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各省隘竭、自治區(qū)怔揩、直轄市人民政府考婴，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《“十四五”國民健康規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意玩焰，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行胀茵。

國務(wù)院辦公廳

2022年4月27日

(此件公開發(fā)布)

“十四五”國民健康規(guī)劃

為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)载碌，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》讯泣，編制本規(guī)劃纫普。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期好渠，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置昨稼，作出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的決策部署。黨中央晦墙、國務(wù)院召開全國衛(wèi)生與健康大會(huì)悦昵，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》晌畅。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)但指，扎實(shí)推進(jìn)健康中國建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施健康中國行動(dòng)抗楔，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)棋凳，持續(xù)完善國民健康政策。重大疾病防治成效顯著连躏，居民健康素養(yǎng)水平從10.25%提高到23.15%朵椿，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到74元，多數(shù)疫苗可預(yù)防傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平怠义，重大慢性病過早死亡率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)俭宁。重點(diǎn)人群健康服務(wù)不斷完善，危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建立陷母，兒童青少年近視監(jiān)測(cè)和干預(yù)持續(xù)加強(qiáng)贷营，老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)尿欲，公立醫(yī)院綜合改革全面推開诬粗，藥品和醫(yī)用耗材加成全部取消，二級(jí)以上公立醫(yī)院績(jī)效考核全面實(shí)施;職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)溜舷、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別穩(wěn)定在80%和70%左右;基本藥物數(shù)量從520種增加到685種扯凫，藥品集中帶量采購改革形成常態(tài)化機(jī)制，國家集中采購中選藥品價(jià)格平均下降53%;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善开摄，分級(jí)診療制度建設(shè)有序推進(jìn);社會(huì)辦醫(yī)穩(wěn)步發(fā)展售拼，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大且昭。健康扶貧任務(wù)全面完成，832個(gè)脫貧縣縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力全面提升潮峦，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全部脫貧縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸囱皿，歷史性消除脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”;大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到30種，高血壓等4種慢性病患者優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)忱嘹，2000多萬貧困患者得到分類救治嘱腥，近1000萬因病致貧返貧戶成功脫貧，基本醫(yī)療有保障全面實(shí)現(xiàn)拘悦。中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善齿兔，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)日益彰顯。

經(jīng)過努力础米，人民健康水平不斷提高分苇。2015年至2020年，人均預(yù)期壽命從76.34歲提高到77.93歲屁桑，嬰兒死亡率從8.1‰降至5.4‰医寿，5歲以下兒童死亡率從10.7‰降至7.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率從20.1/10萬降至16.9/10萬蘑斧，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列靖秩，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到27.7%。同時(shí)也應(yīng)看到堡喳，我國仍面臨多重疾病威脅并存件父、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面。全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)祸播，新發(fā)突發(fā)傳染病風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在夹它，一些已經(jīng)控制或消除的傳染病面臨再流行風(fēng)險(xiǎn)。慢性病發(fā)病率上升且呈年輕化趨勢(shì)遭唠，患有常見精神障礙和心理行為問題人數(shù)逐年增多恢儡，食品安全、環(huán)境衛(wèi)生颊姻、職業(yè)健康等問題仍較突出乏尿。同時(shí)，人口老齡化進(jìn)程加快嫩碘，康復(fù)、護(hù)理等需求迅速增長幕柬。優(yōu)生優(yōu)育臊啃、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給亟待加強(qiáng)。需要加快完善國民健康政策拆内，持續(xù)推進(jìn)健康中國建設(shè)旋圆，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求宠默。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想灵巧。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)搀矫，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局刻肄，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局瓤球，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署敏弃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)卦羡，立足新發(fā)展階段，完整麦到、準(zhǔn)確绿饵、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局瓶颠，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位拟赊，貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)捅青，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略蹲瘩，加快實(shí)施健康中國行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革睬仿，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行男遥瑸槿罕娞峁┤轿蝗芷诮】捣?wù)，不斷提高人民健康水平竹小。

（二）基本原則吕迁。

健康優(yōu)先，共建共享傲钳。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系肿圾，推動(dòng)把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式棺昵、生產(chǎn)方式簇戳，完善政府、社會(huì)销贝、個(gè)人共同行動(dòng)的體制機(jī)制樊展，形成共建共治共享格局。

預(yù)防為主堆生，強(qiáng)化基層专缠。把預(yù)防擺在更加突出的位置，聚焦重大疾病、主要健康危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)人群健康涝婉，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合哥力。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，推動(dòng)資源下沉墩弯，密切上下協(xié)作吩跋，提高基層防病治病和健康管理能力。

提高質(zhì)量渔工，促進(jìn)均衡锌钮。把提高衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量作為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局涨缚，不斷提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性轧粟，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域脓魏、人群之間資源配置础辉、服務(wù)能力和健康水平差異。

改革創(chuàng)新妄舅，系統(tǒng)整合知狂。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，破除重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙和绳。統(tǒng)籌發(fā)展和安全啰痒，提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力。統(tǒng)籌預(yù)防挺教、診療锥拖、康復(fù)，優(yōu)化生命全周期阎肌、健康全過程服務(wù)昌漏。發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充将遮、協(xié)調(diào)發(fā)展布筷。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年近弟，衛(wèi)生健康體系更加完善缅糟，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步健全，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對(duì)能力顯著提升祷愉，中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮窗宦，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高1歲左右二鳄，人均健康預(yù)期壽命同比例提高迫摔。

——公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)沐扳。基本建成能有效應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件句占、適應(yīng)國家公共衛(wèi)生安全形勢(shì)需要的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，早期監(jiān)測(cè)躯嫉、智能預(yù)警纱烘、快速反應(yīng)、高效處置祈餐、綜合救治能力顯著提升擂啥。

——一批重大疾病危害得到控制和消除。艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平萤翔，結(jié)核病發(fā)病率進(jìn)一步降低俺乓，寄生蟲病、重點(diǎn)地方病和人畜共患病危害持續(xù)得到控制和消除讼谅，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制檀丝，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩，嚴(yán)重精神障礙挟晒、職業(yè)病得到有效控制残神。

——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善〈缈欤基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升新浦，全方位全周期健康服務(wù)體系逐步健全，分級(jí)診療格局逐步構(gòu)建汞阔，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯笋条。

——醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)支撐能力和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)體系逐步健全企舌，衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)执执，衛(wèi)生健康信息化建設(shè)加快推進(jìn)，健康服務(wù)培他、醫(yī)藥制造等健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展鹃两。

——國民健康政策體系進(jìn)一步健全。衛(wèi)生健康法律法規(guī)體系更加完善舀凛，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化俊扳，保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系和健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度逐步建立，衛(wèi)生健康治理能力和治理水平進(jìn)一步提升猛遍。

主要發(fā)展指標(biāo)

展望2035年馋记，建立與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的衛(wèi)生健康體系，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善懊烤，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上梯醒，人均健康預(yù)期壽命逐步提高。

三、織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

（一）提高疾病預(yù)防控制能力茸习。明確各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)定位畜隶，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系軍民融合、防治結(jié)合号胚、全社會(huì)協(xié)同籽慢，強(qiáng)化上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任崎亚。落實(shí)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制湘胚、公共衛(wèi)生管理服務(wù)職責(zé)，完善疾病預(yù)防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制涉炒，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控虑佳、群防群控的基礎(chǔ)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制殃玻，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核檬鞠，建立完善人員通、信息通雁痪、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制钳砰。探索推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作，推動(dòng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與縣域醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展猴襟。持續(xù)完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大傳染病防控等項(xiàng)目许话，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量曼庆，實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整稍途，做到有進(jìn)有出，提高防治結(jié)合和健康管理服務(wù)水平砚婆，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化械拍。

（二）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)装盯，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制坷虑，強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)對(duì)接協(xié)同。充分發(fā)揮國家監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)作用埂奈，探索建立跨區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)迄损，實(shí)現(xiàn)不明原因傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)時(shí)分析、集中研判账磺、及時(shí)報(bào)告芹敌。研究建立完善新發(fā)未知傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，依托公共衛(wèi)生垮抗、動(dòng)物疫病氏捞、口岸檢疫流强、食品安全警畴、生態(tài)環(huán)境等系統(tǒng)拓展信息報(bào)告渠道丰搞，打通科研院所和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告渠道狱槽，開通社會(huì)公眾主動(dòng)報(bào)告渠道。壓實(shí)信息報(bào)告責(zé)任着阿，明確傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告內(nèi)容伍配、程序、方式和時(shí)限等具體要求茁帚。健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和制度，提高監(jiān)測(cè)分析泳信、綜合評(píng)價(jià)和潛在隱患早期識(shí)別能力娶痕。

（三）健全應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制。發(fā)揮集中統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系作用筝仓，完善體制機(jī)制数截，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)報(bào)告趾双、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估俗退、信息發(fā)布、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)職責(zé)清晰甜殖、無縫對(duì)接满葛，確保指令清晰、系統(tǒng)有序罢屈、條塊暢達(dá)嘀韧、執(zhí)行有力。構(gòu)建分層分類缠捌、高效實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案體系锄贷。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范決策主體和處置原則曼月，明確相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和工作機(jī)制谊却。提升醫(yī)務(wù)人員早期識(shí)別和應(yīng)急處置水平，完善首診負(fù)責(zé)哑芹、聯(lián)合會(huì)診等制度和處置流程炎辨，提高各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化處置能力。完善重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制绩衷。依托大型綜合醫(yī)院蹦魔，建立健全分級(jí)分類的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高緊急醫(yī)學(xué)救援能力咳燕。建立重大傳染病疫情和突發(fā)事件國家救援力量整體調(diào)動(dòng)與支援機(jī)制唐故。

（四）提高重大疫情救治能力鉴吞。全面提高二級(jí)以上綜合醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院，下同)感染性疾病科和發(fā)熱門診父系、留觀室服務(wù)能力摹椅，全面提升急診、重癥椒蜜、呼吸梦啊、檢驗(yàn)、麻醉厌留、消化炼岖、心血管、護(hù)理囊像、康復(fù)等屝拢科服務(wù)能力。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力禾门。依托高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)株惶，發(fā)揮國家重大傳染病防治基地作用，提高輻射帶動(dòng)能力够颠。提高中醫(yī)疫病防治能力熙侍。進(jìn)一步完善地市級(jí)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病檢測(cè)和診治能力履磨。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防控能力蛉抓。提升邊境地區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤力量科學(xué)應(yīng)對(duì)重大疫情能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資配置蹬耘，鼓勵(lì)企業(yè)芝雪、機(jī)關(guān)單位和居民參與儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制综苔。

四惩系、全方位干預(yù)健康問題和影響因素

（一）普及健康生活方式。

加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育如筛。完善國家健康科普專家?guī)旌唾Y源庫堡牡，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與健康教育杨刨。深入開展健康知識(shí)宣傳普及晤柄，提升居民健康素養(yǎng)。開展健康縣區(qū)建設(shè)吊冬，國家和省級(jí)健康縣區(qū)比例不低于40%擒摸。進(jìn)一步推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)院中健康促進(jìn)醫(yī)院比例不低于50%量伏。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)兴氧，深化學(xué)校健康教育改革夏坝，切實(shí)保證學(xué)校健康教育時(shí)間，提升健康教育教學(xué)效果厦冤。

推行健康生活方式花脐。全面實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，推進(jìn)“三減三健”(減鹽奔豫、減油戚吕、減糖，健康口腔袄洁、健康體重员漩、健康骨骼)等專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)晤泌，倡導(dǎo)樹立珍惜食物的意識(shí)和養(yǎng)成平衡膳食的習(xí)慣献丑，推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全居民營養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度侠姑，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)箩做。開展控?zé)熜袆?dòng)莽红，大力推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)控?zé)熈⒎ò畎睿C合運(yùn)用價(jià)格安吁、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚枷剑瑥?qiáng)化戒煙服務(wù)鬼店。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用黔龟，減少酗酒妇智。

開展全民健身運(yùn)動(dòng)。深化體衛(wèi)融合氏身，舉辦全民健身主題示范活動(dòng)巍棱，倡導(dǎo)主動(dòng)健康理念，普及運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康知識(shí)爱亡。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系穴你，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)館開放共享，提高健身步道等便民健身場(chǎng)所覆蓋面泊铸。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間乓收。落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作者侄，在有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診愧棋。針對(duì)特殊人群開展體育健身指導(dǎo)兼峻，加強(qiáng)非醫(yī)療健康干預(yù)，建立完善運(yùn)動(dòng)處方庫戳橱，推進(jìn)處方應(yīng)用卫驯。

（二）加強(qiáng)傳染病、寄生蟲病和地方病防控了奋。

做好重點(diǎn)傳染病防控毫痢。做好新冠肺炎疫情防控，完善落實(shí)常態(tài)化防控措施秉馏，鞏固疫情防控成果耙旦。堅(jiān)持多病共防，進(jìn)一步加強(qiáng)流感萝究、登革熱等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)和分析研判免都，統(tǒng)籌做好人感染禽流感、埃博拉出血熱等新發(fā)突發(fā)傳染病防控帆竹，有效防控霍亂绕娘、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情栽连。強(qiáng)化鼠疫自然疫源地险领、重點(diǎn)地區(qū)和疫源不明地區(qū)動(dòng)物間鼠疫的監(jiān)測(cè)、疫源性調(diào)查秒紧、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)處置绢陌，加強(qiáng)區(qū)域鼠疫聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)將艾滋病疫情控制在低流行水平熔恢，突出重點(diǎn)地區(qū)脐湾、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效落實(shí)宣傳教育叙淌、綜合干預(yù)隶秒、檢測(cè)咨詢、治療隨訪钱淳、綜合治理等防治措施桨挂。全面實(shí)施病毒性肝炎防治措施，開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)恳瞄。全面落實(shí)結(jié)核病防治策略布布，加強(qiáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)和規(guī)范化診療，實(shí)施耐藥高危人群篩查漩践，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)核病患者健康管理鹃封，加大肺結(jié)核患者保障力度。實(shí)施以傳染源控制為主的狂犬病肝唁、布病等人畜共患病綜合治理趟伺，加大動(dòng)物源頭防控力度卑保。

強(qiáng)化疫苗預(yù)防接種。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測(cè)酸疹。穩(wěn)妥有序做好新冠病毒疫苗接種工作天俺，加強(qiáng)全流程管理，確保接種安全雌芽，逐步提高人群接種率授艰。做好流感疫苗供應(yīng)保障，推動(dòng)重點(diǎn)人群流感疫苗接種世落。根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整國家免疫規(guī)劃疫苗種類淮腾。加強(qiáng)免疫規(guī)劃冷鏈系統(tǒng)管理，提升追溯能力屉佳。加大疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)力度谷朝。

鞏固重點(diǎn)寄生蟲病、地方病防治成果武花。在血吸蟲病流行區(qū)堅(jiān)持以控制傳染源為主的綜合防治策略圆凰，加強(qiáng)黑熱病等蟲媒傳染病防控，實(shí)施包蟲病綜合防治策略体箕，持續(xù)保持消除瘧疾狀態(tài)送朱。完善地方病防控策略，確保持續(xù)消除碘缺乏危害干旁，保持基本消除燃煤污染型氟砷中毒、大骨節(jié)病和克山病危害炮沐，有效控制飲水型氟砷中毒朋暴、飲茶型地氟病和水源性高碘危害。

（三）強(qiáng)化慢性病綜合防控和傷害預(yù)防干預(yù)碉伙。

實(shí)施慢性病綜合防控策略下抬。加強(qiáng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，到2025年覆蓋率達(dá)到20%真译。提高心腦血管疾病紧燎、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病猬蚤、糖尿病等重大慢性病綜合防治能力戒款，強(qiáng)化預(yù)防、早期篩查和綜合干預(yù)执寺，逐步將符合條件的慢性病早診早治適宜技術(shù)按規(guī)定納入診療常規(guī)区孩。針對(duì)35歲以上門診首診患者，積極推進(jìn)二級(jí)以下醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展血壓普查工作洞惕。在醫(yī)院就診人群中開展心腦血管疾病機(jī)會(huì)性篩查刑嚷。推進(jìn)機(jī)關(guān)略裹、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所設(shè)置免費(fèi)自助血壓檢測(cè)點(diǎn)闽巩，引導(dǎo)群眾定期檢測(cè)钧舌。推進(jìn)“三高”(高血壓、高血糖涎跨、高血脂)共管洼冻，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)到65%以上六敬。將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢碘赖，推行高危人群首診測(cè)量肺功能，提升呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查和干預(yù)能力外构。多渠道擴(kuò)大癌癥早診早治覆蓋范圍普泡，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際普遍開展重點(diǎn)癌癥機(jī)會(huì)性篩查。以齲病审编、牙周病等口腔常見病防治為重點(diǎn)撼班，加強(qiáng)口腔健康工作，12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)垒酬。強(qiáng)化死因監(jiān)測(cè)砰嘁、腫瘤隨訪登記和慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，探索建立健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)評(píng)估制度薛苫。逐步建立完善慢性病健康管理制度和管理體系鹤梯，推動(dòng)防、治排貌、康犬洽、管整體融合發(fā)展。

加強(qiáng)傷害預(yù)防干預(yù)投谅。完善全國傷害監(jiān)測(cè)體系纪萎，拓展兒童傷害監(jiān)測(cè)，開發(fā)重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南蘑劲。實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程虹限，減少交通傷害事件的發(fā)生。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)似魄，減少兒童溺水和老年人意外跌倒彭薪。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度作姐，加強(qiáng)召回管理适肠，減少消費(fèi)品安全傷害。

（四）完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

促進(jìn)心理健康侯养。健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系敦跌，加強(qiáng)心理援助熱線的建設(shè)與宣傳，為公眾提供公益服務(wù)逛揩。加強(qiáng)抑郁癥柠傍、焦慮障礙、睡眠障礙辩稽、兒童心理行為發(fā)育異常惧笛、老年癡呆等常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)。完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制逞泄，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案患整。

提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。推廣精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制喷众，完善嚴(yán)重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)各谚。按規(guī)定做好嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群救治救助綜合保障。提高常見精神障礙規(guī)范化診療能力到千，鼓勵(lì)上級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)為縣(市甥鼠、區(qū)、旗)稻诚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展遠(yuǎn)程服務(wù)岭笔。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織辖狞、家庭相銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式钻国。

（五）維護(hù)環(huán)境健康與食品藥品安全。

加強(qiáng)環(huán)境健康管理孩置。深入開展污染防治行動(dòng)节立，基本消除重污染天氣，完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制眠煮，基本消除劣Ⅴ類國控?cái)嗝婧统鞘泻诔羲w。加強(qiáng)噪聲污染治理膳几，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%茴审。加強(qiáng)噪聲對(duì)心腦血管、心理等疾病的健康風(fēng)險(xiǎn)研究启疙。加強(qiáng)餐飲油煙治理躁绸。持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)城市清潔取暖，加強(qiáng)農(nóng)村生活和冬季取暖散煤替代臣嚣。開展新污染物健康危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估净刮。強(qiáng)化公共場(chǎng)所及室內(nèi)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。完善環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法、監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系淹父，逐步建立國家環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)株婴、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。探索建立重大工程暑认、重大項(xiàng)目健康影響評(píng)估技術(shù)體系困介。開展藥品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度研究。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物源頭分類和管理蘸际，加快建設(shè)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處置設(shè)施座哩。加強(qiáng)排放物中糞大腸菌群、腸道病毒等指標(biāo)監(jiān)測(cè)粮彤。提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)根穷，構(gòu)建各方積極參與、協(xié)作共建健康環(huán)境的格局蓝漏。

強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估诽怨。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作體系和食品安全技術(shù)支持體系，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力匕憋。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)远燕，加快制修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，基本建成涵蓋從農(nóng)田到餐桌全過程的最嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系族帅，提高食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力奖放。全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力。

保障藥品質(zhì)量安全廊睹。完善國家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系砚粒，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。建立符合中藥特點(diǎn)的質(zhì)量和療效評(píng)價(jià)體系贤疆。構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期質(zhì)量管理機(jī)制益柳，推動(dòng)信息化追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別來源可溯枫演、去向可追捕谢。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度。

（六）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)酵熙。

全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設(shè)轧简。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，優(yōu)化評(píng)審流程匾二，引導(dǎo)推進(jìn)全域創(chuàng)建和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展哮独。總結(jié)推廣健康城市試點(diǎn)的有效經(jīng)驗(yàn)察藐，打造一批健康城市樣板皮璧，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境舟扎。廣泛開展健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康細(xì)胞(健康村悴务、健康社區(qū)睹限、健康企業(yè)、健康機(jī)關(guān)惨寿、健康學(xué)校邦泄、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭等)建設(shè)裂垦，培育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板顺囊。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制吝蔽，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平端辛，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)城市垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)超肃，推進(jìn)城市生活垃圾分類和資源回收利用希没。推行縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)佳绩，建立健全農(nóng)村村莊保潔機(jī)制和垃圾收運(yùn)處置體系腿伟，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水處理技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化利用舰搜。加快研發(fā)干旱寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品芬过，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理和資源化利用蚪桐，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命佣今。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)紫侵。強(qiáng)化以環(huán)境治理為主靠汁、以專業(yè)防制為輔的病媒生物防制工作。

創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制闽铐。推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病蝶怔、慢性病防控等緊密結(jié)合，通過愛國衛(wèi)生月等活動(dòng)兄墅，加大科普力度踢星，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式察迟。制止餐飲浪費(fèi)行為，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)耳高，推廣分餐公筷扎瓶、垃圾分類投放等生活習(xí)慣。促進(jìn)愛國衛(wèi)生與基層治理工作相融合，發(fā)揮村規(guī)民約概荷、居民公約的積極作用秕岛，推廣居民健康管理互助小組、周末大掃除误证、衛(wèi)生清潔日继薛、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等經(jīng)驗(yàn)棕凉，完善社會(huì)力量參與機(jī)制灯彩，培育相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織和專業(yè)社工、志愿者隊(duì)伍桃镐，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活阵蔚。

五、全周期保障人群健康

（一）完善生育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)杈鸵。

優(yōu)化生育服務(wù)與保障扶免。實(shí)施三孩生育政策，完善相關(guān)配套支持措施吠冒。繼續(xù)做好生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用紧视、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障焙恬，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)硝荚。做好生育咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦坚伍。完善國家生命登記管理制度宵睦，建立人口長期均衡發(fā)展指標(biāo)體系，健全覆蓋全人群墅诡、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系和預(yù)測(cè)預(yù)警制度壳嚎。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織作用，深入開展家庭健康促進(jìn)行動(dòng)末早。對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭烟馅，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。動(dòng)態(tài)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)然磷，建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度郑趁。支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，開展生活照料姿搜、精神慰藉等服務(wù)寡润，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等事務(wù)舅柜。

促進(jìn)嬰幼兒健康成長梭纹。完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范躲惰，建立健全備案登記、信息公示和質(zhì)量評(píng)估等制度晶襟，加快推進(jìn)托育服務(wù)專業(yè)化驳达、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化笼肴。研究制定托育從業(yè)人員學(xué)歷教育和相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缆瑟，提高保育保教質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)峦爪，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)嫁慌，完善社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。支持有條件的用人單位單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位在工作場(chǎng)所為職工提供托育服務(wù)辱得。加強(qiáng)對(duì)家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)局该，研究出臺(tái)家庭托育點(diǎn)管理辦法，支持隔代照料沉享、家庭互助等照護(hù)模式涉佑，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織提供家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”發(fā)展顶质，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及直播教室淮超，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)公益課程旺订，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力弄企。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，預(yù)防控制傳染病区拳，降低常見病的發(fā)病率拘领，保障嬰幼兒的身心健康。

（二）保護(hù)婦女和兒童健康樱调。

改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)约素。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估笆凌、高危孕產(chǎn)婦專案管理圣猎、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度乞而，提供優(yōu)質(zhì)生育全程醫(yī)療保健服務(wù)送悔。實(shí)施出生缺陷綜合防治能力提升計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民爪模，涵蓋婚前欠啤、孕前、孕期叮褐、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系称桶。加強(qiáng)婚前保健估横，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育牵梗、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，為擬生育家庭提供科學(xué)備孕指導(dǎo)挥棒、孕前優(yōu)生健康檢查和增補(bǔ)葉酸指導(dǎo)服務(wù)仓脓，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷。到2025年芭惠，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率不低于80%锨间，產(chǎn)前篩查率不低于75%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上弦离。強(qiáng)化先天性心臟病婿芝、聽力障礙、苯丙酮尿癥棵章、地中海貧血等重點(diǎn)疾病防治挨让，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作缓溅。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展孕育能力提升專項(xiàng)攻關(guān)蛇损，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，做好不孕不育診治服務(wù)坛怪。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)整合預(yù)防保健和臨床醫(yī)療服務(wù)淤齐。

加強(qiáng)婦女健康服務(wù)。發(fā)展婦女保健特色屚嗄洌科更啄，提高服務(wù)能力，針對(duì)青春期居灯、育齡期祭务、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求穆壕，提供女性內(nèi)分泌調(diào)節(jié)待牵、心理、營養(yǎng)等預(yù)防保健服務(wù)以及婦女常見疾病治療等涵蓋生理喇勋、心理和社會(huì)適應(yīng)的整合型醫(yī)療保健服務(wù)缨该。促進(jìn)生殖健康服務(wù)，推進(jìn)婦女宮頸癌判逊、乳腺癌防治饿遏，進(jìn)一步提高篩查率和篩查質(zhì)量。

促進(jìn)兒童和青少年健康殊纫。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)替熊，開展嬰幼兒養(yǎng)育專業(yè)指導(dǎo)肿车，加強(qiáng)嬰幼兒輔食添加指導(dǎo)，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃掘顾，降低兒童貧血患病率和生長遲緩率到讽。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，完善兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)累踱，建設(shè)兒童友好醫(yī)院保媒，加強(qiáng)兒科建設(shè)，推動(dòng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化惫借、規(guī)范化建設(shè)辟昏，加強(qiáng)兒童保健和醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)兒童青少年貧血堰洛、視力不良获列、肥胖、齲齒蛔垢、心理行為發(fā)育異常击孩、聽力障礙、脊柱側(cè)彎等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查鹏漆、診斷和干預(yù)溯壶。指導(dǎo)學(xué)校和家長對(duì)學(xué)生實(shí)施防控綜合干預(yù)，抓好兒童青少年近視防控甫男。加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)且改，強(qiáng)化兒童孤獨(dú)癥篩查和干預(yù)。推廣青春健康教育工作板驳，開展青少年性與生殖健康教育又跛。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)若治。開展兒童健康綜合發(fā)展示范縣(市慨蓝、區(qū)、旗)創(chuàng)建活動(dòng)端幼。

（三）促進(jìn)老年人健康缩髓。

強(qiáng)化老年預(yù)防保健。開發(fā)老年健康教育科普教材王捧，開展老年人健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目学释，做好老年健康教育。加強(qiáng)老年期重點(diǎn)疾病的早期篩查和健康管理匹忙，到2025年粱思，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上。實(shí)施老年人失能預(yù)防與干預(yù)、老年人心理關(guān)愛槐芹、老年口腔健康海拾、老年?duì)I養(yǎng)改善和老年癡呆防治等行動(dòng)，延緩功能衰退填阅。

提升老年醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理服務(wù)水平眉脖。推動(dòng)開展老年人健康綜合評(píng)估和老年綜合征診治，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種向多病共治轉(zhuǎn)變茶壹。到2025年柱悬，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。完善從居家未斑、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的長期照護(hù)服務(wù)模式。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理服務(wù)能力币绩，開展老年醫(yī)療照護(hù)蜡秽、家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)缆镣，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)芽突、家庭延伸。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等開展合作董瞻。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)寞蚌。

提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制钠糊，為老年人提供治療期住院挟秤、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料抄伍、安寧療護(hù)一體化的服務(wù)艘刚。進(jìn)一步增加居家、社區(qū)截珍、機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給悲尝。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)通過托管運(yùn)營、毗鄰建設(shè)惰疯、簽約合作等多種方式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源共享吐梗。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量和水平蔫横。

（四）加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)桐赠。

強(qiáng)化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估制度刊濒，擴(kuò)大主動(dòng)監(jiān)測(cè)范圍迎硼，到2025年，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上闲窃。開展塵肺病篩查和新興行業(yè)及工作相關(guān)疾病等職業(yè)健康損害監(jiān)測(cè)雹税。完善用人單位職業(yè)健康信息及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫效岂，構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制旧庶，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管额前。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。鼓勵(lì)企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施牵敷，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件胡岔。

完善職業(yè)病診斷和救治保障。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度枷餐，優(yōu)化診斷鑒定程序靶瘸。強(qiáng)化塵肺病等職業(yè)病救治保障，實(shí)施分類救治救助毛肋，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)且用人單位不存在或無法確定勞動(dòng)關(guān)系的塵肺病患者怨咪，按規(guī)定落實(shí)基本醫(yī)療保障和基本生活救助政策。

加強(qiáng)職業(yè)健康促進(jìn)润匙。推動(dòng)用人單位開展職工健康管理诗眨，加強(qiáng)職業(yè)健康管理隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)健康管理能力孕讳。全面提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)匠楚，倡導(dǎo)健康工作方式，顯著提升工作相關(guān)的肌肉骨骼疾病厂财、精神和心理疾病等防治知識(shí)普及率芋簿。推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)，培育一批健康企業(yè)特色樣板穴眨。深入開展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)党纱。

（五）保障相關(guān)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。

鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接蚜再。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策總體穩(wěn)定豹恶，調(diào)整優(yōu)化支持政策，健全因病返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制率敞，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化精準(zhǔn)健康幫扶機(jī)制旅峰。加大對(duì)脫貧地區(qū)、“三區(qū)三州”灯狠、原中央蘇區(qū)念距、易地扶貧搬遷安置地區(qū)等縣級(jí)醫(yī)院支持力度，鼓勵(lì)開展對(duì)口幫扶黔晶、合作共建醫(yī)療聯(lián)合體董容，重點(diǎn)提高傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系達(dá)標(biāo)提質(zhì)建設(shè)衍震，支持采用巡診派駐等方式保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面味滞，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。結(jié)合脫貧地區(qū)實(shí)際钮呀，推廣大病專項(xiàng)救治模式剑鞍，鞏固并逐步提高重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。

維護(hù)殘疾人健康爽醋。加強(qiáng)殘疾人健康管理蚁署，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)蚂四，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施光戈，強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)。建成康復(fù)大學(xué)遂赠，加快培養(yǎng)高素質(zhì)久妆、專業(yè)化康復(fù)人才。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)解愤，提升康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練乎莉、輔助器具適配等服務(wù)質(zhì)量送讲。建立兒童殘疾篩查、診斷炒圈、康復(fù)救助銜接機(jī)制署咸，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人心理健康工作蚕顷，做好殘疾人健康狀況評(píng)估铜乱。貫徹實(shí)施《國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》。繼續(xù)開展防盲治盲峰辣，推動(dòng)實(shí)施全面眼健康行動(dòng)馏舰。繼續(xù)推進(jìn)防聾治聾，提升耳與聽力健康水平拓坠。

六便浮、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

（一）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。

推行預(yù)約診療和日間服務(wù)赎遗。建立健全預(yù)約診療制度尤痒，全面推行分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，有序推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)峰孝。推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化悔叽、制度化，逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍，穩(wěn)步提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例娇澎。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房笨蚁、日間治療中心等，為患者提供日間化療九火、日間照射治療等服務(wù)赚窃。

推廣多學(xué)科診療。針對(duì)腫瘤岔激、多系統(tǒng)多器官疾病勒极、疑難復(fù)雜疾病等，推動(dòng)建立多學(xué)科診療制度虑鼎。鼓勵(lì)將麻醉辱匿、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像炫彩、病理匾七、藥學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員納入多學(xué)科診療團(tuán)隊(duì)，提升綜合診治水平江兢。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種方式設(shè)置服務(wù)協(xié)調(diào)員污涤，在患者診療過程中予以指導(dǎo)協(xié)助和跟蹤管理。

創(chuàng)新急診急救服務(wù)昙激。優(yōu)化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)狰娱。繼續(xù)推進(jìn)胸痛、卒中赤猾、創(chuàng)傷劈耽、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒和兒童救治等中心建設(shè)照渴，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)拆楣，提升重大急性疾病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。完善智能化調(diào)度系統(tǒng)肩降，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診有效銜接浅仑，實(shí)現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，構(gòu)建快速屁样、高效粥搓、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。

強(qiáng)化醫(yī)防融合诺舔。依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目鳖昌，以高血壓和Ⅱ型糖尿病為切入點(diǎn)，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)慢病醫(yī)防融合能力提升工程低飒，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)1—2名具備醫(yī)防管等能力的復(fù)合型骨干人員许昨，探索建立以基層醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為績(jī)效考核單元懂盐、以健康結(jié)果和居民滿意度為導(dǎo)向的考核體系。推動(dòng)預(yù)防糕档、治療莉恼、護(hù)理、康復(fù)有機(jī)銜接速那，形成“病前主動(dòng)防俐银，病后科學(xué)管，跟蹤服務(wù)不間斷”的一體化健康管理服務(wù)端仰。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理捶惜。

完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度荔烧，健全國家吱七、省、市三級(jí)質(zhì)控組織體系社殉，完善覆蓋主要專業(yè)和重點(diǎn)病種的質(zhì)控指標(biāo)陷龟。完善國家、省扑认、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三級(jí)感染監(jiān)測(cè)體系逻事，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入監(jiān)測(cè)。完善診療規(guī)范和技術(shù)指南犯舆，全面實(shí)施臨床路徑管理畜溺。可以在有條件的醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)探索建立一體化臨床路徑盒俏，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療服務(wù)蔼说。

優(yōu)化護(hù)理服務(wù)仿竣。健全護(hù)理服務(wù)體系敷主，增加護(hù)士配備。強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理氢觉，實(shí)施以病人為中心的責(zé)任制整體護(hù)理幸亭，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面症概，逐步實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院全覆蓋蕾额。通過培訓(xùn)、指導(dǎo)彼城、遠(yuǎn)程等方式诅蝶，在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)將優(yōu)質(zhì)護(hù)理、康復(fù)護(hù)理募壕、安寧療護(hù)等延伸至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)调炬。

提高合理用藥水平语盈。完善覆蓋全國二級(jí)以上醫(yī)院的合理用藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入監(jiān)測(cè)缰泡。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理刀荒，以抗菌藥物、抗腫瘤藥物棘钞、其他重點(diǎn)監(jiān)控藥物等為重點(diǎn)缠借，加強(qiáng)用藥監(jiān)測(cè)和合理用藥考核，抗菌藥物使用強(qiáng)度符合規(guī)定要求宜猜。以臨床需求為導(dǎo)向泼返，推進(jìn)藥品使用監(jiān)測(cè)和藥品臨床綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)督巍。發(fā)揮臨床藥師作用卫道，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)单旺。推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)藥學(xué)服務(wù)下沉秒勿，臨床藥師指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高合理用藥水平，重點(diǎn)為簽約服務(wù)的慢性病患者提供用藥指導(dǎo)拔怜。

加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)吹兴。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院安保主體責(zé)任，健全涉醫(yī)矛盾糾紛多元化解機(jī)制盏踢，構(gòu)建系統(tǒng)施揪、科學(xué)、智慧的醫(yī)院安全防范體系赐杏。建立完善醫(yī)警數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制交某，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷散骚，大力推行醫(yī)務(wù)社工麻诀、志愿者服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系傲醉。

（三）加快補(bǔ)齊服務(wù)短板蝇闭。

鞏固提升基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌推進(jìn)硬毕，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平呻引。采取派駐、鄰村延伸服務(wù)吐咳、流動(dòng)巡診等方式逻悠，保障鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋韭脊。開展基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)童谒。

提升血液供應(yīng)保障能力卢厂。完善采供血網(wǎng)絡(luò)布局。鞏固血液核酸檢測(cè)全覆蓋成果惠啄。建立血液應(yīng)急保障指揮平臺(tái)慎恒，健全鞏固常態(tài)化全國血液庫存監(jiān)測(cè)制度和血液聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，提高血液應(yīng)急保障能力歇盒。加大無償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員力度庸灶，提升獻(xiàn)血率。

七韩丸、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

（一）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的作用窘携。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)查新，推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)杀终。提升地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)專科和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色屌龋科服務(wù)能力息聪，力爭(zhēng)全部縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。豐富中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵囤胯，促進(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用员研。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式。建立和完善國家重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制與模式蚪缚。推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展阶质，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園米苹。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游糕伐。

（二）夯實(shí)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。開展中醫(yī)藥活態(tài)傳承蘸嘶、古籍文獻(xiàn)資源保護(hù)與利用良瞧。提升中醫(yī)循證能力。促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新亏较。加快古代經(jīng)典名方制劑研發(fā)莺褒。加強(qiáng)中藥質(zhì)量保障掩缓，建設(shè)藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系雪情、監(jiān)測(cè)體系、可追溯體系你辣。推動(dòng)教育教學(xué)改革巡通，構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。健全中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度和全科醫(yī)生舍哄、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制宴凉。

八誊锭、做優(yōu)做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)

（一）推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)新藥研發(fā)創(chuàng)新和使用蓄帐，加快臨床急需重大疾病治療藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化市砍，支持優(yōu)質(zhì)仿制藥研發(fā)。加快構(gòu)建藥品快速應(yīng)急研發(fā)生產(chǎn)體系警钥，針對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病以及其他涉及國家公共衛(wèi)生安全的應(yīng)急需求射疤，加強(qiáng)對(duì)防控所需藥品和醫(yī)療器械應(yīng)急研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)晒躺、體系核查倾桩、審評(píng)審批、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)挑胯。建立國家參考品原料樣本和病患信息應(yīng)急調(diào)用機(jī)制眼骗，完善藥品緊急研發(fā)攻關(guān)機(jī)制。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革伪滤，對(duì)符合要求的創(chuàng)新藥方秤、臨床急需的短缺藥品和醫(yī)療器械、罕見病治療藥品等薇硬，加快審評(píng)審批还织。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的精神疾病藥物和長效針劑的研發(fā)攻堅(jiān)。

（二）促進(jìn)高端醫(yī)療裝備和健康用品制造生產(chǎn)主巍。優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療裝備注冊(cè)評(píng)審流程冠息。開展原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)，推出一批融合人工智能等新技術(shù)的高質(zhì)量醫(yī)療裝備孕索。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣基地逛艰，打造鏈條完善、特色鮮明的醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群搞旭。完善養(yǎng)老托育等相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)體系散怖，支持前沿技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。圍繞健康促進(jìn)肄渗、慢病管理镇眷、養(yǎng)老服務(wù)等需求，重點(diǎn)發(fā)展健康管理翎嫡、智能康復(fù)輔助器具欠动、科學(xué)健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品惑申，推動(dòng)符合條件的人工智能產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn)具伍。推進(jìn)智能服務(wù)機(jī)器人發(fā)展，實(shí)施康復(fù)輔助器具镇纳、智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程枉俗。

（三）促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展咒娶。鼓勵(lì)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理营俘、精神衛(wèi)生等短缺領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)吗罪。引導(dǎo)促進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心等獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展毛凶，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所付昧。增加規(guī)范化健康管理服務(wù)供給，發(fā)展高危人群健康體檢找肤、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估严齿、健康咨詢和健康干預(yù)等服務(wù)。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)踩林，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展骄闺。

（四）增加商業(yè)健康保險(xiǎn)供給。鼓勵(lì)圍繞特需醫(yī)療醋掖、前沿醫(yī)療技術(shù)剃袍、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估捎谨、疾病預(yù)防民效、中醫(yī)治未病、運(yùn)動(dòng)健身等服務(wù)涛救，增加新型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給畏邢。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，建立健康管理組織检吆，提供健康保險(xiǎn)舒萎、健康管理、醫(yī)療服務(wù)蹭沛、長期照護(hù)等服務(wù)臂寝。在基本簽約服務(wù)包基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供差異化摊灭、定制化的健康管理服務(wù)包咆贬，探索將商業(yè)健康保險(xiǎn)作為籌資或合作渠道。進(jìn)一步完善商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)支持政策帚呼。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接平臺(tái)呆逼，促進(jìn)醫(yī)、險(xiǎn)定點(diǎn)合作肮插。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)秸铣、醫(yī)療意外保險(xiǎn)俊揣，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)營相關(guān)保險(xiǎn)晚惊。

（五）推進(jìn)健康相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展朱泞。促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游宛蒲、互聯(lián)網(wǎng)膀琐、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展恼稠，壯大健康新業(yè)態(tài)苦旋、新模式。支持面向老年人的健康管理来锥、預(yù)防干預(yù)偏秦、養(yǎng)生保健、健身休閑腥例、文化娛樂辅甥、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢燎竖、緊急救護(hù)璃弄、慢性病管理、生活照護(hù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)构回。強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)在健康養(yǎng)老領(lǐng)域有效供給夏块。推動(dòng)健康旅游發(fā)展，加快健康旅游基地建設(shè)纤掸。選擇教學(xué)科研資源豐富脐供、醫(yī)療服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的城市或區(qū)域借跪，以高水平醫(yī)院為基礎(chǔ)患民，完善綜合協(xié)同政策，打造健康產(chǎn)業(yè)集群垦梆。

九匹颤、強(qiáng)化國民健康支撐與保障

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

加快建設(shè)分級(jí)診療體系托猩。加強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局管理卡催，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化溶迹、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)绘菲。加快推動(dòng)縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)剩织，推進(jìn)屝酃ぃ科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的銜接番产，提高簽約服務(wù)質(zhì)量搜澈。明確各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在相關(guān)疾病診療中的職責(zé)分工、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診程序逞翰，形成連續(xù)通暢的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)路徑乏傀。推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院提高疑難危重癥和復(fù)雜手術(shù)占比，縮短平均住院日吝都。

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展杆坪。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向鸿市、管大局锯梁、作決策、促改革焰情、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用涝桅，健全全面預(yù)算管理、成本管理烙样、預(yù)算績(jī)效管理冯遂、內(nèi)部審計(jì)和信息公開機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)院管理科學(xué)化谒获、精細(xì)化蛤肌、規(guī)范化。全面開展公立醫(yī)院績(jī)效考核批狱，持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系和方法裸准。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，在全社會(huì)營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍赔硫。推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院改革發(fā)展炒俱。提高監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。

深化相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)改革估浴。發(fā)揮好福建省三明市作為全國醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地的作用没靖，加大經(jīng)驗(yàn)推廣力度，按照“騰空間酒管、調(diào)結(jié)構(gòu)驱宴、保銜接”的路徑，加快推進(jìn)綜合改革拌艳。健全全民醫(yī)保制度歧衡，開展按疾病診斷相關(guān)分組、按病種分值付費(fèi)橙樟，對(duì)于精神病庸颂、安寧療護(hù)和醫(yī)療康復(fù)等需要長期住院治療且日均費(fèi)用較穩(wěn)定的疾病推進(jìn)按床日付費(fèi)，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)按程序納入醫(yī)保支付范圍。穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度扁钥。完善藥品供應(yīng)保障體系俐粪，擴(kuò)大藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購范圍，落實(shí)集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策鹃壤，完善短缺藥品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)制度惫谤，保障兒童等特殊人群用藥壁顶。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革珠洗，規(guī)范管理醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，建立靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制若专，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策许蓖。深化人事薪酬制度改革，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配自主權(quán)调衰，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系膊爪。

健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。建立健全機(jī)構(gòu)自治嚎莉、行業(yè)自律米酬、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系趋箩，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)要素準(zhǔn)入赃额、質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生叫确、機(jī)構(gòu)運(yùn)行跳芳、醫(yī)療保障基金、健康養(yǎng)老玲装、托育服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)等的監(jiān)管谍潮。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)墅糯、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為慷啊、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面更好發(fā)揮作用况逼。提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法能力臭赃。構(gòu)建更為嚴(yán)密的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理忙甩，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全管理責(zé)任尽舱，深入開展從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)揉罗。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同元炭，推進(jìn)以勝任力為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革，優(yōu)化醫(yī)學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度软吐，支持新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)瘩将。健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)凹耙，加強(qiáng)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)培訓(xùn)姿现，深入實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)肖抱，有條件的地區(qū)探索實(shí)施“縣聘鄉(xiāng)用备典、鄉(xiāng)聘村用”。開發(fā)退休醫(yī)務(wù)人員人力資源意述，支持城市二級(jí)以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或開辦診所提佣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加強(qiáng)疾控骨干人才隊(duì)伍建設(shè)荤崇，提升現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查等核心能力拌屏。完善公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入、使用和考核評(píng)價(jià)等機(jī)制术荤。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生復(fù)合型人才培養(yǎng)倚喂。加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)和配備使用。改革完善醫(yī)務(wù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制瓣戚，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)笛吱，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)找鹅，探索試行成果代表作制度翎钳，淡化論文數(shù)量要求。

（三）加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新轩从。推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系的核心基地建設(shè)鸣丝。新布局一批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，形成覆蓋全國的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)融沟。加強(qiáng)疾病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系與能力建設(shè)瘪巡，匯聚力量協(xié)同開展重大傳染病防控全鏈條研究。面向人民生命健康浮烫，開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技體制改革試點(diǎn)佳珊，啟動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技計(jì)劃杆荐，實(shí)施“腦科學(xué)與類腦研究”等重大項(xiàng)目以及“常見多發(fā)病防治研究”听公、“生育健康及婦女兒童健康保障”等重點(diǎn)專項(xiàng)。健全涉及人的醫(yī)學(xué)研究管理制度诉濒，規(guī)范生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理周伦。加快推廣應(yīng)用適合基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)夕春。完善審批程序，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理专挪，強(qiáng)化運(yùn)行評(píng)估和監(jiān)管及志。完善高級(jí)別病原微生物實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行評(píng)價(jià)和保障體系，完善國家病原微生物菌(毒)種和實(shí)驗(yàn)細(xì)胞等可培養(yǎng)物保藏體系寨腔。

（四）促進(jìn)全民健康信息聯(lián)通應(yīng)用速侈。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院迫卢，為簽約服務(wù)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)隨訪患者提供遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程治療倚搬，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋診前、診中靖避、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式潭枣。支持醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)便捷開展預(yù)約診療比默、雙向轉(zhuǎn)診幻捏、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”簽約服務(wù)帅唬，全面對(duì)接居民電子健康檔案故弟、電子病歷，逐步接入更廣泛的健康數(shù)據(jù)噪怜，為簽約居民在線提供健康咨詢又蝌、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪予售、健康管理场致、延伸處方等服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慢性病(糖尿病湿斩、高血壓)管理”籍投，實(shí)現(xiàn)慢性病在線復(fù)診、處方流轉(zhuǎn)忧埠、醫(yī)保結(jié)算和藥品配送圣烤。推廣應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)坤乌、第五代移動(dòng)通信(5G)喘建、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)哼御，實(shí)現(xiàn)智能醫(yī)療服務(wù)坯临、個(gè)人健康實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、疾病預(yù)警恋昼、慢病篩查等看靠。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理保留傳統(tǒng)服務(wù)方式求晶，著力解決老年人等群體運(yùn)用智能技術(shù)困難的問題。構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一衷笋、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)芳杏，完善全民健康信息核心數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接入和數(shù)據(jù)共享辟宗。探索建立衛(wèi)生健康爵赵、醫(yī)療保障、藥監(jiān)等部門信息共享機(jī)制泊脐，通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)空幻，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)共享容客。研究制定數(shù)據(jù)開放清單秕铛，開展政府醫(yī)療健康數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范公民健康信息管理使用蛙途，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)讯完。

（五）完善衛(wèi)生健康法治體系。貫徹落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法汤袭，加快推動(dòng)傳染病防治法于扳、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、職業(yè)病防治法席栅、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例等法律法規(guī)的制修訂工作炸穿，構(gòu)建系統(tǒng)完備的衛(wèi)生健康法律體系。加快完善醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系署霸，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新業(yè)態(tài)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂暖鬓。加強(qiáng)普法宣傳。持續(xù)深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革赠魂。

（六）加強(qiáng)交流合作麸档。全方位推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體耍才。完善政策對(duì)話與協(xié)作機(jī)制这敬，深入?yún)⑴c相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范蕉朵、指南等的研究崔涂、談判與制定。健全跨境衛(wèi)生應(yīng)急溝通協(xié)調(diào)機(jī)制始衅。完善我國參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制冷蚂。深化中醫(yī)藥領(lǐng)域國際交流合作。促進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生健康合作汛闸，推進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)蝙茶。創(chuàng)新衛(wèi)生發(fā)展援助與合作模式艺骂。深化與港澳臺(tái)地區(qū)衛(wèi)生健康交流合作。

十隆夯、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)钳恕。加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任蹄衷，健全部門協(xié)作機(jī)制忧额，及時(shí)細(xì)化完善政策措施，完善國民健康政策愧口，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)武帚。加快建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)指標(biāo)幌瓦、公共政策制定實(shí)施中向健康傾斜称海、公共資源配置上優(yōu)先滿足健康發(fā)展需要。

（二）動(dòng)員各方參與苫担。強(qiáng)化跨部門協(xié)作脓甘，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)旬城、婦聯(lián)钙径、殘聯(lián)篙介、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用卒赖，調(diào)動(dòng)各企(事)業(yè)單位、學(xué)校村肯、村(社區(qū))積極性和創(chuàng)造性睡清，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)喊解，將衛(wèi)生健康工作納入基層治理刨仑，引導(dǎo)群眾主動(dòng)落實(shí)健康主體責(zé)任、踐行健康生活方式夹姥。

（三）做好宣傳引導(dǎo)杉武。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新辙售。及時(shí)總結(jié)推廣地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法轻抱，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極宣傳推進(jìn)健康中國建設(shè)相關(guān)政策措施旦部，做好信息發(fā)布祈搜，加強(qiáng)正面宣傳和典型報(bào)道。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)士八，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切容燕。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)梁呈。健全衛(wèi)生健康規(guī)劃體系，加強(qiáng)不同層級(jí)規(guī)劃銜接蘸秘。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)官卡。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)僚洋，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期募型、末期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和統(tǒng)籌研究解決實(shí)施中的問題杠尘。