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來源：SFDA???????????????? 2012-10-15

國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)[2012]31號

各省、自治區(qū)皇苫、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局戚促、人力資源社會保障廳局、食品藥品監(jiān)督管理局殃宜，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局睡誉、人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)督管理局挟撑，軍隊有關(guān)單位：

　　為進一步貫徹落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》（國發(fā)〔2012〕11號）伤很、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕33號）等對中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）工作的部署和要求，切實提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力俐芬，更好地滿足城鄉(xiāng)居民和部隊官兵中醫(yī)藥服務(wù)需求绎狭，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部褥傍、人力資源社會保障部儡嘶、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部決定在“十二五”期間組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程）恍风。為做好提升工程實施工作蹦狂，現(xiàn)提出以下意見。

　　一朋贬、充分認識實施提升工程的重要性和緊迫性
　　中醫(yī)藥是我國獨具特色的衛(wèi)生資源凯楔，是中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢，其臨床療效確切锦募、預(yù)防保健作用獨特摆屯、治療方式靈活多樣、費用較為低廉糠亩，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)虐骑，深受廣大城鄉(xiāng)居民和部隊官兵的歡迎。加強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)赎线，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢和作用疆虑，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（以下簡稱深化醫(yī)改）躏叽，探索建立群眾支付得起、政府承受得了澄月、財政可持續(xù)的中西醫(yī)相互補充的中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制淹佃，提高人民群眾健康水平，弘揚中華文化脂惊，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧旁囤，具有十分重要的意義。
　　深化醫(yī)改啟動實施以來喝园，在黨中央慎接、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下居串，各地區(qū)按照“保基本保地、強基層撰拯、建機制”的基本原則，加大基層中醫(yī)藥工作力度嗓奢，取得了明顯進展和初步成效讼撒。目前，75.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心股耽、66.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根盒、51.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、57.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)物蝙，人民群眾看中醫(yī)的公平性炎滞、可及性和便利性得到初步改善。中醫(yī)藥為緩解群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了重要作用诬乞，對建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的作用越來越顯現(xiàn)册赛。但也要清醒地看到，隨著人民生活水平不斷提高震嫉，健康意識和理念不斷增強森瘪，醫(yī)療保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)提出了新的更高的要求票堵；與此同時扼睬，基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施條件差悴势，人才嚴重匱乏补搅、素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強等問題仍然突出歪眨，制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制機制性和結(jié)構(gòu)性問題尚未得到根本解決众被，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力與城鄉(xiāng)居民的要求還有很大差距简些。對此，人民群眾和社會各界反映強烈唤抚。
　　實施提升工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上篱撩，進一步強化政策措施落實，切實加大投入力度说庶，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力缓鞠。實施提升工程是堅持中西醫(yī)并重的重要體現(xiàn)，是貫徹落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》的重要舉措秆牍，是保障人民群眾健康的民生工程业抵，更是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。各地區(qū)支读、各有關(guān)部門要充分認識實施提升工程的重要性和緊迫性厦碎，采取有效措施，加強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)扇雕，努力開創(chuàng)基層中醫(yī)藥工作科學(xué)發(fā)展的新局面拓售。

　　二、明確實施提升工程的總體要求
　∠夥睢（一）指導(dǎo)思想和原則础淤。
　　指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持中西醫(yī)并重哨苛，按照“备胄祝基本、強基層建峭、建機制”的基本原則玻侥，緊緊圍繞“服務(wù)更可及、能力有提高亿蒸、群眾（官兵）得實惠”的工作宗旨使碾，貫徹落實基層中醫(yī)藥工作的各項部署和要求，充分調(diào)動地方各級政府和中醫(yī)藥祝懂、衛(wèi)生票摇、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管等部門窜旺、軍隊各級衛(wèi)生部門以及中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院共悼、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，軍隊為中醫(yī)藥相關(guān)科室等機構(gòu)）杏紫、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心钙瘫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室侯砸；軍隊為部隊衛(wèi)生機構(gòu)挨奶，含軍以下部隊編配的門診部、醫(yī)院俗衍、醫(yī)療所粥萍、衛(wèi)生隊、衛(wèi)生所簸隅、醫(yī)務(wù)室等）的積極性犀挠，投入建設(shè)與督導(dǎo)實施并舉，落實政策與推進改革并重撰钥，通過基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善燎字，可及性和可得性的不斷提高，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡阿宅、便候衍、驗、廉”的特色和優(yōu)勢洒放，構(gòu)建中西醫(yī)優(yōu)勢互補脱柱、廣泛應(yīng)用、相互學(xué)習(xí)拉馋、共同提高的可持續(xù)發(fā)展的中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的醫(yī)療保健服務(wù)需求惨好。
　　原則：政府主導(dǎo)煌茴、行業(yè)落實；部門配合日川，上下聯(lián)動蔓腐；因地制宜，分類指導(dǎo)龄句。

　』芈邸（二）主要目標(biāo)。
　　以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體畦洞、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐晴消、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和軍隊系統(tǒng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全铡捉，人員配備較為合理战决，素質(zhì)進一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)能力進一步提升劲徙，基本滿足城鄉(xiāng)居民和部隊官兵對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求窘燎，使城鄉(xiāng)居民和部隊官兵看中醫(yī)更方便、更有效秘挥、更便宜昂待，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病诀甫、少生病、延緩生病呜唁。
　　——到2015年底哪蒙，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院捻艳、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站驾窟、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)（提供中醫(yī)藥服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院认轨，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師绅络，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法嘁字，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)恩急；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室纪蜒，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠按照規(guī)定提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師衷恭、鄉(xiāng)村醫(yī)生，配置中醫(yī)診療設(shè)備纯续，運用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法随珠，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)）；
　　——每個縣（市猬错、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達到總服務(wù)量一定比例窗看，并在“十二五”期間有明顯上升。

　　三倦炒、著力完成基層中醫(yī)藥工作的各項任務(wù)
　≡∠椤（一）推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實。
　　在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用毁兼。提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例预蒜；將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)坝跃；在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時论燎，將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入目錄。將符合條件的中藥（含中藥飲片鹅昭、中成藥栖啰、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。在醫(yī)保支付制度改革中吴钧，完善差別支付政策劫漠，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵使用中醫(yī)藥服務(wù)，引導(dǎo)群眾小病到基層就診拄弯。
　　在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點兜飒。按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備中藥飲片和中成藥贞盯。中藥飲片的基本藥物管理暫按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價音念、采購、配送躏敢、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行闷愤。
　　在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核和評審中將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)件余，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例讥脐。在二級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準中，將縣級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)開展作為關(guān)鍵性指標(biāo)之一啼器。

　⊙（二）加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準》端壳、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準》設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科告丢、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備损谦。為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備岖免。
　　開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點（特色）屪Ｒ牛科建設(shè)和信息化建設(shè)沉卷，到2015年，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平疗涎。加強尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設(shè)罪团。

　±砣簟（三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。
　　按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準》嗤渔、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準》涡似、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準》配備中醫(yī)藥人員。按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定薯湾，各试古（區(qū)、市）根據(jù)實際需要线满，可以允許具有中醫(yī)藥一技之長的人員經(jīng)過臨床考核榴痢、農(nóng)民評議和省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門組織的中等中醫(yī)學(xué)專業(yè)水平考試并合格后，申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊粤策，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)樟澜。鄉(xiāng)村醫(yī)生（中醫(yī)藥一技之長人員）中等中醫(yī)學(xué)專業(yè)水平考試基本要求由國家中醫(yī)藥管理局另行制定。到2015年叮盘，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上秩贰；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生柔吼。
　　開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)毒费。開展多層次師承教育，鼓勵老中醫(yī)師帶徒愈魏。開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育觅玻，開展臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。鼓勵高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層工作蝌戒。

　〈堋（四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。
　　將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部隊衛(wèi)生機構(gòu)的各個中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置北苟，建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)桩匪，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。
　　建立縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)幫扶機制酌涮。在縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科冶侮，采取接受進修、巡回醫(yī)療丑炒、輪流下派们萄、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)芬阀。探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣焦驰、鄉(xiāng)、村縱向流動機制讽渐，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才搭照、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機制。

　〗页狻（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)凝估。
　　針對不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和中西醫(yī)人員分層分類推廣以國家中醫(yī)藥管理局制定的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和通告的適宜技術(shù)目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。允許基層西醫(yī)人員經(jīng)過培訓(xùn)考核后運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)眶衙。
　　開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)甜奄，到2015年，每個縣（市窃款、區(qū)）均建有基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地课兄。依托基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地牍氛，建設(shè)全國基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺。開展民間醫(yī)藥挖掘第喳、整理糜俗、推廣、應(yīng)用工作曲饱。

　∮颇ā（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。
　　加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)扩淀，逐步提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例楔敌。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在飲食起居、情志調(diào)攝驻谆、食療藥膳卵凑、運動鍛煉等方面對城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料胜臊、音像資料的種類淋话、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座筝便、咨詢活動次數(shù)等方面性里，應(yīng)有一定比例的中醫(yī)藥內(nèi)容；在兒童匆力、孕產(chǎn)婦谨冷、老年人等重點人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者健康管理中積極運用中醫(yī)藥方法龟些，提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率档葱。
　　開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目試點工作，探索在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式棘扯，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標(biāo)準逐步提高過程中凸脚，設(shè)計中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)項目和內(nèi)容并列入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

　》舯摇（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)裂更。
　　進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實價格延届、稅收剪勿、醫(yī)保定點贸诚、土地方庭、重點專科和重點學(xué)科建設(shè)酱固、職稱評定械念、名老中醫(yī)師帶徒等方面政策头朱，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)龄减。鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)项钮，鼓勵有條件的藥品零售企業(yè)在基層開辦連鎖經(jīng)營的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。

　∠Ｍ！（八）依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理烁巫。
　　強化中醫(yī)監(jiān)督管理。加強基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管宠能，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范亚隙。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個體開業(yè)，嚴厲打擊打著中醫(yī)旗號的各種非法行醫(yī)活動和虛假醫(yī)療廣告棵薛。
　　加強中藥使用管理掰砌。廣泛宣傳和培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》抗该、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》学岔，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上庙曹，自種师赂、自采、自用民間習(xí)用的中草藥择车。收集和評價基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常用中藥驗方渊伐，篩選適宜的中藥驗方并探索推廣應(yīng)用。
　　加強中藥質(zhì)量監(jiān)管阀严。發(fā)展道地藥材多析，規(guī)范中藥材種植和養(yǎng)殖。開展中成藥基本藥物臨床使用綜合研究砚凳，規(guī)范基本藥物目錄中的中成藥劑型初祠、規(guī)格、包裝鳄橘，推動中成藥類基本藥物臨床使用綜合研究基地建設(shè)声离。嚴格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)采購瘫怜，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所术徊。

　　（九）推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭 進軍營”活動深入開展鲸湃。
　　推進中醫(yī)藥文化科普知識進鄉(xiāng)村赠涮。充分利用各級廣播網(wǎng)絡(luò)、各種傳播媒體以及集市等暗挑，向農(nóng)村居民普及中醫(yī)藥知識和發(fā)放中醫(yī)藥科普宣傳資料笋除。組織開展“中醫(yī)藥大篷車”進革命老區(qū)斜友、國家級貧困縣等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)活動。
　　推進中醫(yī)藥文化科普知識進社區(qū)垃它。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄鲜屏，組織開展中醫(yī)藥文化科普知識講座等活動。有條件的地區(qū)可在城市社區(qū)設(shè)立中醫(yī)藥文化主題公園国拇，開展群眾性中醫(yī)健身活動等洛史。
　　推進中醫(yī)藥文化科普知識進家庭。通過各種途徑燃灿、采取各種方式抄瀑，把中醫(yī)藥科普讀物等送進家庭。有條件的地區(qū)预第，可聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w隆惊，組織制作、播放和開設(shè)面向家庭的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與知識普及類節(jié)目和專欄害媚；向家庭配送中醫(yī)藥保健器材等蹬寸；面向養(yǎng)老院、孤兒院等特殊家庭群體财军，開展形式多樣的科普宣傳活動广柴。
　　推進中醫(yī)藥文化科普知識進軍營。發(fā)揮軍地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢欧移，深入基層部隊廣泛開展“中醫(yī)中藥軍營行”活動并建立長效機制才嘀。
　　軍隊系統(tǒng)實施提升工程相關(guān)任務(wù)由總后勤部衛(wèi)生部確定并實施。

　　四时簸、建立健全提升工程的保障機制
　“峡弧（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各級衛(wèi)生律适、中醫(yī)藥行政管理部門辐烂、人力資源社會保障部門、食品藥品監(jiān)管部門和軍隊各級衛(wèi)生部門要把實施提升工程作為一項重要任務(wù)捂贿，切實加強領(lǐng)導(dǎo)纠修，精心組織，周密安排厂僧，務(wù)求實效扣草。國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部颜屠、人力資源社會保障部辰妙、國家食品藥品監(jiān)督管理局和總后勤部衛(wèi)生部成立提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各势恕（區(qū)上岗、市）要積極爭取政府的支持，成立由中醫(yī)藥蕴坪、衛(wèi)生膀概、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管础甜、軍隊衛(wèi)生等部門參加的提升工程組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)度限。省級中醫(yī)藥管理部門要把提升工程作為一把手工程抓好抓實。其他部門要結(jié)合部門職責(zé)對提升工程各項目標(biāo)和任務(wù)進行細化分解怨拍，明確各項任務(wù)的具體負責(zé)部門和責(zé)任人浙梗。

　　（二）強化目標(biāo)管理灰蒋。
　　建立目標(biāo)責(zé)任制务冠。國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部萍捌、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各收梢尽（區(qū)、市）人民政府共同簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》逗耕。各逝粤（區(qū)、市）內(nèi)要層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》摘肤、層層分解任務(wù)椿疗、層層落實責(zé)任。要加強分類指導(dǎo)糠悼，根據(jù)各地區(qū)實際情況合理確定總體目標(biāo)和年度目標(biāo)届榄。建立獎懲機制，將《目標(biāo)責(zé)任書》年度目標(biāo)完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項目安排的重要依據(jù)倔喂；對《目標(biāo)責(zé)任書》落實不力的地區(qū)痒蓬，進行督導(dǎo)、約談和通報批評滴劲。

　」ド埂（三）加大投入力度。
　　國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部等部門積極爭取中央財政支持開展提升工程相關(guān)項目班挖，重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)鲁捏、中醫(yī)藥設(shè)備配置、中醫(yī)藥人員配備和培訓(xùn)萧芙、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣以及縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)给梅、中醫(yī)重點（特色）專科建設(shè)和信息化建設(shè)等双揪。在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室拯羽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幢耍、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)中，強化中醫(yī)藥功能建設(shè)谐创，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件忿和。各省（區(qū)寸芦、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實施的建設(shè)項目渤惦，積極爭取地方財政支持，形成上下聯(lián)動婆仪、共同投入舵邦、地方為主、相互配合的投入機制筑落，確保各項工作任務(wù)順利完成村参。

　　（四）開展監(jiān)測評估摸悲。
　　開展信息監(jiān)測弯疾。依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心開展基層中醫(yī)藥服務(wù)情況信息統(tǒng)計工作和動態(tài)監(jiān)測工作，及時向社會公布基層中醫(yī)藥服務(wù)信息逃糟。各屎鹩恪（區(qū)、市）要加強本地區(qū)提升工程實施工作的動態(tài)監(jiān)測绰咽。
　　開展督導(dǎo)檢查菇肃。國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部取募、國家食品藥品監(jiān)督管理局對各仕霭（區(qū)、市）《目標(biāo)責(zé)任書》年度完成情況進行定期檢查評估和不定期督導(dǎo)玩敏。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每年度至少要組織一次省級檢查評估工作斗忌。定期檢查評估辦法和細則由國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部旺聚、國家食品藥品監(jiān)督管理局另行制定织阳。軍隊系統(tǒng)督導(dǎo)檢查工作由總后勤部衛(wèi)生部組織實施。

　∨榇狻（五）營造良好環(huán)境唧躲。
　　各省（區(qū)敢俭、市）要部署和加強新聞宣傳工作乱孩，使各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門、人力資源社會保障部門菲组、食品藥品監(jiān)管部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)充分認識開展提升工程的重要意義啰昧，增強實施提升工程的積極性和主動性。市（地）和縣（市庭匆、區(qū)）要在轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廣泛開展動員部署活動肮顾。開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動，按照國家有關(guān)規(guī)定對提升工程開展得力猩僧、效果明顯的單位進行表彰。加大對實施提升工程的宣傳力度沿信，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍纲析。