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來源：健康界/況扶華??? 2015-05-07

國務院辦公廳5月7日發(fā)布中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）凡搪，健康界整理與中醫(yī)醫(yī)療相關亮點如下：

1公立醫(yī)院：

·???? 二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科糯彬。

·???? 力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構琢播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。

2社會資本：

·???? 鼓勵社會資本舉辦肛腸访惜、骨傷、婦科卧惜、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院尸变。

·???? 發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院噪馏、護理院麦到、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構。

·???? 允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所欠肾。

3 市場準入政策：

·???? 凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務領域瓶颠，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域椭吠；

·???? 凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務領域捅青，都要向外地資本開放。

·???? 對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所炬锦、門診部豺孤，醫(yī)療機構設置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制孝炫。

·???? 允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員凌秩，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。

附原文：

國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知

國辦發(fā)〔2015〕32號

各省抽茸、自治區(qū)段许、直轄市人民政府，國務院各部委碍讼、各直屬機構：

《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》已經(jīng)國務院同意驹毁，現(xiàn)印發(fā)給你們选癣，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2015年4月24日

（此件公開發(fā)布）

中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）

中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）強調整體把握健康狀態(tài)廊席，注重個體化杰刽，突出治未病，臨床療效確切王滤，治療方式靈活贺嫂，養(yǎng)生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務資源淑仆。中醫(yī)藥健康服務是運用中醫(yī)藥理念涝婉、方法、技術維護和增進人民群眾身心健康的活動蔗怠，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生墩弯、保健、醫(yī)療寞射、康復服務渔工，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化桥温、健康旅游等相關服務引矩。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務侵浸，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求旺韭，是促進健康服務業(yè)發(fā)展的重要任務，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革林乍、提升全民健康素質宙锡、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》戒腔、《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）狐昆，促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展，制定本規(guī)劃掸枉。

一八领、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論磷妻、“三個代表”重要思想鼠灼、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中搁赘、三中眯词、四中全會精神，按照黨中央肌坑、國務院決策部署近弟，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，全面深化改革挺智，創(chuàng)新服務模式祷愉，鼓勵多元投資，加快市場培育赦颇，充分釋放中醫(yī)藥健康服務潛力和活力二鳄，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務需求，推動構建中國特色健康服務體系媒怯，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率订讼。

（二）基本原則。

以人為本扇苞，服務群眾欺殿。把提升全民健康素質作為中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務鳖敷，實現(xiàn)兩者協(xié)調發(fā)展脖苏，切實維護人民群眾健康權益。

政府引導定踱，市場驅動盼掘。強化政府在制度建設、政策引導及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責耸颁。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用彰巫，充分調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務供給舞绝，提高服務質量和效率童丢。

中醫(yī)為體，弘揚特色割懊。堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維寸快，積極應用現(xiàn)代技術方法，提升中醫(yī)藥健康服務能力烙赴，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢汞阔。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展斑柬。加快科技轉化企舌，拓展服務范圍，創(chuàng)新服務模式筝野，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務發(fā)展體制機制晌姚。

（三）發(fā)展目標。到2020年歇竟，基本建立中醫(yī)藥健康服務體系挥唠，中醫(yī)藥健康服務加快發(fā)展抵恋，成為我國健康服務業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的重要力量宝磨。

——中醫(yī)藥健康服務提供能力大幅提升弧关。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡基本健全，中醫(yī)藥健康服務人員素質明顯提高唤锉，中醫(yī)藥健康服務領域不斷拓展世囊，基本適應全社會中醫(yī)藥健康服務需求。

——中醫(yī)藥健康服務技術手段不斷創(chuàng)新窿祥。以中醫(yī)藥學為主體株憾，融合現(xiàn)代醫(yī)學及其他學科的技術方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務模式晒衩，豐富和發(fā)展服務技術嗤瞎。

——中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品種類更加豐富。中醫(yī)藥健康服務相關產(chǎn)品研發(fā)逊汤、制造與流通規(guī)模不斷壯大崎亚。中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關制造產(chǎn)業(yè)轉型升級明顯加快，形成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品啥榜。

——中醫(yī)藥健康服務發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善涉炒。中醫(yī)藥健康服務政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善掏博，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效殃玻，形成全社會積極支持中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的良好氛圍。

二伊肿、重點任務

（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務肆鸿。

支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構發(fā)展。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構炒耀，培育一批技術成熟瞳聊、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)揮自身技術人才等資源優(yōu)勢名密，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構規(guī)范發(fā)展提供支持藏估。

規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準失驶，推進各類機構根據(jù)規(guī)范和標準提供服務土居，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預方案或指南（服務包）。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法嬉探，豐富中醫(yī)健康體檢服務擦耀。推廣太極拳、健身氣功涩堤、導引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動眷蜓，開展藥膳食療分瘾。運用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)吁系、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務產(chǎn)品芹敌。為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估垮抗、養(yǎng)生調理、跟蹤管理于一體碧聪，高水平冒版、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務伐页。

開展中醫(yī)特色健康管理侈敏。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結合，以慢性病管理為重點养砾，以治未病理念為核心嫩视，探索融健康文化、健康管理质教、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式豪荧。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識瓦陡，引導人民群眾更全面地認識健康筑陡，自覺培養(yǎng)健康生活習慣和精神追求。加快制定信息共享和交換的相關規(guī)范及標準厘赤。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健辱矮、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險妻铲、護理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品愿瘫，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預等方式吞杭，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結合的疾病預防盏浇、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務篇亭。指導健康體檢機構規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務缠捌。

專欄1　中醫(yī)養(yǎng)生保健服務建設項目

治未病服務能力建設

在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設立治未病中心译蒂，開展中醫(yī)健康體檢曼月，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預服務。

中醫(yī)特色健康管理合作試點

建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療柔昼、體檢哑芹、護理等機構合作機制炎辨，在社區(qū)開展試點，形成中醫(yī)特色健康管理組織聪姿、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與家庭碴萧、個人多種形式的協(xié)調互動。

中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范建設

加強中醫(yī)養(yǎng)生保健機構末购、人員勤消、技術、服務壕俱、產(chǎn)品等規(guī)范管理源糖，提升服務質量和水平。

（二）加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務障浅。

鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務师晨。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機構為主導、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構共同發(fā)展支你，基層中醫(yī)藥服務能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務體系研神。通過加強重點專科建設和人才培養(yǎng)旷动、規(guī)范和推進中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等措施纫益，支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所赂裸。鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所禾门，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所蝴韭。

創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機構服務模式够颠。轉變中醫(yī)醫(yī)院服務模式，推進多種方法綜合干預榄鉴，推動醫(yī)療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護履磨，發(fā)展治未病、康復等服務庆尘。支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理剃诅、技術、標準和服務產(chǎn)品驶忌，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組建醫(yī)療聯(lián)合體矛辕，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構付魔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力聊品。推動中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設和連鎖發(fā)展。

專欄2　中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設項目

中醫(yī)尫科專病防治體系建設

建立由國家陈哑、區(qū)域和基層中醫(yī)專科專病診療中心三個層次構成的中醫(yī)尫芤蓿科專病防治體系轿南。優(yōu)化診療環(huán)境，提高服務質量逃口，開展科學研究耀即，發(fā)揮技術輻射作用。

基層中醫(yī)藥服務能力建設

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院编苛、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中醫(yī)臨床科室集中設置厦冤、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)，規(guī)范中醫(yī)診療設備配備幅秉。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術培訓戚吕。針對部分基層常見病種渠跷，推廣實施中藥驗方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理员漩。

非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設

鼓勵社會資本舉辦肛腸收罢、骨傷、婦科逝淹、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院耕姊；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院栅葡、護理院茉兰、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構。

民族醫(yī)藥特色健康服務發(fā)展

支持發(fā)展民族醫(yī)特色屝来兀科规脸。支持具備條件的縣級以上藏、蒙熊咽、維莫鸭、傣、朝横殴、壯被因、哈薩克等民族自治地方設置本民族醫(yī)醫(yī)院。規(guī)范發(fā)展民族醫(yī)藥健康服務技術衫仑，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構推廣應用梨与。

（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。

促進中醫(yī)特色康復服務機構發(fā)展。各地根據(jù)康復服務資源配置需求爱亡，設立中醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng)院穴你，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建設。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)特色康復服務機構泊铸。

拓展中醫(yī)特色康復服務能力乓收。促進中醫(yī)技術與康復醫(yī)學融合，完善康復服務標準及規(guī)范者侄。推動各級各類醫(yī)療機構開展中醫(yī)特色康復醫(yī)療愧棋、訓練指導、知識普及亮哑、康復護理罗和、輔具服務。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復機構雙向轉診機制核狰，在社區(qū)康復機構推廣適宜中醫(yī)康復技術功哮，提升社區(qū)康復服務能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范潦擅、便捷援奢、有效的中醫(yī)特色康復服務。

專欄3　中醫(yī)特色康復服務能力建設項目

中醫(yī)特色康復服務能力建設

根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃忍捡，加強中醫(yī)特色康復醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復科服務能力建設集漾。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院指導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院砸脊、殘疾人康復中心具篇、工傷康復中心、民政康復機構凌埂、特殊教育學校等機構驱显，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復服務。

（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務瞳抓。

發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構秒紧。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院挨下。有條件的養(yǎng)老機構設置以老年病熔恢、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院臭笆、康復療養(yǎng)機構等開展合作叙淌。

促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科持沛，增加老年病床數(shù)量摆咽，開展老年病媒敲、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務种功。支持養(yǎng)老機構開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健透鹊、醫(yī)療、康復共吞、護理服務召期。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，為老年人建立健康檔案铡急，建立醫(yī)療契約服務關系编漆，開展上門診視、健康查體径露、保健咨詢等服務跌蛔。

專欄4　中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務試點項目

中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合試點

開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合試點，探索形成中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合的主要模式和內容摹菠。包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機構盒卸，以改建轉型和社會資本投入新建為主，設立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院次氨、療養(yǎng)院蔽介；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作新模式，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務糟需；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務包谷朝，發(fā)展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)洲押；培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才，依托院校圆凰、中醫(yī)醫(yī)療預防保健機構建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務實訓基地杈帐，加強老年家政護理人員中醫(yī)藥相關技能培訓。

（五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)专钉。

發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)挑童。發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結構跃须。創(chuàng)作科學準確站叼、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品诉抱。發(fā)展數(shù)字出版普毙、移動多媒體、動漫等新興文化業(yè)態(tài)聂闺，培育知名品牌和企業(yè)捍骇，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》開展健康教育。將中醫(yī)藥知識納入基礎教育闰收。借助海外中國文化中心境株、中醫(yī)孔子學院等平臺，推動中醫(yī)藥文化國際傳播淀税。

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游肌蝶。利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機構、中藥企業(yè)洞惕、名勝古跡刑嚷、博物館、中華老字號名店以及中藥材種植基地竟坛、藥用植物園闽巩、藥膳食療館等資源，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線担汤。建設一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)涎跨、度假區(qū)、文化街崭歧、主題酒店隅很，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植率碾、田園風情生態(tài)休閑旅游結合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地叔营。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌所宰。支持舉辦代表性強绒尊、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎先嗣袢罕娊】敌枨蟮闹嗅t(yī)藥健康服務展覽和會議仔粥。

專欄5　中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

中醫(yī)藥文化公共設施建設

加強中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評估婴谱。建設一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。依托現(xiàn)有公園設施及苍，引入中醫(yī)藥健康理念决太，推出一批融健康養(yǎng)生知識普及、養(yǎng)生保健體驗勾疏、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)晴灿。

中醫(yī)藥文化大眾傳播工程

推進中醫(yī)中藥中國行活動。通過中醫(yī)藥科普宣傳周蛉渡、主題文化節(jié)投谅、知識技能競賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式则钩，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)蘑劲。建設中醫(yī)藥文化科普隊伍虹限，深入研究、挖掘似魄、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術作品彭薪，開展中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)傳承與傳播。

中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設

發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢作姐，整合區(qū)域內醫(yī)療機構夜矗、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源让虐，引入社會力量紊撕，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種植赡突、中醫(yī)醫(yī)療服務对扶、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。

（六）積極促進中醫(yī)藥健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展惭缰。

支持相關健康產(chǎn)品研發(fā)浪南、制造和應用。鼓勵研制便于操作使用漱受、適于家庭或個人的健康檢測络凿、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復等器械產(chǎn)品昂羡。通過對接研發(fā)與使用需求絮记，加強產(chǎn)學研醫(yī)深度協(xié)作，提高國際競爭力虐先。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)業(yè)集群怨愤，形成一批具有國際影響力的知名品牌。

促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展块生。大力實施中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范（GAP）稻诚，擴大中藥材種植和貿(mào)易岭笔。促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展廓蒜，加快推動中藥材優(yōu)良品種篩選和無公害規(guī)范種植，健全中藥材行業(yè)規(guī)范钻国，加強中藥資源動態(tài)監(jiān)測與保護奴妈，建設中藥材追溯系統(tǒng)，打造精品中藥材燎称。開展中藥資源出口貿(mào)易狀況監(jiān)測與調查窃愿，保護重要中藥資源和生物多樣性。

大力發(fā)展第三方服務贩溉。開展第三方質量和安全檢驗恨递、檢測增捻、認證、評估等服務溺瘩，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務認證锥惋、醫(yī)療管理服務認證等服務評價模式，建立和完善中醫(yī)藥檢驗檢測體系开伏。發(fā)展研發(fā)設計服務和成果轉化服務膀跌。發(fā)揮省級藥品集中采購平臺作用，探索發(fā)展中醫(yī)藥電子商務固灵。

專欄6　中醫(yī)藥健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)重點項目

協(xié)同創(chuàng)新能力建設

以高新技術企業(yè)為依托捅伤，建設一批中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)品的研發(fā)及轉化巫玻。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā)

加強中醫(yī)診療設備丛忆、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥大审、保健食品研發(fā)蘸际，重點研發(fā)中醫(yī)健康識別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)徒扶、經(jīng)絡健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識粮彤、干預設備；探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設備姜骡，與物聯(lián)網(wǎng)蓝漏、移動互聯(lián)網(wǎng)融合，發(fā)展自動化勃经、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務吭匀。

第三方平臺建設

扶持發(fā)展第三方檢驗、檢測浩铺、認證螺城、評估及相應的咨詢服務機構，開展質量檢測红骏、服務認證躬伐、健康市場調查和咨詢服務。支持中醫(yī)藥技術轉移機構開展科技成果轉化星茶。

中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息化建設

提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息吵墅。

（七）大力推進中醫(yī)藥服務貿(mào)易。

吸引境外來華消費飒胜。鼓勵有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務部公遭，鼓勵社會資本提供多樣化服務模式，為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務射严。全面推進多層次的中醫(yī)藥國際教育合作禁灼，吸引更多海外留學生來華接受學歷教育管挟、非學歷教育、短期培訓和臨床實習弄捕。整合中醫(yī)藥科研優(yōu)勢資源哮独，為境外機構提供科研外包服務。

推動中醫(yī)藥健康服務走出去察藐。扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院皮璧、連鎖診所等中醫(yī)藥服務機構，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡分飞。培育一批國際市場開拓能力強的中醫(yī)藥服務企業(yè)或企業(yè)集團悴务。鼓勵中醫(yī)藥院校赴境外辦學。鼓勵援外項目與中醫(yī)藥健康服務相結合譬猫。

專欄7　中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點項目

中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行先試

扶持一批市場優(yōu)勢明顯讯檐、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點項目，建設一批特色突出染服、能夠發(fā)揮引領輻射作用的中醫(yī)藥服務貿(mào)易骨干企業(yè)(機構)别洪，創(chuàng)建若干個綜合實力強、國際影響力突出的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點區(qū)域菱拙。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健敏栽、教育培訓、科技研發(fā)等服務貿(mào)易团尿，開發(fā)國際市場瓦轧。

中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設

遴選可持續(xù)發(fā)展項目，與絲綢之路經(jīng)濟帶袭澎、21世紀海上絲綢之路沿線國家開展中醫(yī)藥交流與合作够堆，提升中醫(yī)藥健康服務國際影響力。

民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)

以絲綢之路經(jīng)濟帶鞭眠、中國—東盟（10+1）吩秫、瀾滄江—湄公河對話合作機制、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域次區(qū)域合作機制為平臺抑希，在邊境地區(qū)建設民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)嘲绷，提升民族醫(yī)醫(yī)療、保健唁映、健康旅游紫侵、服務貿(mào)易等服務能力靠汁，提高民族醫(yī)藥及相關產(chǎn)品研發(fā)蜂大、制造能力。

三蝶怔、完善政策

（一）放寬市場準入奶浦。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務領域兄墅，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域澳叉；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務領域隙咸，都要向外地資本開放。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所成洗、門診部五督，醫(yī)療機構設置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制瓶殃。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員充包，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。

（二）加強用地保障遥椿。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃基矮，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務發(fā)展需要，擴大中醫(yī)藥健康服務用地供給舶卧，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥健康服務機構用地熬慎。在城鎮(zhèn)化建設中，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務機構的發(fā)展需求乔胆。按相關規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務場所和設施鳖建。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務機構，對連續(xù)經(jīng)營1年以上济季、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務項目杈鸵，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對不符合劃撥用地條件的努墩，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)吠冒。

（三）加大投融資引導力度。政府引導引晌、推動設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金焙恬，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務項目。拓寬中醫(yī)藥健康服務機構及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道赌骏，鼓勵社會資本投資和運營中醫(yī)藥健康服務項目琢窗，新增項目優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場交易商協(xié)會注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具融資晒杈。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務企業(yè)上市融資和發(fā)行債券嫂伞。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權投資企業(yè)拯钻。加大對中醫(yī)藥服務貿(mào)易的外匯管理支持力度帖努，促進海關通關便利化。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構對中醫(yī)藥健康服務領域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)粪般、小微企業(yè)開展業(yè)務拼余。

（四）完善財稅價格政策污桦。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的非公立中醫(yī)醫(yī)療機構承擔公共衛(wèi)生服務任務匙监，可以按規(guī)定獲得財政補助凡橱，其專科建設亭姥、設備購置稼钩、人員培訓可由同級政府給予支持。加大科技支持力度达罗，引導關鍵技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化晶襟。對參加相關職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補貼挣仅。企業(yè)笼肴、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構的捐贈，按照稅法及相關稅收政策的規(guī)定在稅前扣除胀司。完善中醫(yī)藥價格形成機制峦爪，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價。

四坚达、保障措施

（一）加強組織實施辅蜡。各地區(qū)、各有關部門要高度重視鹦卫，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務擺在重要位置迅撑，統(tǒng)籌協(xié)調，加大投入沥萄，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境驼功。中醫(yī)藥局要發(fā)揮牽頭作用，制定本規(guī)劃實施方案冒窍，會同各有關部門及時研究解決規(guī)劃實施中的重要問題递沪，加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估。發(fā)展改革综液、財政款慨、民政、人力資源社會保障谬莹、商務檩奠、文化、衛(wèi)生計生附帽、旅游等部門要各司其職埠戳，扎實推動落實本規(guī)劃。各地區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結合實際乞而，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃，細化政策措施慢显，認真抓好落實爪模。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。各地區(qū)荚藻、各有關部門要支持建立中醫(yī)藥健康服務行業(yè)組織叮褐，通過行政授權、購買服務等方式硬碳，將適宜行業(yè)組織行使的職責委托或轉移給行業(yè)組織炕常，強化服務監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢祈前、標準制定贿魄、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用誓享。

（三）完善標準和監(jiān)管秕颖。以規(guī)范服務行為、提高服務質量灰铅、提升服務水平為核心疚函，推進中醫(yī)藥健康服務規(guī)范和標準制修訂工作。對暫不能實行標準化的領域概栗，制定并落實服務承諾枕厅、公約、規(guī)范犁柜。建立標準網(wǎng)上公告制度洲鸠，發(fā)揮標準在發(fā)展中醫(yī)藥健康服務中的引領和支撐作用。

建立健全中醫(yī)藥健康服務監(jiān)管機制馋缅，推行屬地化管理坛怪，重點監(jiān)管服務質量，嚴肅查處違法行為股囊。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度袜匿，將中醫(yī)藥健康服務機構及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，引導行業(yè)自律稚疹。在中醫(yī)藥健康服務領域引入認證制度居灯，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認證内狗，推進中醫(yī)藥健康服務標準應用怪嫌，為政府監(jiān)管提供技術保障和支撐。

專欄8　中醫(yī)藥健康服務標準化項目

中醫(yī)藥健康服務標準制定

制定中醫(yī)藥健康服務機構、人員岩灭、服務拌倍、技術產(chǎn)品標準，完善中醫(yī)藥健康服務標準體系撰蕴。推進中醫(yī)藥健康服務標準國際化進程京思。建立中醫(yī)藥健康服務標準公告制度，加強監(jiān)測信息定期報告鳖灰、評價和發(fā)布须涕。

中醫(yī)藥健康服務標準應用推廣

依托中醫(yī)藥機構，加強中醫(yī)藥健康服務標準應用推廣潦春。發(fā)揮中醫(yī)藥學術組織肚让、行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，采取多種形式開展面向專業(yè)技術人員的中醫(yī)藥標準應用推廣培訓材哺，推動中醫(yī)藥標準的有效實施级嘀。

中醫(yī)藥服務貿(mào)易統(tǒng)計體系建設

制訂符合中醫(yī)藥特點的統(tǒng)計方式和統(tǒng)計體系，完善統(tǒng)計信息報送和發(fā)布機制恨摩。

（四）加快人才培養(yǎng)惫借。推動高校設立健康管理等中醫(yī)藥健康服務相關專業(yè)，拓寬中醫(yī)藥健康服務技術技能人才崗位設置钻宠，逐步健全中醫(yī)藥健康服務領域相關職業(yè)（工種）堰洛。促進校企合作辦學，著力培養(yǎng)中醫(yī)臨床緊缺人才和中醫(yī)養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥技術技能人才谷市。規(guī)范并加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識和技能的健康服務從業(yè)人員蛔垢，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥科普宣傳迫悠、中醫(yī)藥服務貿(mào)易等復合型人才鹏漆，促進發(fā)展中醫(yī)藥健康服務與落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關扶持政策緊密銜接。

改革中醫(yī)藥健康服務技能人員職業(yè)資格認證管理方式创泄，推動行業(yè)協(xié)會艺玲、學會有序承接中醫(yī)藥健康服務水平評價類職業(yè)資格認定具體工作，建立適應中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系鞠抑。推進職業(yè)教育學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度饭聚，在符合條件的職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定所（站）。

專欄9　中醫(yī)藥健康服務人力資源建設項目

中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓

依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源搁拙，加強中醫(yī)藥健康服務教育培訓秒梳，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務相關領域領軍（后備）人才、骨干人才和師資箕速。

中醫(yī)藥職業(yè)技能培訓鑒定體系建設

拓寬中醫(yī)藥健康服務技術技能型人才崗位設置酪碘，制定中醫(yī)藥行業(yè)特有工種培訓職業(yè)技能標準熏萎，加強中醫(yī)藥行業(yè)特有工種培訓，推動行業(yè)協(xié)會解夜、學會有序承接中醫(yī)藥健康服務水平評價類職業(yè)資格認定具體工作吃会。

（五）營造良好氛圍。加強輿論引導李狼，營造全社會尊重和保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識炊办、重視和促進健康的社會風氣。支持廣播绣峰、電視槐芹、報刊海拾、網(wǎng)絡等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面掩软，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫(yī)精誠理念眉脖，加強職業(yè)道德建設侮夸，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳头趴，應當聘請中醫(yī)藥專業(yè)人員揍庄，遵守國家有關規(guī)定，堅持科學精神东抹，任何組織蚂子、個人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳缭黔，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當利益食茎。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品馏谨、醫(yī)療機構等違法違規(guī)行為别渔。