购，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全面調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性擦耀、主動性棉圈、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障眷蜓。

第二節(jié)　強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

長三角一體化發(fā)展是新時(shí)代黨中央分瘾、國務(wù)院確定的重大戰(zhàn)略。各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨中央吁系、國務(wù)院戰(zhàn)略部署德召，履行好本級黨委和政府職責(zé)，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力垮抗，組織動員全社會力量落實(shí)規(guī)劃綱要氏捞，形成推動長三角一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力碧聪。成立推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施翅剔，研究審議重大規(guī)劃伐页、重大政策、重大項(xiàng)目和年度工作安排迟凫，協(xié)調(diào)解決重大問題养砾，督促落實(shí)重大事項(xiàng)，全面做好長三角一體化發(fā)展各項(xiàng)工作夏岩。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委质教，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第三節(jié)　健全推進(jìn)機(jī)制

上海市矩粒、江蘇省瓦陡、浙江省、安徽省作為推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的責(zé)任主體歧蛾，要明確工作分工厘赤，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任喝爽，制定具體行動計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案妻铲，把規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要完善三級運(yùn)作年堆、統(tǒng)分結(jié)合的長三角區(qū)域合作機(jī)制吞杭。建立市場化、社會化推進(jìn)機(jī)制变丧，設(shè)立一批跨區(qū)域一體化運(yùn)作的軌道交通芽狗、發(fā)展銀行和社會組織管理等專業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工锄贷，加強(qiáng)對規(guī)劃綱要實(shí)施的指導(dǎo)译蒂，在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制曼月、重大政策制定谊却、重大項(xiàng)目安排、重大體制創(chuàng)新方面予以積極支持哑芹。

第四節(jié)　建立1+N規(guī)劃政策體系

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同三省一市和有關(guān)部門炎辨，依據(jù)本規(guī)劃綱要，抓緊組織編制基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聪姿、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展碴萧、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)末购、公共服務(wù)便利共享等專項(xiàng)規(guī)劃勤消，組織制定實(shí)施長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案美丝、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)方案，研究出臺創(chuàng)新源糖、產(chǎn)業(yè)替塑、人才、投資师晨、金融等配套政策和綜合改革措施看卦，推動形成1+N的規(guī)劃和政策體系。

第五節(jié)　抓好督促落實(shí)

在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下研神，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施的跟蹤分析惩凉、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣纫益，全面了解規(guī)劃綱要實(shí)施情況和效果恒襟，適時(shí)組織開展評估，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的問題揍忍，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的政策措施株惶。重大問題及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告够颠。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與機(jī)制熙侍，廣泛聽取社會各界的意見和建議，營造全社會共同推動長三角一體化發(fā)展的良好氛圍履磨。