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來源：國務(wù)院辦公廳??? 2015-04-28

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門

中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知

國辦發(fā)〔2015〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府暮芭，國務(wù)院各部委磕裂、各直屬機(jī)構(gòu)：

工業(yè)和信息化部耙册、中醫(yī)藥局酬桦、發(fā)展改革委减拭、科技部般此、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部链方、農(nóng)業(yè)部持痰、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委祟蚀、食品藥品監(jiān)管總局工窍、林業(yè)局、保監(jiān)會(huì)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意前酿，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們患雏，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行鹏溯。

國務(wù)院辦公廳

2015年4月14日

（此件公開發(fā)布）

中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）

工業(yè)和信息化部　中醫(yī)藥局　發(fā)展改革委　科技部

財(cái)政部　環(huán)境保護(hù)部　農(nóng)業(yè)部　商務(wù)部　衛(wèi)生計(jì)生委

食品藥品監(jiān)管總局　林業(yè)局　保監(jiān)會(huì)

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源淹仑。保護(hù)和發(fā)展中藥材丙挽，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平匀借，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取试、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)腋殃，具有十分重要的意義。為加強(qiáng)中藥材保護(hù)晓够、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展燕党，按照國務(wù)院決策部署，制定本規(guī)劃擅锚。

一悉宿、發(fā)展形勢

（一）中藥材保護(hù)和發(fā)展具有扎實(shí)基礎(chǔ)。黨和國家一貫重視中藥材的保護(hù)和發(fā)展赊真。在各方面的共同努力下涝睁，中藥材生產(chǎn)研究應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍初步建立，生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步盒蚁，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善示祭，市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)，50余種瀕危野生中藥材實(shí)現(xiàn)了種植養(yǎng)殖或替代陋晒，200余種常用大宗中藥材實(shí)現(xiàn)了規(guī)难黍迹化種植養(yǎng)殖，基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥萄窜、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要铃剔。

（二）中藥材保護(hù)和發(fā)展具備有利條件。隨著全民健康意識(shí)不斷增強(qiáng)查刻，食品藥品安全特別是原料質(zhì)量保障問題受到全社會(huì)高度關(guān)注键兜，中藥材在中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加突出。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)及相關(guān)配套政策的實(shí)施穗泵，對(duì)中藥材資源保護(hù)和綠色生產(chǎn)提出了新的更高要求∑掌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)火欧、信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用棋电，為創(chuàng)新中藥材生產(chǎn)和流通方式提供了有力的科技支撐。全面深化農(nóng)村土地制度和集體林權(quán)制度改革苇侵，為中藥材規(guī)母峡化生產(chǎn)企锌、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。

（三）中藥材保護(hù)和發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)于未。一方面其神，由于土地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化币沫，部分野生中藥材資源流失垄窃、枯竭，中藥材供應(yīng)短缺的問題日益突出番雀。另一方面吐莲，中藥材生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，重產(chǎn)量輕質(zhì)量阶押，濫用化肥陪瘟、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑現(xiàn)象較為普遍脱刷，導(dǎo)致中藥材品質(zhì)下降阐逗，影響中藥質(zhì)量和臨床療效，損害了中醫(yī)藥信譽(yù)饮码。此外韵谋，中藥材生產(chǎn)經(jīng)營管理較為粗放，供需信息交流不暢氏篇，價(jià)格起伏幅度過大振诬，也阻礙了中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二衍菱、指導(dǎo)思想贷揽、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論梦碗、“三個(gè)代表”重要思想禽绪、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中洪规、三中印屁、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局斩例，堅(jiān)持以發(fā)展促保護(hù)雄人、以保護(hù)謀發(fā)展，依靠科技支撐念赶，科學(xué)發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖础钠，保護(hù)野生中藥材資源，推動(dòng)生產(chǎn)流通現(xiàn)代化和信息化叉谜，努力實(shí)現(xiàn)中藥材優(yōu)質(zhì)安全拓酵、供應(yīng)充足镰饶、價(jià)格平穩(wěn)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展乱树，滿足人民群眾日益增長的健康需求烧骗。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合吆揖。以市場為導(dǎo)向铜诽，整合社會(huì)資源，突出企業(yè)在中藥材保護(hù)和發(fā)展中的主體作用绳瓣。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)懂棘、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用，營造規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境嗡深。

2.堅(jiān)持資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合甩卷。大力推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)挖掘、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用起衫，促進(jìn)中藥材科學(xué)種植養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)槽畔，減少對(duì)野生中藥材資源的依賴栈妆，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

3.堅(jiān)持提高產(chǎn)量與提升質(zhì)量相結(jié)合厢钧。強(qiáng)化質(zhì)量優(yōu)先意識(shí)鳞尔，完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，提高中藥材生產(chǎn)規(guī)范化早直、規(guī)牧燃伲化、產(chǎn)業(yè)化水平霞扬，確保中藥材市場供應(yīng)和質(zhì)量糕韧。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年喻圃，中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系基本完善萤彩，瀕危中藥材供需矛盾有效緩解，常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展斧拍；中藥材科技水平大幅提升雀扶，質(zhì)量持續(xù)提高；中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成肆汹，產(chǎn)品供應(yīng)充足夏握，市場價(jià)格穩(wěn)定，中藥材保護(hù)和發(fā)展水平顯著提高衫半。

具體指標(biāo)為：

——中藥材資源監(jiān)測站點(diǎn)和技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的縣級(jí)中藥材產(chǎn)區(qū)骑琳；

——100種《中華人民共和國藥典》收載的野生中藥材實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖抠孤；

——種植養(yǎng)殖中藥材產(chǎn)量年均增長10%；

——中藥生產(chǎn)企業(yè)使用產(chǎn)地確定的中藥材原料比例達(dá)到50%个懒，百強(qiáng)中藥生產(chǎn)企業(yè)主要中藥材原料基地化率達(dá)到60%团弧；

——流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉儲(chǔ)率達(dá)到70%；

——100種中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高乌爪；

——全國中藥材質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%幔瓮。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程经褒。

開展第四次全國中藥資源普查谅练。在全國中藥資源普查試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，開展第四次全國中藥資源普查工作哈讯，摸清中藥資源家底透劈。

建立全國中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)奇颠，掌握資源動(dòng)態(tài)變化败去，及時(shí)提供預(yù)警信息。

建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系烈拒。建設(shè)瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)圆裕、藥用動(dòng)植物園、藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫荆几，保護(hù)藥用種質(zhì)資源及生物多樣性吓妆。

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專欄1　野生中藥材資源保護(hù)專項(xiàng)

1.第四次全國中藥資源普查。推進(jìn)31個(gè)识种（區(qū)行拢、市）約1000個(gè)縣的中藥資源普查試點(diǎn)工作，啟動(dòng)并完成第四次全國中藥資源普查工作诞吱，建立國家舟奠、省（區(qū)房维、市）鸭栖、縣（市）三級(jí)中藥資源普查數(shù)據(jù)庫。

2.全國中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)粮按。每個(gè)屎雠ā（區(qū)、市）建設(shè)2—3個(gè)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息服務(wù)站已转，逐步在資源集中的市（地）矮憔、縣（市）建設(shè)監(jiān)測和信息服務(wù)站點(diǎn)。

3.全國中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)。建設(shè)瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)10個(gè)遭绝，藥用動(dòng)植物園15個(gè)紧慧，藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫3個(gè)。原生境保護(hù)藥用物種5000種以上零硫，遷地保護(hù)藥用物種6500種以上盯窜，離體保存藥用物種種質(zhì)7000種、共10萬份萄蕾。

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（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程领靖。

建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)針對(duì)資源緊缺以躯、瀕危野生中藥材槐秧，按照相關(guān)物種采種規(guī)范，加快人工繁育忧设，降低對(duì)野生資源的依賴程度刁标。

建設(shè)大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地。建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)范化址晕、規(guī)陌蛐福化、產(chǎn)業(yè)化基地谨垃，鼓勵(lì)野生撫育和利用山地启搂、林地、荒地乘客、沙漠建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖生態(tài)基地，保障中成藥大品種和中藥飲片的原料供應(yīng)淀歇。

建設(shè)中藥材良種繁育基地易核。推廣使用優(yōu)良品種，推動(dòng)制訂中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)浪默，在適宜產(chǎn)區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化牡直、規(guī)模化薛淆、產(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育甜芭，從源頭保證優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)。

發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)凑篇。推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化霸臂、規(guī)模化托蜡、集約化辈拔，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展趁鮮切制和精深加工谢燎。提高中藥材資源綜合利用水平匙典，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)幕笋。突出區(qū)域特色，打造品牌中藥材宜箩。

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專欄2　中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)專項(xiàng)

1.瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)椿笤。建設(shè)100種中藥材野生撫育、野生變種植養(yǎng)殖基地题禀，重點(diǎn)建設(shè)麝香鞋诗、人參、羚羊角投剥、川貝母师脂、穿山甲、沉香江锨、冬蟲夏草吃警、石斛等瀕危稀缺中藥材基地。

2.大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)啄育。重點(diǎn)建設(shè)中藥基本藥物酌心、中藥注射劑、創(chuàng)新中藥挑豌、特色民族藥等方面100種常用中藥材規(guī)范化安券、規(guī)模化氓英、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地侯勉；結(jié)合國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)、防沙治沙工程和天然林保護(hù)工程等铝阐，建設(shè)50種中藥材生態(tài)基地以睦。

3.中藥材良種繁育基地建設(shè)。選用優(yōu)良品種昂游，建設(shè)50種中藥材種子種苗專業(yè)化滤钠、規(guī)模化繁育基地跳窖。

4.中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展祠裸。培育150家具有符合《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（GAP）種植基地的中藥材產(chǎn)地初加工企業(yè)，培育50家中藥材產(chǎn)地精深加工企業(yè)职靴。

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（三）實(shí)施中藥材技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)眶昵。

強(qiáng)化中藥材基礎(chǔ)研究。開展中藥材生長發(fā)育特性欲广、藥效成分形成及其與環(huán)境條件的關(guān)聯(lián)性研究溯童，深入分析中藥材道地性成因，完善中藥材生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論，指導(dǎo)中藥材科學(xué)生產(chǎn)求馋。

繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)技術(shù)捐憔。挖掘和繼承道地中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新提升迫筑，形成優(yōu)質(zhì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范宪赶，加大在適宜地區(qū)推廣應(yīng)用的力度。

突破瀕危稀缺中藥材繁育技術(shù)脯燃。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)繁育方法與現(xiàn)代生物技術(shù)搂妻，突破一批瀕危稀缺中藥材的繁育瓶頸，支撐瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)辕棚。

發(fā)展中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)欲主。選育優(yōu)良品種，研發(fā)病蟲草害綠色防治技術(shù)逝嚎，發(fā)展中藥材精準(zhǔn)作業(yè)扁瓢、生態(tài)種植養(yǎng)殖、機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代加工等技術(shù)补君，提升中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)水平引几。

促進(jìn)中藥材綜合開發(fā)利用。充分發(fā)揮中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢挽铁，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新伟桅，積極開展中藥材功效的科學(xué)內(nèi)涵研究，為開發(fā)相關(guān)健康產(chǎn)品提供技術(shù)支撐迟伤。

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專欄3　中藥材技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

1.中藥材基礎(chǔ)研究窖升。系統(tǒng)掌握50種中藥材生長發(fā)育特性和藥效成分形成規(guī)律，以及環(huán)境和投入品使用對(duì)中藥材產(chǎn)量和品質(zhì)的影響娘型，形成理論體系呕瞎。

2.傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)技術(shù)繼承創(chuàng)新。建立100種道地中藥材種植養(yǎng)殖和產(chǎn)地加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范箭瘫。

3.瀕危稀缺中藥材繁育技術(shù)突破劈狼。開發(fā)20種瀕危稀缺中藥材經(jīng)濟(jì)適用锰胀、品質(zhì)優(yōu)良的大規(guī)模繁育技術(shù)猩吕。

4.中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展。選育100個(gè)優(yōu)良中藥材品種涣疑，開發(fā)50種中藥材的病蟲草害綠色防治技術(shù)脸掘，突破人參、三七等中藥材的連作障礙诞嗦，開發(fā)50項(xiàng)中藥材測土配方施肥纷臊、硫磺熏蒸替代、機(jī)械化生產(chǎn)加工技術(shù)。

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（四）實(shí)施中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程虑润。

培育現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)成玫。支持發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)拳喻、市場等資源與中藥材產(chǎn)區(qū)自然稟賦哭当、勞動(dòng)力等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式冗澈，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營钦勘，推動(dòng)現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)逐步成為市場供應(yīng)主體。

推進(jìn)中藥材基地共建共享亚亲。支持中藥生產(chǎn)流通企業(yè)彻采、中藥材生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，因地制宜捌归，共建跨矢叵臁（區(qū)、市）的集中連片中藥材生產(chǎn)基地陨溅。

提高中藥材生產(chǎn)組織化水平终惑。推動(dòng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場健十、合作社發(fā)展诊拦，實(shí)現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。支持中藥企業(yè)和社會(huì)資本積極參與织娶、聯(lián)合發(fā)展霹糜，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化水平掐赠。

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專欄4　中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新專項(xiàng)

1.現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)培育淳篡。培育發(fā)展50家年銷售收入超過1億元的現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)骨干企業(yè)，重點(diǎn)扶持10家年銷售收入超過5億元的現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)糯湃。

2.中藥材基地共建共享些援。支持建立50個(gè)跨省（區(qū)捧擂、市）的中藥材規(guī)淖寂牵化共建共享基地。

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（五）構(gòu)建中藥材質(zhì)量保障體系艾遗。

提高和完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)洛退。結(jié)合藥品標(biāo)準(zhǔn)提高及《中華人民共和國藥典》編制工作，規(guī)范中藥材名稱和基原杰标，完善中藥材性狀兵怯、鑒別彩匕、檢查、含量測定等項(xiàng)目媒区，建立較完善的中藥材外源性有害殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)驼仪，健全以藥效為核心的中藥材質(zhì)量整體控制模式，提升中藥材質(zhì)量控制水平袜漩。

完善中藥材生產(chǎn)谅畅、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。修訂《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》噪服，完善相關(guān)配套措施毡泻，提升中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格實(shí)施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）粘优，提高中藥材經(jīng)營仇味、倉儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)去谈、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)質(zhì)量保障水平区为。

建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系。建立中藥材從種植養(yǎng)殖费罚、加工嫂衅、收購、儲(chǔ)存滋池、運(yùn)輸灌龄、銷售到使用全過程追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可查茸暖、去向可追文鸽、責(zé)任可究。推動(dòng)中藥生產(chǎn)企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料畦瞒。

完善中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系纹词。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍、設(shè)備冠秉、設(shè)施建設(shè)残匈，加大對(duì)中藥材專業(yè)市場經(jīng)銷的中藥材、中藥生產(chǎn)企業(yè)使用的原料中藥材视事、中藥飲片的抽樣檢驗(yàn)力度胆萧，鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。

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專欄5　中藥材質(zhì)量保障體系建設(shè)專項(xiàng)

1.中藥材標(biāo)準(zhǔn)提高和完善郑口。制修訂120種中藥材國家標(biāo)準(zhǔn)鸳碧；完善農(nóng)藥盾鳞、重金屬及有害元素犬性、真菌毒素等安全性檢測方法和指標(biāo)瞻离，建立中藥材外源性有害物質(zhì)殘留數(shù)據(jù)庫，建立50種藥食兩用中藥材的安全性質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)乒裆；完成10種野生變種植養(yǎng)殖大宗中藥材的安全性和質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)套利。建設(shè)可供社會(huì)共享的國家中藥材標(biāo)準(zhǔn)信息化管理平臺(tái)。

2.中藥材全過程追溯體系建設(shè)鹤耍。采用現(xiàn)代信息技術(shù)肉迫，建立常用大宗中藥材的全過程追溯體系。

3.中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)稿黄。進(jìn)一步提升現(xiàn)有藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中藥材檢驗(yàn)檢測能力喊衫，在中藥材主要產(chǎn)區(qū)和集散地重點(diǎn)支持建設(shè)20家第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

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（六）構(gòu)建中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系睡谒。

建設(shè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)湘搀。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用，依托科研機(jī)構(gòu)榆墅，構(gòu)建全國性中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)渐仓，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)中藥材基地建設(shè)整體水平提高榨未。

建設(shè)生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)悄慨。建設(shè)全國性中藥材生產(chǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，提供全面收谭、準(zhǔn)確车管、及時(shí)的中藥材生產(chǎn)信息及趨勢預(yù)測，促進(jìn)產(chǎn)需有效銜接旧败，防止生產(chǎn)大起大落和價(jià)格暴漲暴跌苇均。

加強(qiáng)中藥材供應(yīng)保障。依托中藥生產(chǎn)流通企業(yè)和中藥材生產(chǎn)企業(yè)碧农，完善國家中藥材應(yīng)急儲(chǔ)備溯鱼，確保應(yīng)對(duì)重大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件的用藥需求屹堰。

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專欄6　中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)

1.中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)肛冶。建設(shè)由1個(gè)國家級(jí)中心、50個(gè)區(qū)域中心扯键、300個(gè)工作站組成的中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)睦袖，推進(jìn)技術(shù)共享。

2.中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)荣刑。建設(shè)由1000個(gè)信息站點(diǎn)組成的中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)馅笙。

3.中藥材供應(yīng)保障。提高國家應(yīng)急儲(chǔ)備能力厉亏，建立100種常用中藥材的國家儲(chǔ)備董习。

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（七）構(gòu)建中藥材現(xiàn)代流通體系烈和。

完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范。完善常用中藥材商品規(guī)格等級(jí)皿淋，建立中藥材包裝招刹、倉儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)窝趣、運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)疯暑，為中藥材流通健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流體系茫绅。規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化中藥材倉儲(chǔ)物流中心盅格，配套建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，引導(dǎo)產(chǎn)銷雙方無縫對(duì)接咳综，推進(jìn)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化浑云、現(xiàn)代化發(fā)展，初步形成從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工湃纸、包裝庸垢、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。

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專欄7　中藥材現(xiàn)代流通體系建設(shè)專項(xiàng)

1.完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范犀掸。健全200種常用中藥材商品規(guī)格等級(jí)呀逃，建立包裝、倉儲(chǔ)棒冠、養(yǎng)護(hù)钾植、運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.現(xiàn)代中藥材倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)型肥。在中藥材主要產(chǎn)區(qū)泛鸟、專業(yè)市場及重要集散地，建設(shè)25個(gè)集初加工踊东、包裝北滥、倉儲(chǔ)、質(zhì)量檢驗(yàn)闸翅、追溯管理再芋、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送于一體的中藥材倉儲(chǔ)物流中心坚冀，開展社會(huì)化服務(wù)济赎。

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四、保障措施

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)制度记某。

推動(dòng)完善中藥材相關(guān)法律法規(guī)司训，強(qiáng)化瀕危野生中藥材資源管理，規(guī)范種植養(yǎng)殖中藥材的生產(chǎn)和使用液南。完善藥品注冊(cè)管理制度壳猜，中藥勾徽、天然藥物注冊(cè)應(yīng)明確中藥材原料產(chǎn)地，使用瀕危野生中藥材的党滓，必須評(píng)估其資源保障情況；鼓勵(lì)原料來源基地化贤丐，保障中藥材資源可持續(xù)發(fā)展和中藥質(zhì)量安全狠楞。

（二）完善價(jià)格形成機(jī)制。

堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先辙求、價(jià)格合理的原則盲并，建立反映生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求關(guān)系和資源稀缺程度的中藥材價(jià)格形成機(jī)制弟诲，完善藥品集中采購評(píng)價(jià)指標(biāo)和辦法吻悍，引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材原料生產(chǎn)基地。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作徘伯。

加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管囚上，規(guī)范中藥材種植養(yǎng)殖種源及過程管理。強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)投入品管理就考，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥痰拢、化肥、生長調(diào)節(jié)劑贯卦，嚴(yán)厲打擊摻雜使假资柔、染色增重等不法行為。維護(hù)中藥材流通秩序撵割，加大力度查處中藥材市場的不正當(dāng)競爭行為贿堰。健全交易管理和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場管理啡彬，嚴(yán)禁銷售假劣中藥材羹与，建立長效追責(zé)制度。

（四）加大財(cái)政金融扶持力度庶灿。

加大對(duì)中藥材保護(hù)和發(fā)展的扶持力度注簿，加強(qiáng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持作用跳仿。將中藥材生產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央和地方相關(guān)支農(nóng)政策支持范圍诡渴。鼓勵(lì)發(fā)展中藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)，構(gòu)建市場化的中藥材生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散和損失補(bǔ)償機(jī)制菲语。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)妄辩，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)中藥材生產(chǎn)的信貸投放山上，為集倉儲(chǔ)伟蕾、貿(mào)易于一體的中藥材供應(yīng)鏈提供金融服務(wù)私舱。

（五）加快專業(yè)人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)基層中藥材生產(chǎn)流通從業(yè)人員培訓(xùn)配昼，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平菊舅。培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的中藥材資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖如癌、加工舆滞、鑒定技術(shù)和信息服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)中藥材高層次和國際化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)顿墨，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)服讯，推動(dòng)中藥材技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

（六）發(fā)揮行業(yè)組織作用稼孤。

發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用授灵，宣傳貫徹國家法律法規(guī)、政策扇述、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)藏亲，發(fā)布行業(yè)信息，推動(dòng)企業(yè)合作匪煌，促進(jìn)市場穩(wěn)定荔泳，按規(guī)定開展中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范基地、道地中藥材基地和物流管理認(rèn)證虐杯。弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化玛歌，提高優(yōu)質(zhì)中藥材的社會(huì)認(rèn)知度，培育中藥材知名品牌擎椰，推動(dòng)建立現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)經(jīng)營體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支子。

（七）營造良好國際環(huán)境。

加強(qiáng)與國際社會(huì)的溝通交流达舒，做好中藥材保護(hù)和發(fā)展的宣傳工作值朋，按照國際公約主動(dòng)開展和參與瀕危動(dòng)植物、生物多樣性保護(hù)活動(dòng)巩搏，合法利用藥用動(dòng)植物資源昨登，促進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖。進(jìn)一步開展國際合作贯底，推動(dòng)建立多方認(rèn)可的中藥材標(biāo)準(zhǔn)丰辣，促進(jìn)中藥材國際貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”建立中藥材基地挽后。

（八）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施滥港。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)中藥材保護(hù)和發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)换蛔，完善協(xié)調(diào)機(jī)制诱价，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保本規(guī)劃順利實(shí)施孽强。