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各省贱供、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局、發(fā)展改革委、教育廳(局)份汗、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、文化和旅游廳(局)泼舱、醫(yī)療保障局、藥品監(jiān)督管理局，軍隊各有關大單位衛(wèi)生管理部門：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中共中央 國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》進一步提升基層中醫(yī)藥服務能力娇昙，在總結“十三五”基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施工作基礎上尺迂，國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委涯贞、國家發(fā)展改革委枪狂、教育部、財政部宋渔、人力資源社會保障部州疾、文化和旅游部、國家醫(yī)保局皇拣、國家藥監(jiān)局严蓖、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局聯(lián)合制定了《基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們氧急，請認真貫徹執(zhí)行颗胡。

附件：基層中醫(yī)藥服務能力提升工程行動計劃考核評價指標

國家中醫(yī)藥局?國家衛(wèi)生健康委

國家發(fā)展改革委?教育部

財政部?人力資源社會保障部

文化和旅游部?國家醫(yī)保局

國家藥監(jiān)局?中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局

2022年3月8日

(公開形式：主動公開)

基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃

基層中醫(yī)藥(含少數(shù)民族醫(yī)藥，下同)服務是中醫(yī)藥發(fā)展的根基吩坝，是維護人民群眾健康的基礎保障缩毯。“十三五”時期姐硬，在黨中央察遇、國務院堅強領導下，各地區(qū)柄豹、各部門全面貫徹《中華人民共和國中醫(yī)藥法》遍挚，全面落實中央關于促進中醫(yī)藥發(fā)展的各項政策要求，加大基層中醫(yī)藥工作力度橱狗，基層中醫(yī)藥服務能力明顯提升齐梆，人民群眾看中醫(yī)的公平性、可及性和便利性得到明顯改善夭私。截至2020年底舷咆，99%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添镜、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務站猿文、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，85.38%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和80.14%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立中醫(yī)綜合服務區(qū)起便，中醫(yī)藥為緩解群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了重要作用棚贾。

為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務院辦公廳印發(fā)關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》《中共中央 國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，持續(xù)推進基層中醫(yī)藥高質量發(fā)展榆综，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務能力妙痹，在總結“十三五”基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施情況的基礎上铸史，編制本行動計劃。

一怯伊、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導琳轿，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，立足新發(fā)展階段耿芹，貫徹新發(fā)展理念崭篡，構建新發(fā)展格局，推動基層中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展吧秕。堅持以人民健康為中心琉闪，落實新時期衛(wèi)生健康工作方針，補短板砸彬、強弱項颠毙、固根基，著力健全基層中醫(yī)藥服務網絡蓉凰，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病芳窟、醫(yī)療、康復酬绞、公共衛(wèi)生抬爷、健康教育等領域的服務能力，持續(xù)提高基層中醫(yī)藥服務的可及性祖务、便捷性留嫩、公平性，為健康中國建設和鄉(xiāng)村振興做出新貢獻筹飒。

(二)主要目標

到2025年继蚪，融預防保健簸悟、疾病治療和康復于一體的基層中醫(yī)藥服務網絡更加健全葡债，服務設施設備更加完善，人員配備更加合理明青，管理更加規(guī)范蓝垢，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥服務能力有較大提升女责，較好地滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求漆枚，為實現(xiàn)“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”提供中醫(yī)藥保障抵知。

具體目標是墙基，到2025年，基層中醫(yī)藥實現(xiàn)五個“全覆蓋”：

——縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(醫(yī)院刷喜、門診部残制、診所)基本實現(xiàn)全覆蓋，80%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到“二級甲等中醫(yī)醫(yī)院”水平;

——社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵有條件的地方對15%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館完成服務內涵建設;

——基層中醫(yī)藥服務提供基本實現(xiàn)全覆蓋初茶，100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心颗祝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展10項以上中醫(yī)藥適宜技術，100%社區(qū)衛(wèi)生服務站恼布、80%以上村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展6項以上中醫(yī)藥適宜技術;

——基層中醫(yī)藥人才配備基本實現(xiàn)全覆蓋螺戳，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構醫(yī)師總數(shù)比例超過25%，100%社區(qū)衛(wèi)生服務站折汞、80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員;

——基層中醫(yī)藥健康宣教實現(xiàn)全覆蓋倔幼，所有縣級區(qū)域依托縣級醫(yī)院設置中醫(yī)健康宣教基地，推動中醫(yī)藥健康知識普及蛆器。

二芍惦、重點任務

(一)完善基層中醫(yī)藥服務網絡

1.發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭帶動作用。落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求和植，原則上每個縣辦好一所縣級中醫(yī)類醫(yī)院固鹏，有效承擔縣域居民常見病、多發(fā)病中醫(yī)診療和急危重癥搶救與疑難病轉診任務铅夷。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院能力建設鹰个，提升縣級綜合醫(yī)院、尦∧海科醫(yī)院骏拱、婦幼保健機構中醫(yī)藥服務設施配置，中醫(yī)臨床科室迁枪、中藥房难圣、煎藥室設置達到醫(yī)院中藥房、醫(yī)療機構中藥煎藥室等國家標準冲肖，鼓勵縣級婦幼保健機構設置中醫(yī)婦科们豌、中醫(yī)兒科。

2.改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務條件浅妆。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館建設望迎，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥綜合服務區(qū)(中醫(yī)館)綜合服務能力凌外。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設置符合標準中醫(yī)館的基礎上辩尊，對部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開展服務內涵建設，重點加強中醫(yī)藥人員配備康辑、中醫(yī)藥技術服務提供和中醫(yī)設備配備摄欲。改善社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務條件疮薇，在全部社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%以上的村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務條件的基礎上胸墙，探索在部分社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室設置“中醫(yī)閣”哀托，打造區(qū)域相對獨立、中醫(yī)服務更加豐富的中醫(yī)藥服務場所劳秋。

3.鼓勵社會力量在基層辦中醫(yī)仓手。鼓勵社會力量在縣域舉辦中醫(yī)類別醫(yī)療機構，發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復醫(yī)院玻淑、護理院(站)董纺，支持社會力量舉辦以中醫(yī)特色為主的醫(yī)養(yǎng)結合機構，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院舉辦互聯(lián)網醫(yī)院宫氛，支持名老中醫(yī)舉辦診所吆律，支持企業(yè)舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構，保證社會辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構在準入间渐、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利妈务。

(二)推進基層中醫(yī)藥人才建設

4.擴大基層中醫(yī)藥人才有效供給。根據需求合理確定本科層次中醫(yī)專業(yè)農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)規(guī)模东哀，持續(xù)開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓钓宗、助理全科醫(yī)生培訓、轉崗培訓等尘斧，鼓勵開展尮挂龋科層次農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，為基層培養(yǎng)一批高素質中醫(yī)藥人才派男。開展基層西醫(yī)學習中醫(yī)人才培養(yǎng)和培訓莱衍，鼓勵西學中人員開展中醫(yī)藥服務。對現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓帮寻、外出進修乍狐、跟師學習等方式，提高崗位技能和服務能力固逗。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)醫(yī)術確有專長醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)服務浅蚪。

5.暢通基層中醫(yī)藥人才使用途徑。完善基層中醫(yī)藥人才配置和崗位標準抒蚜，優(yōu)化基層中醫(yī)藥人才招聘掘鄙、使用機制耘戚，在全科醫(yī)生特設崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師嗡髓，吸引一批中醫(yī)藥人才服務基層。暢通基層中醫(yī)藥人才流動途徑收津，推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式饿这，建立完善縣域內中醫(yī)藥人才流動機制。實施基層中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修項目撞秋，為縣級及以下醫(yī)療機構培養(yǎng)一批能看病长捧、看好病的中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才嚣鄙。到2025年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有0.6-0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生秩纹，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構醫(yī)師總數(shù)比例超過25%幔时，社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員园撵。鼓勵中醫(yī)臨床人才到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)茉油。

6.改善基層中醫(yī)藥人員發(fā)展環(huán)境。在職稱晉升石沸、薪酬待遇桨农、進修學習等方面給予優(yōu)惠政策，提升基層中醫(yī)藥崗位吸引力庵动。落實“兩個允許”捍刑，建立有利于中醫(yī)藥服務供給提升的績效分配機制，激發(fā)中醫(yī)藥人員提供中醫(yī)藥服務動力暮课》ㄍ荩縣級及以下醫(yī)療機構聘用衛(wèi)生技術人員應包括一定比例基層中醫(yī)藥人員。

(三)推廣基層中醫(yī)藥適宜技術

7.加強中醫(yī)藥適宜技術推廣平臺建設椎吼。完善省級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術推廣中心設置篮啦，提升原縣級常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地能力，建成縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心挥萌，省绰姻、縣兩級中心應具備符合規(guī)范要求的師資、設施引瀑、設備狂芋，設置有符合標準的適宜技術示教和實訓場地，具備遠程培訓示教能力憨栽。全面完善適宜技術推廣工作機制帜矾，各中心要落實適宜技術推廣責任制，按要求配置適宜技術推廣人員屑柔，負責縣域屡萤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生機構適宜技術推廣掸宛，做到人員相對固定死陆。到2025年，原則上所有縣域均應設置符合標準的中醫(yī)藥適宜技術推廣中心唧瘾。

8.加大適宜技術推廣力度和考核力度措译。每個省級中醫(yī)藥適宜技術推廣中心推廣10類60項以上中醫(yī)藥適宜技術，為每個縣培訓至少15名縣級師資禀丁，每人掌握8類以上中醫(yī)藥適宜技術;每個縣級中醫(yī)藥適宜技術中心能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展45項以上中醫(yī)藥適宜技術翼辱。各縣依托縣級中心5年內面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣10類40項以上中醫(yī)藥適宜技術乃描，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展6類10項以上中醫(yī)藥適宜技術吴烹，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站斯凑、80%以上村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范熟練開展4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術。在醫(yī)養(yǎng)結合機構積極推廣中醫(yī)藥適宜技術眨攀。各級中醫(yī)藥主管部門應建立中心考核和管理制度界赦，完善中心設置、管理和考核標準;中醫(yī)藥行業(yè)學會(協(xié)會)應主動參與中醫(yī)藥適宜技術推廣条赚，完善相關專業(yè)學術組織焰箩，提升中醫(yī)藥適宜技術學術水平。

(四)提升基層中醫(yī)藥服務能力

9.加強縣級醫(yī)療機構中醫(yī)醫(yī)療服務能力建設递思。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩層敖科一中心”建設，即每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢尡仙荆科和1個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心镜会。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院臨床薄弱專科终抽、醫(yī)技科室建設戳表，提高醫(yī)院綜合服務能力。加強基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設昼伴，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才匾旭。提升基層中醫(yī)醫(yī)療機構傳染病防治能力，縣級中醫(yī)醫(yī)院設置符合規(guī)范的發(fā)熱門診圃郊，具備規(guī)范的預檢分診能力价涝。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院基層指導科建設，負責全縣中醫(yī)藥技術指導和業(yè)務培訓持舆。推進中西醫(yī)協(xié)同診療服務色瘩，提升綜合醫(yī)院、婦幼保健機構中醫(yī)藥綜合服務能力和屢菰ⅲ科診療能力居兆。到2025年，全部縣級中醫(yī)醫(yī)院達到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準》竹伸。

10.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥診療能力泥栖。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中藥飲片袄优、中醫(yī)非藥物療法診療能力鹏愚，擴大中醫(yī)藥服務規(guī)模竿疫。推動社區(qū)衛(wèi)生服務站紫掷、村衛(wèi)生室應用中醫(yī)藥適宜技術開展醫(yī)療服務味羡。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)診療量在“十四五”期間穩(wěn)步提升伯梧。

11.發(fā)展基層中醫(yī)治未病服務和中醫(yī)康復服務院蜘。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院治未病科規(guī)范化建設和科學管理，提高中醫(yī)治未病服務水平和能力惊眠，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館中醫(yī)治未病服務纳傍。加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科與康復科建設，提高中醫(yī)康復和老年健康服務能力尖鲜。到2025年拧亡，60%的二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)院設置老年病科，70%的二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)院設置康復科宣璧，鼓勵在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)康復診室和康復治療區(qū)谤碳。

12.完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務能力。優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務溢豆，加強中醫(yī)藥健康管理服務規(guī)范和技術規(guī)范培訓和指導蜒简，圍繞兒童、老人漩仙、慢病管理等提升中醫(yī)藥健康管理服務能力搓茬，提高中醫(yī)藥健康管理率，擴大目標人群覆蓋面队他。加強簽約團隊中醫(yī)藥人員配置和中醫(yī)藥服務能力建設卷仑，制定推廣適宜的中醫(yī)藥簽約服務包，提高中醫(yī)藥簽約服務的數(shù)量與質量麸折，提供全生命周期的中醫(yī)藥簽約服務系枪。在國家基本公共衛(wèi)生服務項目中，針對高血壓磕谅、糖尿病等慢性病強化醫(yī)防融合私爷，優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務內容。到2025年膊夹，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達到75%和85%痒仇。

13.切實做好中醫(yī)藥城鄉(xiāng)對口幫扶工作。嚴格落實過渡期“四個不摘”要求邀敲，按照鄉(xiāng)村振興政策要求恰印，三級中醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)做好對口幫扶工作，繼續(xù)采取駐點幫扶珍媚、人員培訓瓢圈、技術指導、巡回醫(yī)療、學科建設珊场、合作管理等方式子历，加強脫貧地區(qū)政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院能力建設，提高受援單位中醫(yī)藥服務能力逼酗、綜合服務能力及管理水平并達到國家考核標準稻便。

(五)加強基層中醫(yī)藥管理能力

14.加強基層中醫(yī)藥服務管理和質量監(jiān)管。推進縣級中醫(yī)藥行政管理機構規(guī)范設置诽昨，綜合醫(yī)院趁宠、專科醫(yī)院惜姐、婦幼保健機構應當有院領導相對固定分管中醫(yī)藥工作犁跪，督促中醫(yī)藥政策措施的落實，并在醫(yī)療管理部門中明確責任人員歹袁，負責中醫(yī)藥各方面管理耘拇。提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥管理能力宇攻。

加強基層中醫(yī)藥服務質量的評估和監(jiān)管惫叛，完善有關規(guī)章制度，重點對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術規(guī)范逞刷、合理用藥嘉涌、落實核心制度等進行監(jiān)督檢查，提高服務質量夸浅，保證醫(yī)療安全仑最。

15.加快基層中醫(yī)醫(yī)療服務信息化建設。落實《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設標準與規(guī)范》和《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范》要求帆喇，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥信息化水平警医，推進以電子病歷和醫(yī)院管理為重點的信息系統(tǒng)建設，支撐縣級中醫(yī)醫(yī)院馁雏、基層中醫(yī)館酱晾、村衛(wèi)生室實現(xiàn)信息共享和遠程支持，豐富中醫(yī)館健康信息平臺服務種類托俯，擴大平臺涵蓋范圍赠飞。鼓勵三級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建互聯(lián)網醫(yī)共體，為社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館中醫(yī)藥服務提供信息化支持雹纤。2025年篙协，所有中醫(yī)館接入中醫(yī)館健康信息平臺，實現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體內信息互通和管理信息共享墓趋。

(六)深化基層中醫(yī)藥健康宣教和文化建設

16.廣泛推動中醫(yī)藥健康知識普及粟朵。所有縣級區(qū)域依托縣級醫(yī)院設置中醫(yī)健康宣教基地，將中醫(yī)藥科普知識和《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》作為健康教育重要內容加以推廣。充分利用網絡化喻秩、智能化碴验、數(shù)字化等方式，擴大中醫(yī)藥優(yōu)質科普內容的覆蓋面批斯。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心辞槐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掷漱、社區(qū)居委會粘室、鄉(xiāng)村群眾活動場所等，建設中醫(yī)藥健康文化知識角卜范。鼓勵支持優(yōu)秀中醫(yī)藥科普圖書衔统、展覽、新媒體產品等的創(chuàng)作海雪。推動基層醫(yī)療機構通過電子屏锦爵、海報、宣傳欄等經常性展示科普內容奥裸，開展健康講座等科普活動险掀。加強中醫(yī)藥科普專家隊伍建設，鼓勵中醫(yī)藥醫(yī)務人員湾宙、科研人員面向社會開展科普服務樟氢。

(七)穩(wěn)步推進基層中醫(yī)藥改革

17.做好中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域緊密型醫(yī)共體建設。落實國家醫(yī)改政策要求侠鳄，在全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)地區(qū)埠啃，政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院全部牽頭組建緊密型醫(yī)共體，在開展縣域醫(yī)共體建設的其他地區(qū)枕捺，鼓勵政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)共體吮蒜，中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體覆蓋人口原則上不低于縣域人口的30%。建立醫(yī)共體內中醫(yī)藥服務標準壁歧、服務質量評價和督查標準催岔，推進不同醫(yī)共體內中醫(yī)藥服務提供的質量和比重持續(xù)提升。探索符合縣域特點段扛、有利于中醫(yī)藥優(yōu)勢發(fā)揮的總額付費和補償機制闭榛，引導醫(yī)共體向以健康為中心的服務方式轉變。

18.開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)建設跌缩。制定全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法和建設標準衍肥，完善創(chuàng)建程序，在有序銜接全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審工作的基礎上雀肠，創(chuàng)建一批全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)刀念。充分發(fā)揮典型示范和帶動作用，推動基層中醫(yī)藥工作實現(xiàn)新發(fā)展。

19.加大醫(yī)保對基層中醫(yī)藥服務的政策支持贺潜。建立健全中醫(yī)藥質量和治療優(yōu)勢的評價體系抵蚊，發(fā)布權威評價結果，為落實相關支持政策提供技術依據溯革。建立符合基層中醫(yī)藥診療特點的醫(yī)保支付模式贞绳。各省(區(qū)、市)均遴選發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種致稀，開展支付方式改革冈闭。鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。通過對部分慢性病病種等實行按人頭付費抖单、完善相關技術規(guī)范等方式萎攒，鼓勵引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供適宜的中醫(yī)藥服務。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務項目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍矛绘。

三耍休、保障措施

(一)加強組織領導

提升工程行動計劃是貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》重要舉措，涉及面廣货矮、政策性強羊精，地方各級中醫(yī)藥工作領導小組要加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調衛(wèi)生健康囚玫、中醫(yī)藥管理太汹、發(fā)展改革、教育拇蟋、財政棒鞍、人力資源社會保障、文化和旅游蓖搅、醫(yī)療保障崖蟀、藥品監(jiān)督管理和軍隊衛(wèi)生部門，將其作為重要任務納入本部門工作總體安排翩汰，要定期聽取提升工程行動計劃推進落實情況吹迎，加強對實施工作的宏觀指導和督促檢查，研究協(xié)調解決實施過程中的困難和問題溃耸。地方各級衛(wèi)生健康行政部門根據提升工程行動計劃考核評價指標協(xié)同同級中醫(yī)藥主管部門加強對轄區(qū)內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核湃足。

(二)明確責任分工

在各級中醫(yī)藥工作領導小組領導下，各地區(qū)各有關部門要切實履行職責发惭，分工協(xié)作剂户、密切配合，合力推進提升工程行動計劃實施罩锐。

——中醫(yī)藥主管部門要把提升工程行動計劃作為一把手工程抓細抓實抓好奉狈，指定專門的處室和人員負責工作任務的落實和組織協(xié)調工作卤唉，對各項工作目標和任務進行細化分解，明確任務分工和責任人仁期。加強對實施工作的指導桑驱、協(xié)調和監(jiān)督。

——衛(wèi)生健康行政部門將提升工程行動計劃納入衛(wèi)生健康各項管理評價指標跛蛋，統(tǒng)籌規(guī)劃熬的、醫(yī)改、基層衛(wèi)生赊级、醫(yī)政押框、婦幼健康、應急此衅、宣傳等領域强戴，抓好中醫(yī)藥建設任務的落實亭螟。

——發(fā)展改革部門負責將提升工程行動計劃納入所在地經濟社會發(fā)展規(guī)劃挡鞍，加大對中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設項目的支持，將中醫(yī)醫(yī)院基礎建設预烙、環(huán)境改造胀爸、重大業(yè)務建設納入項目支持范圍給與重點支持。

——教育部門負責支持符合條件的普通高校千荡、職業(yè)院校設置中醫(yī)藥專業(yè)锌德，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

——財政部門要按規(guī)定落實政府投入政策绅踪，圍繞提升工程行動計劃明確的重點任務和國家實施的建設項目沼惹，合理安排資金投入，確保各項工作任務順利完成兄诱。

——人力資源社會保障部門負責落實職稱評聘遥浑、人才招聘、薪酬待遇的政策旧育。

——文化和旅游部門要鼓勵支持中醫(yī)藥文化作品和產品制作捞勿、中醫(yī)藥文化基地建設、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產保護路揖、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展私周，提升中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化自信和影響力。

——醫(yī)療保障部門要將符合條件的中藥(含中藥飲片斋射、中成藥育勺、中藥制劑)和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，制定和推廣適合中醫(yī)特點的支付政策罗岖，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費等涧至。

——藥品監(jiān)管部門會同中醫(yī)藥主管部門負責加強醫(yī)療機構中藥制劑監(jiān)督管理纱兑、優(yōu)化完善醫(yī)療機構中藥制劑調劑使用的政策措施，保證中藥質量化借，確保用藥安全潜慎。

提升工程行動計劃納入地方各級中醫(yī)藥工作領導小組績效考核目標，實行領導小組組長負責制蓖康，對各地提升工程行動計劃落實負總責铐炫，各部門負責人對部門責任分工分別負責。軍隊系統(tǒng)實施提升工程“十四五”行動計劃相關任務由中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局組織實施蒜焊。

(三)強化考核督查

各地要將提升工程行動計劃納入本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度醫(yī)改重點任務倒信，將其重點指標納入地方各級衛(wèi)生健康行政部門的年度責任目標考核。

各省(區(qū)泳梆、市)要圍繞提升工程行動計劃確定的主要目標和重點任務以及考核評價指標進行“對賬盤點”鳖悠，加強督促檢查，5年內省級督查覆蓋轄區(qū)內所有的市(地)和60%的縣(市捣睬、區(qū))血洞，市級督查覆蓋轄區(qū)內所有的縣(市、區(qū))和60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構克蝶。國家中醫(yī)藥管理局僻携、國家衛(wèi)生健康委將協(xié)同各部門適時對各省(區(qū)、市)提升工程行動計劃實施情況進行督查搔肉。軍隊系統(tǒng)督查工作由中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局組織實施疹返。

(四)強化宣傳引導

加強提升工程行動計劃的正面宣傳和典型宣傳，增強社會對中醫(yī)藥工作的普遍認知蓉止，大力宣傳中醫(yī)藥有關法律律跺、法規(guī)、政策和改革發(fā)展成效溶绢，動員各部門侦镜、社會各界、廣大群眾參與和支持亦弛，營造有利于中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境冒晰。

備注：除特別說明外，完成指標要求的截止時間均為2025年竟块。