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2012-10-29?? 來源：經(jīng)濟參考報

記者獲悉,國家發(fā)改委、財政部爽附、國資委淌喻、證監(jiān)會等九部委正在醞釀相關(guān)政策,著力推進鋼鐵蔽宜、汽車悦陋、水泥第粟、機械制造徘六、電解鋁锄贼、稀土外遇、電子信息注簿、醫(yī)藥等八大重點行業(yè)兼并重組。

國家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者,最近,國務(wù)院企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組召開成員單位負(fù)責(zé)人會議,國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今明兩年是八大行業(yè)重組的關(guān)鍵時期,國務(wù)院要求出臺具有針對性的政策加快速度推進此項工作跳仿。

記者了解到,部際會議的“備忘錄”明確了今后一個階段推進企業(yè)兼并重組的五項重要工作诡渴。一是要牢固樹立以企業(yè)為主體的定位,充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)機制的作用,逐步建立起協(xié)調(diào)解決問題的機制,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決突出問題。二是研究出臺重點行業(yè)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見,加強對重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和服務(wù)菲语。三是按照國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的工作部署,針對企業(yè)兼并重組中的問題,進一步落實完善政策措施妄辩。四是充分發(fā)揮地方政府在促進企業(yè)兼并重組中的作用,加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,形成中央和地方聯(lián)動、跨部門協(xié)調(diào)配合的企業(yè)兼并重組工作機制谨究。五是努力建設(shè)好企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺写寄。

工信部總工程師朱宏任表示,“當(dāng)前,我國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)業(yè)集中度不高,企業(yè)小而分散,社會化、專業(yè)化水平較低等問題烟瞳。這就造成了資源配置效率不高,重復(fù)研發(fā)纽材、重復(fù)建設(shè)等突出問題。進一步推進兼并重組顯得相當(dāng)緊迫航娩。”

工信部的數(shù)據(jù)顯示,目前我國粗鋼生產(chǎn)企業(yè)有500多家,平均規(guī)模僅100多萬噸,排名前10位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的48%敛纺。相比之下,韓國浦項制鐵粗鋼產(chǎn)量約占韓國總量的60%,德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè),粗鋼產(chǎn)量占本國總產(chǎn)量的比例都超過了20%虹体。

我國汽車行業(yè)也呈現(xiàn)小钓藏、弱、散的特點怨耸。據(jù)統(tǒng)計,目前我國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家,其中汽車整車企業(yè)有171家精臭、摩托車120家、專用車900多家乘颖、三輪汽車和低速貨車135家摇祖。工信部認(rèn)為,在這1000多家企業(yè)中,有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量,生存十分困難。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,接下來國家發(fā)改委將在制定和完善重點產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的時候強化鋼鐵萎河、水泥荔泳、汽車等行業(yè)兼并重組和淘汰落后行業(yè)要求。將把兼并重組和淘汰落后作為新項目審批前提虐杯。繼續(xù)加強對兼并重組企業(yè)技術(shù)改造的支持力度,支持有條件企業(yè)建立技術(shù)中心來通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能玛歌。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要積極做好企業(yè)兼并重組工作中財政部牽頭落實的各項工作,目前,國務(wù)院要求財政部配合的8項工作也已落實到相關(guān)司局。

據(jù)透露,下一階段,國資委將加強對中央企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和規(guī)范,進一步規(guī)范企業(yè)的兼并行為擎椰。尤其是針對發(fā)展戰(zhàn)略不清晰支子、盲目追求規(guī)模而兼并、跨國兼并能力不夠高确憨、兼并后未能實現(xiàn)有效整合译荞、重組的效果不夠明顯等問題,國資委將下大力氣糾正。同時,深入推進中央企業(yè)重組整合,圍繞中央企業(yè)調(diào)整發(fā)展方式,做強做優(yōu),培育世界企業(yè)的總體目標(biāo),繼續(xù)推進一批不在重要行業(yè),且規(guī)模比較小,效益較差的企業(yè)進行重組休弃。最后是繼續(xù)加強對企業(yè)兼并重組的支持,逐步調(diào)整和完善業(yè)績考核和國有資本支出等吞歼。

“對上市公司并購重組申請,證監(jiān)會一直在研究分通道進行審核。”中國證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示塔猾。具體而言,就是證監(jiān)會將對評級良好的并購重組申請簡化審批程序,而評級較差的申請將被審慎考核篙骡。他表示,評級標(biāo)準(zhǔn)一共有四個,分別是產(chǎn)業(yè)政策的考量、交易類型的考量永炭、上市公司的誠信狀況以及中介機構(gòu)的資質(zhì)和水平掺昵。上市公司誠信狀況主要是根據(jù)監(jiān)管部門日常的監(jiān)管記錄評判。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“從目前來看,跨行業(yè)魏桅、跨地區(qū)博遵、跨所有制的企業(yè)兼并存在較大難度,因此,在兼并重組的過程中要處理好中央、企業(yè)钳葬、地方各方面關(guān)系敦驼。”

據(jù)了解,目前,一些省(區(qū)、市)已經(jīng)建立了地方政府相關(guān)部門參加的跨部門工作機制,還有一些省(區(qū)翩腹、市)研究形成了工作機制草案,正在報省(區(qū)述加、市)政府批準(zhǔn)誓豺。河北省、山東省等成立了由分管副省長任組長,工業(yè)和信息化飘蔓、發(fā)展改革吏恃、國資、財政账何、人力資源社會保障代虾、工商、稅務(wù)激蹲、金融等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的省企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組褐着。江蘇省、福建省設(shè)立了企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組,由分管副省長任組長,省經(jīng)濟和信息化委托呕、發(fā)展改革委等部門參加。

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