老司机福利精品日韩AV,成人影院无码AV一区二区,亚洲AV日韩第一第二社区,极品露脸日韩AV

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)??? 2015-3-24

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量寂嘉，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)居兆，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求碘梢，必須深化體制機(jī)制改革甘晤，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略碍讼，現(xiàn)提出如下意見霸拦。

一锈犯、總體思路和主要目標(biāo)

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略语验，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬献爷，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能澜驮，提升勞動(dòng)、信息惋鸥、知識(shí)杂穷、技術(shù)、管理卦绣、資本的效率和效益耐量，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接飞蚓、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接廊蜒、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接趴拧，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)山叮、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境八堡。

——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求聘芜，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道兄渺，著力破除科學(xué)家、科技人員磁揽、企業(yè)家寝典、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅(qū)動(dòng)伺亭、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的制約缅坯，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)呀埠。

——堅(jiān)持人才為先怠播。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)颠请、用好块启、吸引各類人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)誉倦、優(yōu)化配置魔踱，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制肿夜，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)桶求；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力色查。

——堅(jiān)持遵循規(guī)律薯演。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律秧了，為科學(xué)家潛心研究跨扮、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境示惊；把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)規(guī)律好港，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量米罚，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障钧汹；大力營(yíng)造勇于探索丈探、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍拔莱。

——堅(jiān)持全面創(chuàng)新碗降。把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革塘秦，統(tǒng)籌推進(jìn)科技讼渊、管理、品牌钩厕、組織针榜、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新舌恒，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新途殖，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新瞒籍、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展枕褂。

到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系奇忆，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障桌蟋。人才、資本享处、技術(shù)篮踏、知識(shí)自由流動(dòng)，企業(yè)奋屠、科研院所橄霉、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)邑蒋，創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)，創(chuàng)新價(jià)值得到更大體現(xiàn)按厘，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高医吊，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落地逮京，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎卿堂，構(gòu)筑參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的新格局懒棉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變草描。

二、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用策严，營(yíng)造公平穗慕、開放饿敲、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)逛绵，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰怀各，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。

（一）實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律简揍，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻士挽，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度碑裤。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制您脂，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。

完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度电动，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定蛀田，研究制定相應(yīng)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度要嘿。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法涝调。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事或腔、刑事臭器、行政案件的“三審合一”，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的作用蔚便，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制毙玻，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制廊散，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接桑滩，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系允睹，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄运准。

（二）打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割

加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)缭受，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明胁澳、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法米者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為韭畸，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓寬空間。

打破地方保護(hù)蔓搞，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法胰丁，糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度熔又。

（三）改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理

改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度协伴，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)稚铡、領(lǐng)域革辖、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入旺哀。

破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙查袄。對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式恤朝，深化審評(píng)審批制度改革仓泣，多種渠道增加審評(píng)資源，優(yōu)化流程棕虫，縮短周期苏涧，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。對(duì)新能源汽車第哲、風(fēng)電训木、光伏等領(lǐng)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性的準(zhǔn)入政策。

改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)财岔、金融风皿、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生匠璧、文化桐款、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)夷恍、新商業(yè)模式發(fā)展魔眨。

（四）健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度

改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主酿雪，形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)遏暴、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引導(dǎo)和監(jiān)督作用指黎，明確并逐步提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)境拓挥、節(jié)能、節(jié)地袋励、節(jié)水、節(jié)材当叭、質(zhì)量和安全指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接碘，形成統(tǒng)一權(quán)威、公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系班域，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施栋负。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過程監(jiān)管巨啤。強(qiáng)化環(huán)保倒忌、質(zhì)檢、工商抖躺、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制涉床。

（五）形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制

運(yùn)用主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過度消耗資源能源勇斜、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)迅忆，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變树家。

加快推進(jìn)資源稅改革苇裤，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅摩泪。完善市場(chǎng)化的工業(yè)用地價(jià)格形成機(jī)制笆焰。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力成本變化與經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效相適應(yīng)见坑。

三嚷掠、建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制

發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用鳄梅，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式叠国，強(qiáng)化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策戴尸、研發(fā)投入粟焊、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

（六）擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中話語(yǔ)權(quán)

建立高層次孙蒙、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話项棠、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用挎峦。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃香追、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)危葵，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例带漆。

國(guó)家科技規(guī)劃要聚焦戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署市場(chǎng)不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究蠢缚，競(jìng)爭(zhēng)類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向狐绽、技術(shù)路線和要素配置模式由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求自主決策污祭。

（七）完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)躺冕、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施慨蜒。鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟畔怎。

更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助歉羹、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策者妆、先行投入帅挫，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)补颗。

開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)可都，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新蚓耽、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制渠牲。

完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化步悠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)签杈、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化改革鼎兽，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)答姥。

優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室谚咬、工程實(shí)驗(yàn)室鹦付、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類整合择卦，構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)敲长，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開放的機(jī)制。探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)秉继、院校協(xié)作爬账、多元投資、軍民融合折司、成果分享的新模式横罪，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施耿把、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向社會(huì)開放力度蚂悯。

（八）提高普惠性財(cái)稅政策支持力度

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主舍仙。

統(tǒng)籌研究企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策辞仇，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法鹏汁，調(diào)整目錄管理方式，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍板拂。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，重點(diǎn)鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)力度盾摹。

（九）健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策

建立健全符合國(guó)際規(guī)則的支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系嬉竞，落實(shí)和完善政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施伙二，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度靖榕。鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式形葬，以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持擦秽，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)穆肜螅化應(yīng)用。

研究完善使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備鼓勵(lì)政策感挥，健全研制缩搅、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)和約束機(jī)制触幼。

放寬民口企業(yè)和科研單位進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修采購(gòu)范圍硼瓣。

四、強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能

發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用置谦，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)堂鲤，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面媒峡。

（十）壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模

研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)瘟栖。按照稅制改革的方向與要求，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期谅阿、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資虽苫，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。

研究擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策蝌购，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制忿迷，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。

結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金铅阎，完善國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制纫惰。按照市場(chǎng)化原則研究設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期歌饺、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展瓢疤。

完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，有效利用境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域愤凭。研究保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策窥窜。

（十一）強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持

加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革仪彪，健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排划烫，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面蒲坐，強(qiáng)化全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購(gòu)黄锤、交易等功能搪缨，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)不同層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系鸵熟。

發(fā)揮滬深交易所股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用副编，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)髑浚技Y金用于加大創(chuàng)新投入痹届。

推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)打月。開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)队腐，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。

（十二）拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道

完善商業(yè)銀行相關(guān)法律僵控。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)香到，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資报破、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)悠就。

政策性銀行在有關(guān)部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，加快業(yè)務(wù)范圍內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新烘梭，對(duì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)加大信貸支持力度阴应。

穩(wěn)步發(fā)展民營(yíng)銀行，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度螺子，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新姚沽。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程偏笋。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)蟹助，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。

五莱艺、完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策

強(qiáng)化尊重知識(shí)捉痰、尊重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向榄集，讓科技人員在創(chuàng)新活動(dòng)中得到合理回報(bào)湖吭，通過成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財(cái)富苗率。

（十三）加快下放科技成果使用碉渡、處置和收益權(quán)

不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)聚谁，結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求，盡快將財(cái)政資金支持形成的滞诺，不涉及國(guó)防形导、國(guó)家安全、國(guó)家利益铭段、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)骤宣、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位序愚。單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案等限，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位爸吮，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理望门，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)形娇。

（十四）提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例

完善職務(wù)發(fā)明制度，推動(dòng)修訂專利法筹误、公司法等相關(guān)內(nèi)容桐早，完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制坷顽，提高骨干團(tuán)隊(duì)箕但、主要發(fā)明人受益比例。完善獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度喇喂，健全職務(wù)發(fā)明的爭(zhēng)議仲裁和法律救濟(jì)制度饰逝。

修訂相關(guān)法律和政策規(guī)定，在利用財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所中雪奠，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員文浆、所屬單位之間合理分配，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人踪启、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例升价，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。

國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人茧天、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)窄悍，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)佃戈。

（十五）加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度

鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)诅福、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式拖叙，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性氓润。

對(duì)高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)赂乐，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制咖气。

建立促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度挨措，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)。

積極總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)崩溪，抓緊確定科技型中小企業(yè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)浅役。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，原則上在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅伶唯。結(jié)合個(gè)人所得稅制改革觉既，研究進(jìn)一步激勵(lì)科研人員創(chuàng)新的政策。

六乳幸、構(gòu)建更加高效的科研體系

發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)和支撐作用瞪讼，遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)粹断、合理分工殖祈、分類改革，增強(qiáng)高等學(xué)校恼孩、科研院所原始創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力粮戈。

（十六）優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)研究的支持方式

切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的財(cái)政投入，完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制牙硫，加大穩(wěn)定支持力度亭圆，支持研究機(jī)構(gòu)自主布局科研項(xiàng)目，擴(kuò)大高等學(xué)校校社、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)屯贺。

改革基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研計(jì)劃管理方式，尊重科學(xué)規(guī)律欠怕，建立包容和支持“非共識(shí)”創(chuàng)新項(xiàng)目的制度摸进。

改革高等學(xué)校和科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)潘所，保證科研人員合理工資待遇水平挽晌。完善內(nèi)部分配機(jī)制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位怠褐、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的人員傾斜畏梆。

（十七）加大對(duì)科研工作的績(jī)效激勵(lì)力度

完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制奈懒。完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度奠涌，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和績(jī)效支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)溜畅，公開公正安排績(jī)效支出捏卓，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價(jià)值。

（十八）改革高等學(xué)校和科研院所科研評(píng)價(jià)制度

強(qiáng)化對(duì)高等學(xué)校和科研院所研究活動(dòng)的分類考核慈格。對(duì)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評(píng)價(jià)怠晴，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量浴捆、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)蒜田。

對(duì)公益性研究強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，定期對(duì)公益性研究機(jī)構(gòu)組織第三方評(píng)價(jià)选泻，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政支持的重要依據(jù)冲粤，引導(dǎo)建立公益性研究機(jī)構(gòu)依托國(guó)家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

（十九）深化轉(zhuǎn)制科研院所改革

堅(jiān)持技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向洒唇，對(duì)于承擔(dān)較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所耻覆，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)，對(duì)行業(yè)共性技術(shù)研究和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分類管理夯榛、分類考核。

推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革慢荧，通過引入社會(huì)資本或整體上市杯岩，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)松奖。

對(duì)于部分轉(zhuǎn)制科研院所中基礎(chǔ)研究能力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)测脯，在明確定位和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其回歸公益赃慰，參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)荐多，支持其繼續(xù)承擔(dān)國(guó)家任務(wù)。

（二十）建立高等學(xué)校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制

逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離纪尊，原則上高等學(xué)校候殿、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散献雅。

加強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理碉考，明確所屬技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的功能定位，強(qiáng)化其知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)挺身、運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)侯谁。

建立完善高等學(xué)校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度章钾，財(cái)政資金支持形成的科技成果墙贱，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全贱傀、國(guó)家利益惨撇、重大社會(huì)公共利益外伊脓，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國(guó)家依法強(qiáng)制許可實(shí)施串纺。

七丽旅、創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制

圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大纺棺、富有創(chuàng)新精神榄笙、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才助苫，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)晶聂，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用条馍、用有所成顶恍。

（二十一）構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式

開展啟發(fā)式、探究式寓鳄、研究式教學(xué)方法改革試點(diǎn)蔼处，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新跛孕、寬容失敗的創(chuàng)新文化铭能。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式，尊重個(gè)性發(fā)展舟鲁，強(qiáng)化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)励螺。

以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量坡沿，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型糊探，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)河闰，拓展校企合作育人的途徑與方式科平。

分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式淤击，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生比例匠抗，增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的融合。

鼓勵(lì)高等學(xué)校以國(guó)際同類一流學(xué)科為參照污抬，開展學(xué)科國(guó)際評(píng)估汞贸，擴(kuò)大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程印机。

（二十二）建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制

改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度矢腻，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。

符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)多柑，可帶著科研項(xiàng)目和成果奶是、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位平俘，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職宋泊。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。

加快社會(huì)保障制度改革猴豁，完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策湃改，促進(jìn)人才雙向自由流動(dòng)。

（二十三）實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度

制定外國(guó)人永久居留管理的意見悲碰，加快外國(guó)人永久居留管理立法丧足，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度泻磅。對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面蜗胖，給予中國(guó)籍公民同等待遇。

加快制定外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例煞松，對(duì)符合條件的外國(guó)人才給予工作許可便利袄雷，對(duì)符合條件的外國(guó)人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。對(duì)滿足一定條件的國(guó)外高層次科技創(chuàng)新人才取消來(lái)華工作許可的年齡限制芳争。

圍繞國(guó)家重大需求碳扯，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。建立訪問學(xué)者制度隐锭。廣泛吸引海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）從事創(chuàng)新研究。

穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開放计贰，逐步放寬外商投資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的外資持股比例和最低注冊(cè)資本金要求钦睡。鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去與國(guó)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)躁倒，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作荞怒。

八、推動(dòng)形成深度融合的開放創(chuàng)新局面

堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合秧秉，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)褐桌，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出象迎，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制荧嵌。

（二十四）鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)

對(duì)開展國(guó)際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾砾淌，商務(wù)啦撮、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。

對(duì)科研人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理例是，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策卡宛。

改革檢驗(yàn)管理，對(duì)研發(fā)所需設(shè)備狐怯、樣本及樣品進(jìn)行分類管理胚闲，在保證安全前提下，采用重點(diǎn)審核颜肥、抽檢缭柄、免檢等方式，提高審核效率奴万。

（二十五）優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度

健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制葵斗，協(xié)調(diào)解決重大問題，合力支持國(guó)內(nèi)技術(shù)个荔、產(chǎn)品杂虐、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去易贿，開拓國(guó)際市場(chǎng)意沸。強(qiáng)化技術(shù)貿(mào)易措施評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

研究通過國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金烦租，外匯儲(chǔ)備通過債權(quán)延赌、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，更多更好利用全球創(chuàng)新資源叉橱。

鼓勵(lì)上市公司海外投資創(chuàng)新類項(xiàng)目挫以，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門確認(rèn)不影響國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全前提下窃祝，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進(jìn)展掐松，適時(shí)披露有關(guān)信息。

（二十六）擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開放

制定國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開放的管理辦法粪小，按照對(duì)等開放大磺、保障安全的原則，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目探膊。

在基礎(chǔ)研究和重大全球性問題研究等領(lǐng)域杠愧，統(tǒng)籌考慮國(guó)家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，研究發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程逞壁，吸引海外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與流济。積極參與大型國(guó)際科技合作計(jì)劃。引導(dǎo)外資研發(fā)中心開展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動(dòng)债轰，吸引國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)來(lái)華聯(lián)合組建國(guó)際科技中心兄哮。

九肚微、加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用。改革科技管理體制参匀，加強(qiáng)創(chuàng)新政策評(píng)估督查與績(jī)效評(píng)價(jià)旭眼，形成職責(zé)明晰、積極作為昭仓、協(xié)調(diào)有力料害、長(zhǎng)效管用的創(chuàng)新治理體系。

（二十七）加強(qiáng)創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌

加強(qiáng)科技凯辆、經(jīng)濟(jì)掸栋、社會(huì)等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接宜裂，強(qiáng)化軍民融合創(chuàng)新浑季。發(fā)揮好科技界和智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用。

建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制掀哎，組織開展創(chuàng)新政策清理俩莽，及時(shí)廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款乔遮，對(duì)新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查扮超。

建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，廣泛聽取企業(yè)和社會(huì)公眾意見蹋肮，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析出刷，并及時(shí)調(diào)整完善。

（二十八）完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系

改進(jìn)和完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法坯辩，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值馁龟。研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)漆魔，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃屁柏。

健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重有送。對(duì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類考核，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新僧家、寬容失敗的考核機(jī)制雀摘。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。

（二十九）改革科技管理體制

轉(zhuǎn)變政府科技管理職能侦演，建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制编喊，政府部門不再直接管理具體項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略左撤、規(guī)劃潭均、政策校搀、布局、評(píng)估和監(jiān)管号找。

建立公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)房幌，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策機(jī)制，加強(qiáng)部門功能性分工泥碳，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究膜护、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化泰牵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作锭测。

進(jìn)一步明晰中央和地方科技管理事權(quán)和職能定位，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制芥吟，提高行政效能侦铜。

（三十）推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，在有條件的手油摇（自治區(qū)钉稍、直轄市）系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，授權(quán)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)携添、科研院所嫁盲、高等教育、人才流動(dòng)烈掠、國(guó)際合作羞秤、金融創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制左敌、市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革試驗(yàn)瘾蛋，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)矫限，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用哺哼，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

各級(jí)黨委和政府要高度重視叼风，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)虽柜，把深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略威众，作為落實(shí)黨的十八大和十八屆二中财偶、三中、四中全會(huì)精神的重大任務(wù)哼股，認(rèn)真抓好落實(shí)课枉。有關(guān)方面要密切配合，分解改革任務(wù)荧肴，明確時(shí)間表和路線圖杆赃，確定責(zé)任部門和責(zé)任人莲疤。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新文化的宣傳和輿論引導(dǎo)，宣傳改革經(jīng)驗(yàn)宣忧、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切砍机、引導(dǎo)社會(huì)輿論，為創(chuàng)新營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境耽盛。

（新華社北京3月23日電）??

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月24日 01 版）