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事件概述

7月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議哨苛，審議通過(guò)《全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）粥割。會(huì)議指出烘绽，發(fā)展創(chuàng)新藥關(guān)系醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展蜀勃，關(guān)系人民健康福祉赌莺。要全鏈條強(qiáng)化政策保障助安，統(tǒng)籌用好價(jià)格管理榜寸、醫(yī)保支付说悄、商業(yè)保險(xiǎn)猖右、藥品配備使用、投融資等政策合圃，優(yōu)化審評(píng)審批和醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核機(jī)制稽橱，合力助推創(chuàng)新藥突破發(fā)展。要調(diào)動(dòng)各方面科技創(chuàng)新資源砂猿，強(qiáng)化新藥創(chuàng)制基礎(chǔ)研究谷庐，夯實(shí)我國(guó)創(chuàng)新藥發(fā)展根基。

信息量走勢(shì)及輿論分析

以7月5日—7月18日為監(jiān)測(cè)時(shí)間段铲醉，如圖所示拘绳，信息量走勢(shì)呈“波浪式”〈喽。《實(shí)施方案》相關(guān)消息被大量轉(zhuǎn)發(fā)世舰，于7月8日達(dá)到監(jiān)測(cè)期峰值。

利好全鏈條各行業(yè)

《實(shí)施方案》引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議槽卫，輿論認(rèn)為冯乘，這意味著創(chuàng)新藥上下游各個(gè)行業(yè)迎來(lái)重大利好。

微信公眾號(hào)“醫(yī)藥魔方”發(fā)表《國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)〈全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案〉》一文稱晒夹，《實(shí)施方案》中提到的當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)的痛點(diǎn)以及可行的應(yīng)對(duì)措施都引起業(yè)界強(qiáng)烈反響裆馒，被認(rèn)為是利好創(chuàng)新藥發(fā)展的重大政策風(fēng)向∝で樱《實(shí)施方案》有望進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力喷好，加速創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展翔横，促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新藥行業(yè)升級(jí)。

《國(guó)際金融報(bào)》刊發(fā)《重大利好落地梗搅！創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)迎全鏈條支持》一文稱禾唁，創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上、中无切、下游三個(gè)部分穗狞。上游主要涉及藥物原材料的供應(yīng)企業(yè)，還包括醫(yī)藥外包服務(wù)（CXO）企業(yè)客净；中游主要涉及藥物研發(fā)和生產(chǎn)等企業(yè)凭衩；下游主要涉及醫(yī)藥流通企業(yè)。此次《實(shí)施方案》的通過(guò)冀烘，不僅能為以上創(chuàng)新藥直接相關(guān)的企業(yè)帶來(lái)利好慌位，作為創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展道路上的一部分，醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)纬惶、創(chuàng)新藥投融資等領(lǐng)域也將會(huì)迎來(lái)發(fā)展良機(jī)子宵。

《證券日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案審議通過(guò) 產(chǎn)業(yè)鏈上市公司迎發(fā)展良機(jī)》一文稱，創(chuàng)新藥離不開(kāi)高端制藥裝備的支持诽闲，因此該政策對(duì)高端裝備企業(yè)來(lái)說(shuō)是大利好彪性，比如一次性生物醫(yī)藥技術(shù)裝備及耗材。該政策的實(shí)施科请，對(duì)專業(yè)藥用輔料企業(yè)來(lái)說(shuō)也是重大市場(chǎng)機(jī)遇稍记。藥用輔料是藥物制劑的重要組成部分，其質(zhì)量和性能直接影響到藥品的安全性和有效性切油。隨著創(chuàng)新藥研發(fā)的加速蝙斜，對(duì)高質(zhì)量藥用輔料的需求也將水漲船高。

微信公眾號(hào)“醫(yī)麥客”發(fā)表《〈全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案〉通過(guò)澎胡，細(xì)胞與基因療法行業(yè)迎來(lái)重大利好》一文稱孕荠，細(xì)胞和基因療法作為生物醫(yī)藥領(lǐng)域的新興方向，具有巨大的治療潛力和市場(chǎng)前景攻谁。然而稚伍，由于具有技術(shù)復(fù)雜度高、研發(fā)投入大戚宦、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)个曙，該領(lǐng)域的發(fā)展在一定程度上受到制約∈苈ィ《實(shí)施方案》的審議通過(guò)垦搬，恰恰為這類創(chuàng)新藥物的研發(fā)提供了更加有力的政策保障和環(huán)境支持。這些政策的實(shí)施將極大地降低細(xì)胞與基因療法行業(yè)的研發(fā)成本和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻艳汽，提升企業(yè)的創(chuàng)新積極性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力猴贰《匝《實(shí)施方案》要求優(yōu)化審評(píng)審批和醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，這將極大縮短細(xì)胞與基因療法產(chǎn)品的上市周期证摩，預(yù)計(jì)將有更多細(xì)胞與基因治療產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn)和上市階段树颖。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)各方面科技創(chuàng)新資源诡亥，強(qiáng)化新藥創(chuàng)制基礎(chǔ)研究效聂。對(duì)于細(xì)胞與基因療法行業(yè)而言，基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源泉卑裹，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入和支持枷澜，將有力推動(dòng)細(xì)胞與基因療法領(lǐng)域的技術(shù)突破和原創(chuàng)性成果產(chǎn)出。

支持創(chuàng)新藥發(fā)展政策頻出

實(shí)際上吟钻，在《實(shí)施方案》審議通過(guò)之前拓嗽，近兩年熏疾，國(guó)家及地方都出臺(tái)了一系列政策助推創(chuàng)新藥發(fā)展溶豌。

微信公眾號(hào)“健康界”發(fā)表《重大利好！國(guó)常會(huì)審議通過(guò)〈全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案〉》一文稱葵昂，2023年8月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》桶淡，強(qiáng)調(diào)要著眼醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新難度大、周期長(zhǎng)寥掐、投入高的特點(diǎn)靴寂，給予全鏈條支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大召耘，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力百炬。2024年3月，“創(chuàng)新藥”一詞作為新興產(chǎn)業(yè)的重要部分首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中污它。在“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”中剖踊，明確要加快包括創(chuàng)新藥在內(nèi)的前沿新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相比前幾年政府工作報(bào)告中對(duì)“生物醫(yī)藥”的提法衫贬，這更充分表明了我國(guó)發(fā)展創(chuàng)新藥的決心德澈。

微信公眾號(hào)“中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)表《對(duì)于這個(gè)超過(guò)7000億元市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)常會(huì)“全鏈條支持”》一文稱固惯，在今年4月梆造，北京市、廣州市黃埔區(qū)均發(fā)布了支持創(chuàng)新藥的新政策葬毫≌蚧裕《北京市支持創(chuàng)新醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2024年）》對(duì)創(chuàng)新藥械企業(yè)從研、產(chǎn)讥捧、審娶恕、用全鏈條給予政策支持啸席。廣州市黃埔區(qū)則在政策支持之外，給予了創(chuàng)新藥研發(fā)“真金白銀”的支持玫惧”以恚《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》對(duì)具備顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破、應(yīng)用前景明確廣闊的若干生物醫(yī)藥頂尖項(xiàng)目庞蠕，給予的最高支持額度達(dá)到50億元筋擒，支持期限最長(zhǎng)達(dá)5年。

創(chuàng)新藥價(jià)格则菌、支付問(wèn)題成為關(guān)注焦點(diǎn)

《實(shí)施方案》中破卜，與企業(yè)成本收益息息相關(guān)的藥品價(jià)格和支付問(wèn)題最受關(guān)注，被認(rèn)為是創(chuàng)新藥發(fā)展面臨的最突出的兩大問(wèn)題踏靴。

微信公眾號(hào)“第一財(cái)經(jīng)”發(fā)表《全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展政策出臺(tái)廷前，專家稱重點(diǎn)關(guān)注兩大工作》一文稱，《實(shí)施方案》短期內(nèi)能夠提振市場(chǎng)信心窜无，也回應(yīng)了當(dāng)前制約創(chuàng)新藥發(fā)展和資本市場(chǎng)投入的兩大突出問(wèn)題——一個(gè)是創(chuàng)新藥的定價(jià)和支付問(wèn)題贱甥，這直接影響創(chuàng)新藥估值；另一個(gè)是我國(guó)新藥創(chuàng)新仍以改良式創(chuàng)新為主柄错，該創(chuàng)新已出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的趨勢(shì)舷夺，原研創(chuàng)新仍待激活。當(dāng)前支持創(chuàng)新藥發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注兩大工作：一是要完善創(chuàng)新藥價(jià)格形成機(jī)制售貌，以合理且足夠的利益空間來(lái)回報(bào)創(chuàng)新者的投入并維持整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值鏈的分配给猾，這應(yīng)當(dāng)是全國(guó)性支持創(chuàng)新藥發(fā)展政策需要解決的核心問(wèn)題，過(guò)往地方層面政策很難觸及颂跨；二是要激發(fā)源頭創(chuàng)新敢伸。

《中國(guó)城市報(bào)》刊發(fā)《國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥迎全鏈條支持 定價(jià)機(jī)制和支付體系待優(yōu)化》一文稱，在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)恒削，創(chuàng)新藥海內(nèi)外定價(jià)差異過(guò)大并不利于企業(yè)打造出保證合理利潤(rùn)的全球價(jià)格體系池颈。以往，部分跨國(guó)藥企在中國(guó)市場(chǎng)攜獨(dú)家產(chǎn)品不參加醫(yī)保談判蔓同，正是反映了其在開(kāi)拓新興市場(chǎng)時(shí)依然試圖保持高價(jià)籌碼的策略∪恼蓿現(xiàn)有管理模式下，醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)等同于藥品交易價(jià)格斑粱。因此弃揽，把創(chuàng)新藥價(jià)格交給企業(yè)，將醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)分開(kāi)褂省，成為近年來(lái)行業(yè)熱切的呼聲巷卵。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)《獲國(guó)務(wù)院文件支持 創(chuàng)新藥市場(chǎng)或進(jìn)一步打開(kāi)》一文稱，約印醫(yī)療基金創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)鄭玉芬表示帘衣，價(jià)格支付體系需要全鏈條的支持少锭。可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)税则，支持商業(yè)保險(xiǎn)將更多創(chuàng)新藥納入保障范圍谎躁，讓商業(yè)保險(xiǎn)先于社會(huì)保險(xiǎn)為創(chuàng)新藥買單。醫(yī)保與商業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)赡喻，構(gòu)建多元支付機(jī)制疮肿，以此激勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正向循環(huán)旭手。

《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》刊發(fā)《創(chuàng)新藥如何“全鏈條”銜接家么？》一文稱，全球視角來(lái)看汁掠，中國(guó)創(chuàng)新藥物立足國(guó)內(nèi)略吨、面向世界，未來(lái)還需要在定價(jià)及準(zhǔn)入政策等方面打開(kāi)新格局考阱。首先翠忠，應(yīng)建立與國(guó)際接軌的定價(jià)體系，將醫(yī)保支付價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)分離羔砾，允許企業(yè)參照國(guó)際價(jià)格自主定價(jià)负间；其次偶妖，在保障醫(yī)苯啵基金安全的前提下，對(duì)創(chuàng)新藥參考目錄內(nèi)同類藥品支付標(biāo)準(zhǔn)先行支付趾访，并要求企業(yè)限期開(kāi)展大樣本臨床試驗(yàn)态秧，繼而根據(jù)臨床優(yōu)效或非劣效結(jié)果采取不同的醫(yī)保支付價(jià)政策；再次扼鞋，推動(dòng)創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用申鱼，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)新藥收取合理的藥事服務(wù)費(fèi)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展多維承壓云头，支持醫(yī)藥創(chuàng)新能給產(chǎn)業(yè)更多的穩(wěn)定性預(yù)期和發(fā)展信心捐友。