來源:CFDA??? 2016-3-1
國家食品藥品監(jiān)督管理總局令
第22號(hào)
《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》已于2016年2月4日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過瓦轧,現(xiàn)予公布,自2016年7月1日起施行袭澎。
局 長 畢井泉
2016年2月26日
保健食品注冊(cè)與備案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范保健食品的注冊(cè)與備案够堆,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,制定本辦法鞭眠。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)保健食品的注冊(cè)與備案及其監(jiān)督管理適用本辦法吩秫。
第三條 保健食品注冊(cè),是指食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)注冊(cè)申請(qǐng)人申請(qǐng)抑希,依照法定程序嘲绷、條件和要求,對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品的安全性勤适、保健功能和質(zhì)量可控性等相關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)和審評(píng)耽效,并決定是否準(zhǔn)予其注冊(cè)的審批過程。
保健食品備案括享,是指保健食品生產(chǎn)企業(yè)依照法定程序搂根、條件和要求,將表明產(chǎn)品安全性铃辖、保健功能和質(zhì)量可控性的材料提交食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行存檔剩愧、公開、備查的過程娇斩。
第四條 保健食品的注冊(cè)與備案及其監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)仁卷、公開、公正犬第、便民锦积、高效的原則芒帕。
第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)保健食品注冊(cè)管理,以及首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素丰介、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品備案管理背蟆,并指導(dǎo)監(jiān)督省、自治區(qū)基矮、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)的保健食品注冊(cè)與備案相關(guān)工作淆储。
省舶卧、自治區(qū)熬慎、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保健食品備案管理,并配合國家食品藥品監(jiān)督管理總局開展保健食品注冊(cè)現(xiàn)場核查等工作乔胆。
市鳖建、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)和備案保健食品的監(jiān)督管理,承擔(dān)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門委托的其他工作济季。
第六條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政受理機(jī)構(gòu)(以下簡稱受理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)受理保健食品注冊(cè)和接收相關(guān)進(jìn)口保健食品備案材料淌窄。
省、自治區(qū)韭购、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)接收相關(guān)保健食品備案材料权炫。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局保健食品審評(píng)機(jī)構(gòu)(以下簡稱審評(píng)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織保健食品審評(píng),管理審評(píng)專家膜狈,并依法承擔(dān)相關(guān)保健食品備案工作岁且。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局審核查驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱查驗(yàn)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)保健食品注冊(cè)現(xiàn)場核查工作。
第七條 保健食品注冊(cè)申請(qǐng)人或者備案人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)缺沿,熟悉保健食品注冊(cè)管理的法律乃楣、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)要求童叠。
保健食品注冊(cè)申請(qǐng)人或者備案人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性框喳、完整性、可溯源性負(fù)責(zé)厦坛,并對(duì)提交材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任五垮。
保健食品注冊(cè)申請(qǐng)人或者備案人應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展與注冊(cè)或者備案相關(guān)的現(xiàn)場核查、樣品抽樣杜秸、復(fù)核檢驗(yàn)和監(jiān)督管理等工作拼余。
第八條 省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),提高保健食品注冊(cè)與備案管理信息化水平亩歹,逐步實(shí)現(xiàn)電子化注冊(cè)與備案匙监。
第二章 注 冊(cè)
第九條 生產(chǎn)和進(jìn)口下列產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)保健食品注冊(cè):
(一)使用保健食品原料目錄以外原料(以下簡稱目錄外原料)的保健食品小作;
⊥だ选(二)首次進(jìn)口的保健食品(屬于補(bǔ)充維生素稼钩、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品除外)。
首次進(jìn)口的保健食品达罗,是指非同一國家猛糯、同一企業(yè)、同一配方申請(qǐng)中國境內(nèi)上市銷售的保健食品放干。
第十條 產(chǎn)品聲稱的保健功能應(yīng)當(dāng)已經(jīng)列入保健食品功能目錄轨府。
第十一條 國產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)登記的法人或者其他組織;進(jìn)口保健食品注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是上市保健食品的境外生產(chǎn)廠商闹彩。
申請(qǐng)進(jìn)口保健食品注冊(cè)的座序,應(yīng)當(dāng)由其常駐中國代表機(jī)構(gòu)或者由其委托中國境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)辦理。
境外生產(chǎn)廠商投充,是指產(chǎn)品符合所在國(地區(qū))上市要求的法人或者其他組織耗膊。
第十二條 申請(qǐng)保健食品注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)表敷液,以及申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書八察;
(二)注冊(cè)申請(qǐng)人主體登記證明文件復(fù)印件粱祟;
≌阈(三)產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告,包括研發(fā)人持偏、研發(fā)時(shí)間驼卖、研制過程、中試規(guī)模以上的驗(yàn)證數(shù)據(jù)综液,目錄外原料及產(chǎn)品安全性款慨、保健功能、質(zhì)量可控性的論證報(bào)告和相關(guān)科學(xué)依據(jù)谬莹,以及根據(jù)研發(fā)結(jié)果綜合確定的產(chǎn)品技術(shù)要求等檩奠;
(四)產(chǎn)品配方材料附帽,包括原料和輔料的名稱及用量埠戳、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)蕉扮,必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供原料使用依據(jù)整胃、使用部位的說明、檢驗(yàn)合格證明喳钟、品種鑒定報(bào)告等屁使;?
(五)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝材料奔则,包括生產(chǎn)工藝流程簡圖及說明阵膛,關(guān)鍵工藝控制點(diǎn)及說明滋箫;?
(六)安全性和保健功能評(píng)價(jià)材料哩晕,包括目錄外原料及產(chǎn)品的安全性箕径、保健功能試驗(yàn)評(píng)價(jià)材料,人群食用評(píng)價(jià)材料冯爷;功效成分或者標(biāo)志性成分迅督、衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性昆畜、菌種鑒定胃症、菌種毒力等試驗(yàn)報(bào)告,以及涉及興奮劑疚函、違禁藥物成分等檢測報(bào)告持结;?
「爬酢(七)直接接觸保健食品的包裝材料種類枕厅、名稱、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等犁柜;
≈摒(八)產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書樣稿馋缅;產(chǎn)品名稱中的通用名與注冊(cè)的藥品名稱不重名的檢索材料扒腕;
(九)3個(gè)最小銷售包裝樣品萤悴;
●(十)其他與產(chǎn)品注冊(cè)審評(píng)相關(guān)的材料。
第十三條 申請(qǐng)首次進(jìn)口保健食品注冊(cè)覆履,除提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外蹋盆,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)產(chǎn)品生產(chǎn)國(地區(qū))政府主管部門或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)申請(qǐng)人為上市保健食品境外生產(chǎn)廠商的資質(zhì)證明文件硝全;
∑芪怼(二)產(chǎn)品生產(chǎn)國(地區(qū))政府主管部門或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的保健食品上市銷售一年以上的證明文件,或者產(chǎn)品境外銷售以及人群食用情況的安全性報(bào)告伟众;
∥雠骸(三)產(chǎn)品生產(chǎn)國(地區(qū))或者國際組織與保健食品相關(guān)的技術(shù)法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn);
〉氏帷(四)產(chǎn)品在生產(chǎn)國(地區(qū))上市的包裝诱紫、標(biāo)簽、說明書實(shí)樣纹站。
由境外注冊(cè)申請(qǐng)人常駐中國代表機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)事務(wù)的澈越,應(yīng)當(dāng)提交《外國企業(yè)常駐中國代表機(jī)構(gòu)登記證》及其復(fù)印件须涕;境外注冊(cè)申請(qǐng)人委托境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過公證的委托書原件以及受委托的代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件潦春。
第十四條 受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后肚让,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得注冊(cè)的材哺,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知注冊(cè)申請(qǐng)人不受理级嘀;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于國家食品藥品監(jiān)督管理總局職權(quán)范圍的恨摩,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定胖讶,并告知注冊(cè)申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
∥菁巍(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的斯娃,應(yīng)當(dāng)允許注冊(cè)申請(qǐng)人當(dāng)場更正;
≡喝(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的遮晚,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知注冊(cè)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的拦止,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理县遣;
(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于國家食品藥品監(jiān)督管理總局職權(quán)范圍汹族,申請(qǐng)材料齊全萧求、符合法定形式,注冊(cè)申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的顶瞒,應(yīng)當(dāng)受理注冊(cè)申請(qǐng)夸政。
受理或者不予受理注冊(cè)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政許可受理專用章和注明日期的書面憑證榴徐。
第十五條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料一并送交審評(píng)機(jī)構(gòu)守问。
第十六條 審評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織審評(píng)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并根據(jù)實(shí)際需要組織查驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查箕速,組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展復(fù)核檢驗(yàn)酪碘,在60個(gè)工作日內(nèi)完成審評(píng)工作,并向國家食品藥品監(jiān)管管理總局提交綜合審評(píng)結(jié)論和建議茵箩。
特殊情況下需要延長審評(píng)時(shí)間的解夜,經(jīng)審評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,可以延長20個(gè)工作日脾询,延長決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知申請(qǐng)人李狼。
第十七條 審評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)材料中的下列內(nèi)容進(jìn)行審評(píng),并根據(jù)科學(xué)依據(jù)的充足程度明確產(chǎn)品保健功能聲稱的限定用語:
「丁(一)產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告的完整性榆模、合理性和科學(xué)性何哎;
(二)產(chǎn)品配方的科學(xué)性积辞,及產(chǎn)品安全性和保健功能拳笨;
(三)目錄外原料及產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝合理性菠卖、可行性和質(zhì)量可控性咏肠;
(四)產(chǎn)品技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法的科學(xué)性和復(fù)現(xiàn)性相种;
⊥铡(五)標(biāo)簽、說明書樣稿主要內(nèi)容以及產(chǎn)品名稱的規(guī)范性寝并。
第十八條 審評(píng)機(jī)構(gòu)在審評(píng)過程中可以調(diào)閱原始資料箫措。
審評(píng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)材料不真實(shí)、產(chǎn)品存在安全性或者質(zhì)量可控性問題衬潦,或者不具備聲稱的保健功能的斤蔓,應(yīng)當(dāng)終止審評(píng),提出不予注冊(cè)的建議别渔。
第十九條 審評(píng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要注冊(cè)申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的附迷,應(yīng)當(dāng)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容惧互。注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照補(bǔ)正通知的要求一次提供補(bǔ)充材料哎媚;審評(píng)機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)充材料后,審評(píng)時(shí)間重新計(jì)算喊儡。
注冊(cè)申請(qǐng)人逾期未提交補(bǔ)充材料或者未完成補(bǔ)正拨与,不足以證明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的艾猜,審評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止審評(píng)买喧,提出不予注冊(cè)的建議。
第二十條 審評(píng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要開展現(xiàn)場核查的首冒,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知查驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照申請(qǐng)材料中的產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告榔屈、配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求進(jìn)行現(xiàn)場核查烙损,并對(duì)下線產(chǎn)品封樣送復(fù)核檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)亏铭。
查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查,并將核查報(bào)告送交審評(píng)機(jī)構(gòu)诺订。
核查報(bào)告認(rèn)為申請(qǐng)材料不真實(shí)闰纪、無法溯源復(fù)現(xiàn)或者存在重大缺陷的,審評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止審評(píng)马榆,提出不予注冊(cè)的建議畴瓜。
第二十一條 復(fù)核檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)材料中的測定方法以及相關(guān)說明進(jìn)行操作啃碗,對(duì)測定方法的科學(xué)性、復(fù)現(xiàn)性轨充、適用性進(jìn)行驗(yàn)證荞看,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量可控性進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn),并應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核檢驗(yàn)蜂筹,將復(fù)核檢驗(yàn)報(bào)告送交審評(píng)機(jī)構(gòu)稠鼻。
復(fù)核檢驗(yàn)結(jié)論認(rèn)為測定方法不科學(xué)、無法復(fù)現(xiàn)狂票、不適用或者產(chǎn)品質(zhì)量不可控的候齿,審評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止審評(píng),提出不予注冊(cè)的建議闺属。
第二十二條 首次進(jìn)口的保健食品境外現(xiàn)場核查和復(fù)核檢驗(yàn)時(shí)限慌盯,根據(jù)境外生產(chǎn)廠商的實(shí)際情況確定。
第二十三條 保健食品審評(píng)涉及的試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)由國家食品藥品監(jiān)督管理總局選擇的符合條件的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)掂器。
第二十四條 審評(píng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)材料真實(shí)亚皂,產(chǎn)品科學(xué)、安全国瓮、具有聲稱的保健功能灭必,生產(chǎn)工藝合理、可行和質(zhì)量可控乃摹,技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法科學(xué)禁漓、合理的,應(yīng)當(dāng)提出予以注冊(cè)的建議踪觉。?
審評(píng)機(jī)構(gòu)提出不予注冊(cè)建議的泳寥,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向注冊(cè)申請(qǐng)人發(fā)出擬不予注冊(cè)的書面通知。注冊(cè)申請(qǐng)人對(duì)通知有異議的撕第,應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徳u(píng)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)審申請(qǐng)并說明復(fù)審理由疹神。復(fù)審的內(nèi)容僅限于原申請(qǐng)事項(xiàng)及申請(qǐng)材料。
審評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)審申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審決定抓深。改變不予注冊(cè)建議的掀尊,應(yīng)當(dāng)書面通知注冊(cè)申請(qǐng)人。
第二十五條 審評(píng)機(jī)構(gòu)作出綜合審評(píng)結(jié)論及建議后斟记,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國家食品藥品監(jiān)督管理總局玩猿。
第二十六條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審評(píng)程序和結(jié)論的合法性、規(guī)范性以及完整性進(jìn)行審查级案,并作出準(zhǔn)予注冊(cè)或者不予注冊(cè)的決定隘吆。
第二十七條 現(xiàn)場核查、復(fù)核檢驗(yàn)、復(fù)審所需時(shí)間不計(jì)算在審評(píng)和注冊(cè)決定的期限內(nèi)晕石。
第二十八條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出準(zhǔn)予注冊(cè)或者不予注冊(cè)的決定后桦陨,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi),由受理機(jī)構(gòu)向注冊(cè)申請(qǐng)人發(fā)出保健食品注冊(cè)證書或者不予注冊(cè)決定据途。
第二十九條 注冊(cè)申請(qǐng)人對(duì)國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出不予注冊(cè)的決定有異議的绞愚,可以向國家食品藥品監(jiān)督管理總局提出書面行政復(fù)議申請(qǐng)或者向法院提出行政訴訟。
第三十條 保健食品注冊(cè)人轉(zhuǎn)讓技術(shù)的颖医,受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓方的指導(dǎo)下重新提出產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)位衩,產(chǎn)品技術(shù)要求等應(yīng)當(dāng)與原申請(qǐng)材料一致。
審評(píng)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定簡化審評(píng)程序熔萧。符合要求的糖驴,國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)為受讓方核發(fā)新的保健食品注冊(cè)證書,并對(duì)轉(zhuǎn)讓方保健食品注冊(cè)予以注銷佛致。
受讓方除提交本辦法規(guī)定的注冊(cè)申請(qǐng)材料外贮缕,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的轉(zhuǎn)讓合同。
第三十一條 保健食品注冊(cè)證書及其附件所載明內(nèi)容變更的俺榆,應(yīng)當(dāng)由保健食品注冊(cè)人申請(qǐng)變更并提交書面變更的理由和依據(jù)感昼。
注冊(cè)人名稱變更的,應(yīng)當(dāng)由變更后的注冊(cè)申請(qǐng)人申請(qǐng)變更罐脊。
第三十二條 已經(jīng)生產(chǎn)銷售的保健食品注冊(cè)證書有效期屆滿需要延續(xù)的定嗓,保健食品注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前申請(qǐng)延續(xù)。
獲得注冊(cè)的保健食品原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄萎雁,并符合相關(guān)技術(shù)要求长恒,保健食品注冊(cè)人申請(qǐng)變更注冊(cè),或者期滿申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的撒肉,應(yīng)當(dāng)按照備案程序辦理仅犬。
第三十三條 申請(qǐng)變更國產(chǎn)保健食品注冊(cè)的,除提交保健食品注冊(cè)變更申請(qǐng)表(包括申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書)实腹、注冊(cè)申請(qǐng)人主體登記證明文件復(fù)印件、保健食品注冊(cè)證書及其附件的復(fù)印件外霜铸,還應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別提交材料:?
±木鳌(一)改變注冊(cè)人名稱、地址的變更申請(qǐng)灌大,還應(yīng)當(dāng)提供該注冊(cè)人名稱婴可、地址變更的證明材料;
∷来健(二)改變產(chǎn)品名稱的變更申請(qǐng)蠕祟,還應(yīng)當(dāng)提供擬變更后的產(chǎn)品通用名與已經(jīng)注冊(cè)的藥品名稱不重名的檢索材料;
(三)增加保健食品功能項(xiàng)目的變更申請(qǐng)径密,還應(yīng)當(dāng)提供所增加功能項(xiàng)目的功能學(xué)試驗(yàn)報(bào)告午阵;
(四)改變產(chǎn)品規(guī)格享扔、保質(zhì)期底桂、生產(chǎn)工藝等涉及產(chǎn)品技術(shù)要求的變更申請(qǐng),還應(yīng)當(dāng)提供證明變更后產(chǎn)品的安全性惧眠、保健功能和質(zhì)量可控性與原注冊(cè)內(nèi)容實(shí)質(zhì)等同的材料籽懦、依據(jù)及變更后3批樣品符合產(chǎn)品技術(shù)要求的全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告;
》湛(五)改變產(chǎn)品標(biāo)簽暮顺、說明書的變更申請(qǐng),還應(yīng)當(dāng)提供擬變更的保健食品標(biāo)簽秀存、說明書樣稿拖云。
第三十四條 申請(qǐng)延續(xù)國產(chǎn)保健食品注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
∮τ帧(一)保健食品延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表宙项,以及申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書;
∠视场(二)注冊(cè)申請(qǐng)人主體登記證明文件復(fù)印件定岳;
(三)保健食品注冊(cè)證書及其附件的復(fù)印件袭仲;
〕啬ぁ(四)經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門核實(shí)的注冊(cè)證書有效期內(nèi)保健食品的生產(chǎn)銷售情況;
〖(五)人群食用情況分析報(bào)告盘称、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告以及符合產(chǎn)品技術(shù)要求的檢驗(yàn)報(bào)告。
第三十五條 申請(qǐng)進(jìn)口保健食品變更注冊(cè)或者延續(xù)注冊(cè)的芭甚,除分別提交本辦法第三十三條兔阿、第三十四條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十三條第一款(一)少煮、(二)蜕逾、(三)、(四)項(xiàng)和第二款規(guī)定的相關(guān)材料竿丙。
第三十六條 變更申請(qǐng)的理由依據(jù)充分合理挑庶,不影響產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的软能,予以變更注冊(cè)迎捺;變更申請(qǐng)的理由依據(jù)不充分举畸、不合理,或者擬變更事項(xiàng)影響產(chǎn)品安全性凳枝、保健功能和質(zhì)量可控性的抄沮,不予變更注冊(cè)。
第三十七條 申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的保健食品的安全性范舀、保健功能和質(zhì)量可控性符合要求的合是,予以延續(xù)注冊(cè)。
申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的保健食品的安全性锭环、保健功能和質(zhì)量可控性依據(jù)不足或者不再符合要求聪全,在注冊(cè)證書有效期內(nèi)未進(jìn)行生產(chǎn)銷售的,以及注冊(cè)人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交延續(xù)申請(qǐng)的辅辩,不予延續(xù)注冊(cè)难礼。
第三十八條 接到保健食品延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在保健食品注冊(cè)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的墩倔,視為準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)涂颠。
第三十九條 準(zhǔn)予變更注冊(cè)或者延續(xù)注冊(cè)的,頒發(fā)新的保健食品注冊(cè)證書摇皿,同時(shí)注銷原保健食品注冊(cè)證書俗齿。
第四十條 保健食品變更注冊(cè)與延續(xù)注冊(cè)的程序未作規(guī)定的,可以適用本辦法關(guān)于保健食品注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定泳嵌。
第三章 注冊(cè)證書管理
第四十一條 保健食品注冊(cè)證書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品名稱圆滓、注冊(cè)人名稱和地址、注冊(cè)號(hào)膊抄、頒發(fā)日期及有效期存站、保健功能、功效成分或者標(biāo)志性成分及含量膛逞、產(chǎn)品規(guī)格滚曾、保質(zhì)期、適宜人群蟹幔、不適宜人群制依、注意事項(xiàng)。
保健食品注冊(cè)證書附件應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品標(biāo)簽裸卫、說明書主要內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)要求等仿贬。
產(chǎn)品技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、配方墓贿、生產(chǎn)工藝、感官要求蜓氨、鑒別聋袋、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)、功效成分或者標(biāo)志性成分含量及檢測方法幽勒、裝量或者重量差異指標(biāo)(凈含量及允許負(fù)偏差指標(biāo))嗜侮、原輔料質(zhì)量要求等內(nèi)容。
第四十二條 保健食品注冊(cè)證書有效期為5年啥容。變更注冊(cè)的保健食品注冊(cè)證書有效期與原保健食品注冊(cè)證書有效期相同锈颗。
第四十三條 國產(chǎn)保健食品注冊(cè)號(hào)格式為:國食健注G+4位年代號(hào)+4位順序號(hào);進(jìn)口保健食品注冊(cè)號(hào)格式為:國食健注J+4位年代號(hào)+4位順序號(hào)咪惠。
第四十四條 保健食品注冊(cè)有效期內(nèi)击吱,保健食品注冊(cè)證書遺失或者損壞的,保健食品注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)并說明理由馁胁。因遺失申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的帖与,應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)六主、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上發(fā)布遺失聲明架看;因損壞申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的,應(yīng)當(dāng)交回保健食品注冊(cè)證書原件篱掌。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)锦列。補(bǔ)發(fā)的保健食品注冊(cè)證書應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原批準(zhǔn)日期,并注明“補(bǔ)發(fā)”字樣耿窍。
第四章 備 案
第四十五條 生產(chǎn)和進(jìn)口下列保健食品應(yīng)當(dāng)依法備案:
√茉ぁ(一)使用的原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄的保健食品;
□伺(二)首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素橡吗、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品。
首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素沼币、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品胶见,其營養(yǎng)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是列入保健食品原料目錄的物質(zhì)。
第四十六條 國產(chǎn)保健食品的備案人應(yīng)當(dāng)是保健食品生產(chǎn)企業(yè)呛谜,原注冊(cè)人可以作為備案人在跳;進(jìn)口保健食品的備案人,應(yīng)當(dāng)是上市保健食品境外生產(chǎn)廠商隐岛。
第四十七條 備案的產(chǎn)品配方猫妙、原輔料名稱及用量、功效聚凹、生產(chǎn)工藝等應(yīng)當(dāng)符合法律割坠、法規(guī)、規(guī)章妒牙、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及保健食品原料目錄技術(shù)要求的規(guī)定彼哼。
第四十八條 申請(qǐng)保健食品備案对妄,除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十二條第(四)、(五)敢朱、(六)剪菱、(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的材料外拴签,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
∩场(一)保健食品備案登記表,以及備案人對(duì)提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書劫陌;
≌郾骸(二)備案人主體登記證明文件復(fù)印件;
”断ā(三)產(chǎn)品技術(shù)要求材料户寺;
(四)具有合法資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的符合產(chǎn)品技術(shù)要求全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告混检;
∏蓝健(五)其他表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。
第四十九條 申請(qǐng)進(jìn)口保健食品備案的写并,除提交本辦法第四十八條規(guī)定的材料外喧雹,還應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十三條第一款(一)、(二)于嚼、(三)越名、(四)項(xiàng)和第二款規(guī)定的相關(guān)材料。
第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門收到備案材料后处监,備案材料符合要求的渺蒿,當(dāng)場備案;不符合要求的彪薛,應(yīng)當(dāng)一次告知備案人補(bǔ)正相關(guān)材料茂装。
第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完成備案信息的存檔備查工作,并發(fā)放備案號(hào)善延。對(duì)備案的保健食品少态,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求的格式制作備案憑證,并將備案信息表中登載的信息在其網(wǎng)站上公布易遣。
國產(chǎn)保健食品備案號(hào)格式為:食健備G+4位年代號(hào)+2位省級(jí)行政區(qū)域代碼+6位順序編號(hào)彼妻;進(jìn)口保健食品備案號(hào)格式為:食健備J+4位年代號(hào)+00+6位順序編號(hào)。
第五十二條 已經(jīng)備案的保健食品豆茫,需要變更備案材料的侨歉,備案人應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)提交變更說明及相關(guān)證明文件。備案材料符合要求的揩魂,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將變更情況登載于變更信息中为肮,將備案材料存檔備查摊册。
第五十三條 保健食品備案信息應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱肤京、備案人名稱和地址果喊、備案登記號(hào)、登記日期以及產(chǎn)品標(biāo)簽腿逞、說明書和技術(shù)要求实朗。
第五章 標(biāo)簽、說明書
第五十四條 申請(qǐng)保健食品注冊(cè)或者備案的汤钻,產(chǎn)品標(biāo)簽垮撇、說明書樣稿應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、原料荡唾、輔料状堰、功效成分或者標(biāo)志性成分及含量、適宜人群矩允、不適宜人群糯驯、保健功能、食用量及食用方法赵椰、規(guī)格耙福、貯藏方法、保質(zhì)期姜钳、注意事項(xiàng)等內(nèi)容及相關(guān)制定依據(jù)和說明等坦冠。
第五十五條 保健食品的標(biāo)簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防哥桥、治療功能辙浑,并聲明“本品不能代替藥物”。
第五十六條 保健食品的名稱由商標(biāo)名拟糕、通用名和屬性名組成判呕。
商標(biāo)名,是指保健食品使用依法注冊(cè)的商標(biāo)名稱或者符合《商標(biāo)法》規(guī)定的未注冊(cè)的商標(biāo)名稱已卸,用以表明其產(chǎn)品是獨(dú)有的佛玄、區(qū)別于其他同類產(chǎn)品。
通用名累澡,是指表明產(chǎn)品主要原料等特性的名稱梦抢。
屬性名,是指表明產(chǎn)品劑型或者食品分類屬性等的名稱愧哟。
第五十七條 保健食品名稱不得含有下列內(nèi)容:
“路浴(一)虛假、夸大或者絕對(duì)化的詞語蕊梧;
』辍(二)明示或者暗示預(yù)防沮念、治療功能的詞語;
⊙槠辍(三)庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語澜碎;
(四)人體組織器官等詞語织活;
〉站场(五)除“”之外的符號(hào);
〖谀恰(六)其他誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語褒饱。
保健食品名稱不得含有人名、地名搞吱、漢語拼音援儡、字母及數(shù)字等,但注冊(cè)商標(biāo)作為商標(biāo)名硼县、通用名中含有符合國家規(guī)定的含字母及數(shù)字的原料名除外酿装。
第五十八條 通用名不得含有下列內(nèi)容:
(一)已經(jīng)注冊(cè)的藥品通用名涎才,但以原料名稱命名或者保健食品注冊(cè)批準(zhǔn)在先的除外鞋既;?
(二)保健功能名稱或者與表述產(chǎn)品保健功能相關(guān)的文字耍铜;
∫毓搿(三)易產(chǎn)生誤導(dǎo)的原料簡寫名稱;
∽丶妗(四)營養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)品配方中部分維生素或者礦物質(zhì)陡舅;
(五)法律法規(guī)規(guī)定禁止使用的其他詞語伴挚。
第五十九條 備案保健食品通用名應(yīng)當(dāng)以規(guī)范的原料名稱命名靶衍。
第六十條 同一企業(yè)不得使用同一配方注冊(cè)或者備案不同名稱的保健食品;不得使用同一名稱注冊(cè)或者備案不同配方的保健食品茎芋。
第六章 監(jiān)督管理
第六十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定并公布保健食品注冊(cè)申請(qǐng)服務(wù)指南和審查細(xì)則颅眶,方便注冊(cè)申請(qǐng)人申報(bào)。
第六十二條 承擔(dān)保健食品審評(píng)田弥、核查涛酗、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的審評(píng)意見、核查報(bào)告安仁、檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)居鸳。
保健食品審評(píng)、核查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律常彰、法規(guī)稼乃、規(guī)章的規(guī)定,恪守職業(yè)道德盼涵,按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)之仍、技術(shù)規(guī)范等對(duì)保健食品進(jìn)行審評(píng)、核查和檢驗(yàn)彤擒,保證相關(guān)工作科學(xué)且险、客觀和公正。
第六十三條 參與保健食品注冊(cè)與備案管理工作的單位和個(gè)人锯叮,應(yīng)當(dāng)保守在注冊(cè)或者備案中獲知的商業(yè)秘密。
屬于商業(yè)秘密的辐践,注冊(cè)申請(qǐng)人和備案人在申請(qǐng)注冊(cè)或者備案時(shí)應(yīng)當(dāng)在提交的資料中明確相關(guān)內(nèi)容和依據(jù)坦报。
第六十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門接到有關(guān)單位或者個(gè)人舉報(bào)的保健食品注冊(cè)受理、審評(píng)狂鞋、核查片择、檢驗(yàn)、審批等工作中的違法違規(guī)行為后骚揍,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理字管。
第六十五條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外信不,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自完成注冊(cè)或者備案工作之日起20個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)相關(guān)職責(zé)在網(wǎng)站公布已經(jīng)注冊(cè)或者備案的保健食品目錄及相關(guān)信息嘲叔。
第六十六條 有下列情形之一的,國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)抽活,可以撤銷保健食品注冊(cè)證書:
×蚋辍(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的下硕;
《∈拧(二)超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的;
∷笮铡(三)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的注冊(cè)申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)的霜幼;
(四)依法可以撤銷保健食品注冊(cè)證書的其他情形驱请。
注冊(cè)人以欺騙庵伙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保健食品注冊(cè)的,國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)予以撤銷是菇。
第六十七條 有下列情形之一的哆沽,國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)依法辦理保健食品注冊(cè)注銷手續(xù):
(一)保健食品注冊(cè)有效期屆滿枣肚,注冊(cè)人未申請(qǐng)延續(xù)或者國家食品藥品監(jiān)管總局不予延續(xù)的贬嚷;
∩佟(二)保健食品注冊(cè)人申請(qǐng)注銷的;
』愎狻(三)保健食品注冊(cè)人依法終止的供撵;
(四)保健食品注冊(cè)依法被撤銷旱谐,或者保健食品注冊(cè)證書依法被吊銷的蔗括;
(五)根據(jù)科學(xué)研究的發(fā)展撤防,有證據(jù)表明保健食品可能存在安全隱患虽风,依法被撤回的;
〖脑隆(六)法律辜膝、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷保健食品注冊(cè)的其他情形。
第六十八條 有下列情形之一的漾肮,食品藥品監(jiān)督管理部門取消保健食品備案:?
〕Ф丁(一)備案材料虛假的;
】税谩(二)備案產(chǎn)品生產(chǎn)工藝忱辅、產(chǎn)品配方等存在安全性問題的;
√犯取(三)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可被依法吊銷墙懂、注銷的;
∫怪弧(四)備案人申請(qǐng)取消備案的垒在;
(五)依法應(yīng)當(dāng)取消備案的其他情形扔亥。
第七章 法律責(zé)任
第六十九條 保健食品注冊(cè)與備案違法行為愚贩,食品安全法等法律法規(guī)已有規(guī)定的,依照其規(guī)定摹跑。
第七十條 注冊(cè)申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的米搭,國家食品藥品監(jiān)督管理總局不予受理或者不予注冊(cè),并給予警告胚砰;申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)該保健食品避纤;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任敬魏。
第七十一條 注冊(cè)申請(qǐng)人以欺騙蜂棒、賄賂等不正當(dāng)手段取得保健食品注冊(cè)證書的,由國家食品藥品監(jiān)督管理總局撤銷保健食品注冊(cè)證書佩艇,并處1萬元以上3萬元以下罰款帚屉。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)津肛;構(gòu)成犯罪的社衰,依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條 有下列情形之一的嗡害,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款炉奴;構(gòu)成犯罪的佛吓,依法追究刑事責(zé)任擦酌。
【阒睢(一)擅自轉(zhuǎn)讓保健食品注冊(cè)證書的;
∩薏啊(二)偽造睁搭、涂改、倒賣锯岖、出租介袜、出借保健食品注冊(cè)證書的。
第七十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)出吹,或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予注冊(cè)的,依照食品安全法第一百四十四條的規(guī)定予以處理辙喂。
食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在注冊(cè)審評(píng)過程中濫用職權(quán)捶牢、玩忽職守、徇私舞弊的巍耗,依照食品安全法第一百四十五條的規(guī)定予以處理秋麸。
第八章 附 則
第七十四條 申請(qǐng)首次進(jìn)口保健食品注冊(cè)和辦理進(jìn)口保健食品備案及其變更的,應(yīng)當(dāng)提交中文材料馆柬,外文材料附后筒臂。中文譯本應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證,確保與原文內(nèi)容一致吻霎;申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(中文本)脚自,必須符合中國保健食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的格式。境外機(jī)構(gòu)出具的證明文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)國(地區(qū))的公證機(jī)構(gòu)公證和中國駐所在國使領(lǐng)館確認(rèn)睹梢。
第七十五條 本辦法自2016年7月1日起施行联缝。2005年4月30日公布的《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》(原國家食品藥品監(jiān)督管理局令第19號(hào))同時(shí)廢止。