來源:CFDA??? 2014-2-17
食藥監(jiān)械管〔2014〕13號
各省驳规、自治區(qū)荔泳、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局:
為了保障醫(yī)療器械的安全伊哮、有效蔚鸥,鼓勵醫(yī)療器械的研究與創(chuàng)新哲陷,促進(jìn)醫(yī)療器械新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展珠校,總局組織制定了《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(試行)》讥啤,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行修扁。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局
2014年2月7日
創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(試行)
第一條 為了保障醫(yī)療器械的安全诀烫、有效,鼓勵醫(yī)療器械的研究與創(chuàng)新峡逆,促進(jìn)醫(yī)療器械新技術(shù)的推廣和應(yīng)用勃拢,推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》念弧、《醫(yī)療器械注冊管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章后涛,制定本程序。
第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門對同時符合下列情形的醫(yī)療器械按本程序?qū)嵤徳u審批:
(一)申請人經(jīng)過其技術(shù)創(chuàng)新活動依播,在中國依法擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán)口愁,或者依法通過受讓取得在中國發(fā)明專利權(quán)或其使用權(quán);或者核心技術(shù)發(fā)明專利的申請已由國務(wù)院專利行政部門公開娱必。
(二)產(chǎn)品主要工作原理/作用機(jī)理為國內(nèi)首創(chuàng)鸿挠,產(chǎn)品性能或者安全性與同類產(chǎn)品比較有根本性改進(jìn),技術(shù)上處于國際領(lǐng)先水平窿侈,并且具有顯著的臨床應(yīng)用價值炼幔。
(三)申請人已完成產(chǎn)品的前期研究并具有基本定型產(chǎn)品,研究過程真實和受控史简,研究數(shù)據(jù)完整和可溯源乃秀。
第三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu),根據(jù)各自職責(zé)和本程序規(guī)定圆兵,按照早期介入跺讯、專人負(fù)責(zé)、科學(xué)審批的原則殉农,在標(biāo)準(zhǔn)不降低刀脏、程序不減少的前提下,對創(chuàng)新醫(yī)療器械予以優(yōu)先辦理超凳,并加強(qiáng)與申請人的溝通交流愈污。
第四條 申請人申請創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批,應(yīng)當(dāng)填寫《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請表》(見附件1)轮傍,并提交支持?jǐn)M申請產(chǎn)品符合本程序第二條要求的資料暂雹。資料應(yīng)當(dāng)包括:
(一) 申請人企業(yè)法人資格證明文件首装。
(二)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)情況及證明文件。
(三)產(chǎn)品研發(fā)過程及結(jié)果的綜述衔耕。
(四)產(chǎn)品技術(shù)文件赊偿,至少應(yīng)當(dāng)包括:
1.產(chǎn)品的預(yù)期用途;
2.產(chǎn)品工作原理/作用機(jī)理;
3.產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)及確定依據(jù)悬鲜,主要原材料绅鉴、關(guān)鍵元器件的指標(biāo)要求,主要生產(chǎn)工藝過程及流程圖厉源,主要技術(shù)指標(biāo)的檢驗方法既蛙。
(五)產(chǎn)品創(chuàng)新的證明性文件,至少應(yīng)當(dāng)包括:
1.信息或者專利檢索機(jī)構(gòu)出具的查新報告毕亲;
2.核心刊物公開發(fā)表的能夠充分說明產(chǎn)品臨床應(yīng)用價值的學(xué)術(shù)論文农帝、專著及文件綜述;
3.國內(nèi)外已上市同類產(chǎn)品應(yīng)用情況的分析及對比(如有)项蝉;
4.產(chǎn)品的創(chuàng)新內(nèi)容及在臨床應(yīng)用的顯著價值舆飒。
(六)產(chǎn)品安全風(fēng)險管理報告。
(七)產(chǎn)品說明書(樣稿)白找。
(八)其他證明產(chǎn)品符合本程序第二條的資料能真。
(九)境外申請人應(yīng)當(dāng)委托中國境內(nèi)的企業(yè)法人作為代理人或者由其在中國境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)提出申請,并提交以下文件:
1.境外申請人委托代理人或者其在中國境內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)辦理創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請的委托書扰柠;
2.代理人或者申請人在中國境內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)的承諾書;
3.代理人營業(yè)執(zhí)照或者申請人在中國境內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)登記證明粉铐。
(十)所提交資料真實性的自我保證聲明。
申報資料應(yīng)當(dāng)使用中文卤档。原文為外文的蝙泼,應(yīng)當(dāng)有中文譯本。
第五條 境內(nèi)申請人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門提出創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請劝枣。省級食品藥品監(jiān)督管理部門對申報項目是否符合本程序第二條要求進(jìn)行初審汤踏,并于20個工作日內(nèi)出具初審意見。經(jīng)初審不符合第二條要求的舔腾,省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通知申請人溪胶;符合第二條要求的,省級食品藥品監(jiān)督管理部門將申報資料和初審意見一并報送國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱食品藥品監(jiān)管總局)行政受理服務(wù)中心稳诚。
境外申請人應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)管總局提出創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請哗脖,食品藥品監(jiān)管總局行政受理服務(wù)中心對申報資料進(jìn)行形式審查,對符合本程序第四條規(guī)定的形式要求的予以受理扳还。
第六條 食品藥品監(jiān)管總局行政受理服務(wù)中心對受理的特別審批申請才避,給予產(chǎn)品特別審批申請受理編號,受理編號編排方式為:械特××××1-×××2掰废,其中××××1為申請的年份棕优;×××2為產(chǎn)品流水號靡黑。
第七條 食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心設(shè)立創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室(以下簡稱創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室),對創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請進(jìn)行審查敢薄。
第八條 食品藥品監(jiān)管總局受理創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請后,由創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室組織專家進(jìn)行審查挎茂,并于受理后40個工作日內(nèi)出具審查意見艇线。
第九條 經(jīng)創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室審查,對擬進(jìn)行特別審批的申請項目热轨,應(yīng)當(dāng)在食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心網(wǎng)站將申請人游鹿、產(chǎn)品名稱予以公示,公示時間應(yīng)當(dāng)不少于10個工作日梨耽。對于公示有異議的义誓,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)意見研究后作出最終審查決定。
第十條 創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室作出審查決定后统岭,將審查結(jié)果書面通知申請人蟋定,對境內(nèi)企業(yè)的申請,同時抄送申請人所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門(格式見附件2)草添。
第十一條 創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室在審查創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請時一并對醫(yī)療器械管理類別進(jìn)行界定驶兜。對于境內(nèi)企業(yè)申請,如產(chǎn)品被界定為第二類或第一類醫(yī)療器械远寸,相應(yīng)的省級或者設(shè)區(qū)市級食品藥品監(jiān)督管理部門可參照本程序進(jìn)行后續(xù)工作和審評審批抄淑。
第十二條 對于經(jīng)審查同意按本程序?qū)徟膭?chuàng)新醫(yī)療器械,申請人所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人驰后,應(yīng)申請人的要求及時溝通肆资、提供指導(dǎo)。在接到申請人質(zhì)量管理體系檢查(考核)申請后灶芝,應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先辦理郑原。
第十三條 對于創(chuàng)新醫(yī)療器械,醫(yī)療器械檢測機(jī)構(gòu)在進(jìn)行注冊檢測時监署,應(yīng)當(dāng)及時對生產(chǎn)企業(yè)提交的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)評價颤专,對存在問題的,應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)企業(yè)提出修改建議钠乏。
第十四條 醫(yī)療器械檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受樣品后優(yōu)先進(jìn)行醫(yī)療器械注冊檢測衙猾,并出具檢測報告。經(jīng)過醫(yī)療器械檢測機(jī)構(gòu)預(yù)評價的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和《擬申請注冊醫(yī)療器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)預(yù)評價意見表》應(yīng)當(dāng)加蓋檢測機(jī)構(gòu)印章诽祠,隨檢測報告一同出具斧与。
第十五條 創(chuàng)新醫(yī)療器械的臨床試驗應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療器械臨床試驗相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨床試驗的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督檢查秧诊。
第十六條 創(chuàng)新醫(yī)療器械臨床研究工作需重大變更的筋劣,如臨床試驗方案修訂牡徘,使用方法、規(guī)格型號正脸、預(yù)期用途式伶、適用范圍或人群的調(diào)整等,申請人應(yīng)當(dāng)評估變更對醫(yī)療器械安全性鄙叼、有效性和質(zhì)量可控性的影響贡金。產(chǎn)品主要工作原理或作用機(jī)理發(fā)生變化的創(chuàng)新醫(yī)療器械,應(yīng)當(dāng)按照本審批程序重新申請群娃。
第十七條 對于創(chuàng)新醫(yī)療器械衅侥,在產(chǎn)品注冊申請受理前以及技術(shù)審評過程中,食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心應(yīng)當(dāng)指定專人劫瞳,應(yīng)申請人的要求及時溝通倘潜、提供指導(dǎo),共同討論相關(guān)技術(shù)問題志于。
第十八條 對于創(chuàng)新醫(yī)療器械涮因,申請人可填寫創(chuàng)新醫(yī)療器械溝通交流申請表(見附件3),就下列問題向食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心提出溝通交流申請:
(一)重大技術(shù)問題伺绽;
(二)重大安全性問題蕊退;
(三)臨床試驗方案;
(四)階段性臨床試驗結(jié)果的總結(jié)與評價憔恳;
(五)其他需要溝通交流的重要問題瓤荔。
第十九條 食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心應(yīng)當(dāng)對申請人提交的溝通交流申請及相關(guān)資料及時進(jìn)行審核,并將審核結(jié)果通知申請人(見附件4)钥组。食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心同意進(jìn)行溝通交流的输硝,應(yīng)當(dāng)明確告知申請人擬討論的問題,與申請人商定溝通交流的形式程梦、時間点把、地點、參加人員等乞贡,安排與申請人溝通交流氢碰。溝通交流應(yīng)形成記錄,記錄需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)颅唇,供該產(chǎn)品的后續(xù)研究及審評工作參考申广。
第二十條 食品藥品監(jiān)管總局受理創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊申請后,應(yīng)當(dāng)將該注冊申請項目標(biāo)記為“創(chuàng)新醫(yī)療器械”西练,并及時進(jìn)行注冊申報資料流轉(zhuǎn)东六。
第二十一條 已受理注冊申報的創(chuàng)新醫(yī)療器械,食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)審評;技術(shù)審評結(jié)束后待讲,食品藥品監(jiān)管總局優(yōu)先進(jìn)行行政審批捎鹤。
第二十二條 屬于下列情形之一的,食品藥品監(jiān)管總局可終止本程序并告知申請人:
(一)申請人主動要求終止的殃烤;
(二)申請人未按規(guī)定的時間及要求履行相應(yīng)義務(wù)的亡荞;
(三)申請人提供偽造和虛假資料的;
(四)經(jīng)專家審查會議討論確定不宜再按照本程序管理的情誊。
第二十三條 食品藥品監(jiān)管總局在實施本程序過程中芯勘,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國務(wù)院各有關(guān)部門的溝通和交流,及時了解創(chuàng)新醫(yī)療器械的研發(fā)進(jìn)展腺逛。
第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需醫(yī)療器械,按照《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》辦理衡怀。
第二十五條 醫(yī)療器械注冊管理要求和規(guī)定棍矛,本程序未涉及的,按照《醫(yī)療器械注冊管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行抛杨。
第二十六條 本程序自2014年3月1日起施行够委。
附件:1.創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請表
2.創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請審查通知單
3.創(chuàng)新醫(yī)療器械溝通交流申請表
4.創(chuàng)新醫(yī)療器械溝通交流申請回復(fù)單
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