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來源：中國政府網(wǎng)??? 2015-8-5

國辦發(fā)〔2015〕58號

各省、自治區(qū)瑟捡、直轄市人民政府摊求，國務(wù)院各部委希没、各直屬機構(gòu)：
　　為貫徹落實黨中央关拒、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革珍催，加快轉(zhuǎn)變政府職能洼裤，進一步推進簡政放權(quán)殖蚕、放管結(jié)合冒滩、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求微驶，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為开睡，切實解決當前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民因苹、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題篇恒，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境扶檐，推動大眾創(chuàng)業(yè)凶杖、萬眾創(chuàng)新，經(jīng)國務(wù)院同意款筑，現(xiàn)就推廣隨機抽查智蝠、規(guī)范事中事后監(jiān)管通知如下：
　　一、總體要求
　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中浩出、三中铭梯、四中全會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）部署候赏，大力推廣隨機抽查斧炎，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式盯媚，強化市場主體自律和社會監(jiān)督铝寿，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監(jiān)管效能抖唧，激發(fā)市場活力陷克。
　　——堅持依法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)瓤鬓，規(guī)范事中事后監(jiān)管版幕，落實監(jiān)管責任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行四乱，推進隨機抽查制度化衔甲、規(guī)范化。
　　——堅持公正高效宣吱。規(guī)范行政權(quán)力運行窃这，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能征候，減輕市場主體負擔杭攻，優(yōu)化市場環(huán)境。
　　——堅持公開透明疤坝。實施隨機抽查事項公開兆解、程序公開、結(jié)果公開跑揉，實行“陽光執(zhí)法”锅睛，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等畔裕、規(guī)則平等衣撬。
　　——堅持協(xié)同推進。在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域建立健全隨機抽查機制，形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺具练，探索推進跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查乍构。
　　二、大力推廣隨機抽查監(jiān)管
　『纫肌（一）制定隨機抽查事項清單仓近。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查旱已。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項肌蛮，要大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重殿漆。要制定隨機抽查事項清單忍猛，明確抽查依據(jù)、抽查主體肾蕉、抽查內(nèi)容掐股、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整笤敞，及時向社會公布扳九。
　　（二）建立“雙隨機”抽查機制瞻绝。要建立隨機抽取檢查對象玖瘸、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)檀咙。建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫雅倒，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象弧可，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員屯断。推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕侣诺，實現(xiàn)責任可追溯。
　⊙趺亍（三）合理確定隨機抽查的比例和頻次年鸳。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次丸相，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度搔确，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多灭忠、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體膳算，要加大隨機抽查力度。
　　（四）加強抽查結(jié)果運用好浆。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為门痕，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾浓朋，增強市場主體守法的自覺性困喜。抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督磨搭。
　　三裤能、加快配套制度機制建設(shè)
　　（一）抓緊建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺缭亦。加快政府部門之間勿玖、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)培穆，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺场比，及時公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力坪江。
　≈倜觥（二）推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案僵朗、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度赖欣。在隨機抽查工作中，要根據(jù)市場主體的信用情況验庙，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式顶吮，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)粪薛、處處受限悴了。
　　（三）探索開展聯(lián)合抽查违寿∨冉唬縣級以上地方人民政府要結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查藤巢。按照“雙隨機”要求搞莺，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項掂咒，原則上應(yīng)一次性完成抛现，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本谊阐。
　　四贾反、工作要求
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機抽查是簡政放權(quán)七萧、放管結(jié)合呜紊、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各有關(guān)部門要加強對隨機抽查工作的指導(dǎo)和督促岸寿∠跗В縣級以上地方人民政府要加強對本地區(qū)隨機抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機制践斟，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量毕沫，加強跨部門協(xié)同配合，不斷提高檢查水平顶赎，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處嫂焕。
　　（二）嚴格落實責任疯坤。各地區(qū)报慕、各有關(guān)部門要進一步增強責任意識，大力推廣隨機抽查压怠，公平眠冈、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管菌瘫，切實履行法定監(jiān)管職責蜗顽。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅處理雨让。
　」透恰（三）加強宣傳培訓(xùn)。隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新栖忠，各地區(qū)崔挖、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)庵寞，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念狸相，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力朗溶。
　　隨機抽查不僅要在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣珊辛，也要在各部門的檢查工作中廣泛運用。各部門要根據(jù)本通知要求穗免，抓緊制定實施方案，細化在本部門报案、本領(lǐng)域推廣隨機抽查的任務(wù)安排和時間進度要求趋臼，于2015年9月底前報國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促落實簿翔，總結(jié)交流經(jīng)驗接骄，務(wù)求推廣隨機抽查工作取得實效，把簡政放權(quán)改革向縱深推進牺会，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境锈犯。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年7月29日
　　（此件公開發(fā)布）