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來源：SFDA????????????????????????? 2012-9-4

國(guó)食藥監(jiān)電[2012]38號(hào)

各省鹉鉴、自治區(qū)究孕、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

為貫徹落實(shí)全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神芥喇，根據(jù)國(guó)家禁毒委員會(huì)易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署恒焕，現(xiàn)將藥品類易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們晌坤。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署開展行動(dòng)遭贸，全面推動(dòng)藥品類易制毒化學(xué)品管理工作取得實(shí)效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月29日

藥品類易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家禁毒委員會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神心软，進(jìn)一步加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的管理壕吹，國(guó)家禁毒委員會(huì)決定自2012年8月至12月，在全國(guó)范圍組織開展易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)删铃。為落實(shí)國(guó)家禁毒委員會(huì)的工作部署耳贬，根據(jù)《國(guó)家禁毒委員會(huì)易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合藥品監(jiān)管部門的職責(zé)和藥品監(jiān)管工作實(shí)際猎唁，國(guó)家局制定了藥品類易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案咒劲。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹實(shí)施《禁毒法》拄渣、《藥品管理法》轴布、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》，以專項(xiàng)整治為契機(jī)鹅棺，牢牢抓住當(dāng)前藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)兜充，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)的責(zé)任，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為脂性，切實(shí)規(guī)范藥品類易制毒化學(xué)品和含麻黃堿類復(fù)方制劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)防藥品從藥用渠道流失荷十，切實(shí)保護(hù)公眾健康安全汹振，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二从秃、工作任務(wù)

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)在全面加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品管理的基礎(chǔ)上沼津，以含麻黃堿類復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種，以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)泽衬，通過為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)科绣，堅(jiān)決遏制藥品類易制毒化學(xué)品，特別是含麻黃堿類復(fù)方制劑流失的嚴(yán)峻勢(shì)頭树碱，維護(hù)正常藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序肯适。

（一）加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品管理变秦。積極開展對(duì)藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)中藥飲片麻黃的監(jiān)管框舔，切實(shí)強(qiáng)化安全管理蹦玫，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑管理刘绣。針對(duì)含麻黃堿類復(fù)方制劑流失的問題和特點(diǎn)樱溉，及時(shí)制定實(shí)施有針對(duì)性的新舉措，完善含麻黃堿類復(fù)方制劑管理的制度纬凤。開展含麻黃堿類復(fù)方制劑生產(chǎn)福贞、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查藥品流向停士，確保藥品在合法渠道內(nèi)流通挖帘，嚴(yán)防流失。

（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為向瓷。要查處一批違法違規(guī)企業(yè)肠套，特別是違法違規(guī)銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑的企業(yè)，確保處罰到位夜川，有力震懾不法行為日俱。
　　（四）大力開展宣傳警示活動(dòng)麻百。通過組織開展各種形式的宣傳警示活動(dòng)款拣，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、守法意識(shí)和自律意識(shí)拴猖，積極引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)朋傲，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。

三伐蔚、工作內(nèi)容

國(guó)家局相關(guān)司局和各首蚨濉（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門在全面加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品管理的同時(shí)谁意，要以含麻黃堿類復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種发娶，以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究加強(qiáng)管理的新舉措料潘，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查抽碌，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

（一）完善管理制度

針對(duì)含麻黃堿類復(fù)方制劑面臨的問題决瞳，制定加強(qiáng)管理的新舉措货徙。國(guó)家局有關(guān)司局要認(rèn)真研究含麻黃堿類復(fù)方制劑注冊(cè)管理制度，從嚴(yán)控制含麻黃堿類復(fù)方制劑批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)量皮胡，原則上不再批準(zhǔn)含麻黃堿類復(fù)方制劑仿制藥注冊(cè)痴颊；限制最小包裝規(guī)格的麻黃堿含量赏迟。建立麻黃堿原料藥審批的監(jiān)測(cè)預(yù)警和通報(bào)制度，指導(dǎo)地方合理審批麻黃堿原料藥祷舀，嚴(yán)格控制含麻黃堿類復(fù)方制劑產(chǎn)量瀑梗。研究出臺(tái)減少含麻黃堿類復(fù)方制劑銷售環(huán)節(jié)的措施，切實(shí)解決“掛靠走票”裳扯、“體外循環(huán)”問題抛丽。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局、公安部饰豺、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑管理有關(guān)事宜的通知》亿鲜，進(jìn)一步規(guī)范零售企業(yè)銷售行為，銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑的藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)冤吨、登記購(gòu)買者身份證竹肚；從嚴(yán)控制含麻黃堿類復(fù)方制劑單次零售數(shù)量；嚴(yán)禁零售藥店開架銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑训寝。加強(qiáng)對(duì)含麻黃堿類復(fù)方制劑流失案件查處工作的督促指導(dǎo)勾勃，對(duì)重大案件掛牌督辦，確保處罰到位恨蒙。

（二）加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品和麻黃飲片的監(jiān)管

各是恪（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)落實(shí)藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)管責(zé)任教够，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制和制度潮兼，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，繼續(xù)對(duì)藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展巡查杠捂，監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始树，嚴(yán)格審查購(gòu)買方資質(zhì)證明材料的審核及留存情況，按照規(guī)定渠道銷售藥品類易制毒化學(xué)品赋芥，嚴(yán)格銷售票據(jù)和結(jié)算資金管理绳宰，將藥品類易制毒化學(xué)品管理的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)麻黃飲片的生產(chǎn)一膨、經(jīng)營(yíng)和使用情況的監(jiān)督檢查叫胁。嚴(yán)禁中藥材市場(chǎng)銷售麻黃飲片。

（三）強(qiáng)化含麻黃堿類復(fù)方制劑監(jiān)管

各使薄（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)把原料審批關(guān)微谓。嚴(yán)格按照國(guó)家局森篷、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)含麻黃堿類復(fù)方制劑所需麻黃堿類原料藥購(gòu)用審批的指導(dǎo)意見》（國(guó)食藥監(jiān)安〔2009〕417號(hào)）的要求，審批麻黃堿類原料藥豺型。建立企業(yè)購(gòu)用審批檔案仲智，對(duì)用量情況和增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行分析买乃，對(duì)增長(zhǎng)異常的，要引起高度警惕钓辆，及時(shí)調(diào)查核實(shí)剪验。對(duì)5年以上未生產(chǎn)品種，整治期間原則上暫不得恢復(fù)生產(chǎn)前联。

地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)含麻黃堿類復(fù)方制劑購(gòu)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度功戚。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)含麻黃堿類復(fù)方制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)、銷情況進(jìn)行全面排查橱孽，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查拥臼。對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)愁豆，在檢查相關(guān)資質(zhì)證明材料的審核及留存情況搭奄、銷售票據(jù)管理和結(jié)算資金流向情況以及藥品進(jìn)貨驗(yàn)收情況之外，還要結(jié)合藥品電子監(jiān)管網(wǎng)招狈，重點(diǎn)核查藥品銷售的真實(shí)流向艇氯。發(fā)現(xiàn)藥品銷售流向異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即監(jiān)督企業(yè)暫停銷售类棍，并請(qǐng)藥品流入地食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)查药炊，藥品流入地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)積極予以配合。對(duì)藥品零售企業(yè)雇蚁，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行藥品分類管理制度束沼，嚴(yán)格遵守單次銷售限量規(guī)定，查驗(yàn)讥高、登記購(gòu)買者身份證等情況揣誓。

（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)的企業(yè)巾陕，做到處罰到位讨跟，絕不姑息，不給企業(yè)再次違法的機(jī)會(huì)鄙煤。對(duì)發(fā)現(xiàn)多次或大量產(chǎn)品流失的企業(yè)晾匠，要暫停或大幅核減其麻黃堿原料藥購(gòu)用審批梯刚。對(duì)導(dǎo)致藥品類易制毒化學(xué)品或含麻黃堿類復(fù)方制劑流入非法渠道的藥品生產(chǎn)凉馆、批發(fā)企業(yè)，一律吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》亡资。對(duì)涉嫌觸犯刑律的澜共，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)2012年上半年公安機(jī)關(guān)通報(bào)的“087”和“4·11”案件锥腻，相關(guān)枢露（區(qū)母谎、市）食品藥品監(jiān)管部門要重點(diǎn)查辦，加快查處進(jìn)度京革，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)懲奇唤，查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

（五）大力開展宣傳警示活動(dòng)

地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展贪挽，組織對(duì)最高人民法院场陪、最高人民檢察院和公安部近期聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2012〕12號(hào)盯糠，見附件）等相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行廣泛宣傳和培訓(xùn)书瘤，使企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)的毒品形勢(shì)，了解違規(guī)銷售可能帶來的社會(huì)危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任洁揽，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)叙杨。

四、工作部署

此次藥品類易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段杉轿。第一階段為動(dòng)員部署階段疙鸟，時(shí)間安排為8月1日至8月31日；第二階段為全面實(shí)施階段昏络，時(shí)間安排為9月1日至11月30日树戴；第三階段為總結(jié)評(píng)估階段，時(shí)間安排為12月1日至12月31日慕然。

各释蛘ぁ（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)實(shí)施方案的要求西疤，緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況烦粒，周密部署、明確分工代赁、落到實(shí)處扰她。要及時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況和取得的成績(jī)、存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)芭碍，有力推動(dòng)藥品類易制毒化學(xué)品和含麻黃堿類復(fù)方制劑的管理工作常態(tài)化徒役、制度化和規(guī)范化。各式押尽（區(qū)忧勿、市）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在2012年12月15日前，將本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)國(guó)家局瞻讽。國(guó)家局將適時(shí)組織對(duì)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行督查狐蜕。

五、工作要求
　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)层释、精心組織

各省（區(qū)讨拷、市）食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)馅拗、學(xué)習(xí)全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)目前含麻黃堿類復(fù)方制劑流弊的嚴(yán)峻形勢(shì)和嚴(yán)重危害依粮，統(tǒng)一思想宿替，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)本實(shí)施方案的各項(xiàng)要求党令∶欤可以結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案猖等。

（二）明確分工歪缅、落實(shí)責(zé)任

含麻黃堿類復(fù)方制劑的監(jiān)管涉及法規(guī)、注冊(cè)谎秃、安監(jiān)鼓募、市場(chǎng)和稽查等多個(gè)部門，各部門弱瞄、各環(huán)節(jié)必須多管齊下买雾，緊密銜接，形成合力杨帽，齊抓共管漓穿，監(jiān)管工作才能取得實(shí)效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門內(nèi)部要明確職責(zé)分工注盈，切實(shí)履行各自職責(zé)晃危，緊密配合、加強(qiáng)協(xié)作当凡、嚴(yán)格監(jiān)管山害、嚴(yán)格執(zhí)法。在日常監(jiān)管中沿量，還要建立健全責(zé)任制浪慌，要把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗位朴则，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)权纤。同時(shí)，要積極引導(dǎo)藥品生產(chǎn)乌妒、經(jīng)營(yíng)企業(yè)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任眉挥，加強(qiáng)自律、守法經(jīng)營(yíng)。

（三）健全機(jī)制深七、協(xié)同作戰(zhàn)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合和信息交流茧滞，建立信息共享和案件通報(bào)機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)案件線索后粉霹，涉嫌觸犯刑律的狠劳，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交公安部門，并密切配合公安部門辦案喉侨，確保案件調(diào)查工作的順利進(jìn)行品隅。對(duì)公安部門在查辦案件中提供的涉案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法進(jìn)行查處。

（四）及時(shí)督查青礁，確保實(shí)效

地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)整治工作的任務(wù)和要求燃徊，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極開展督查工作谋监，力求發(fā)現(xiàn)問題厚累、解決問題、深化整治践付、完善監(jiān)管秦士，使專項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

各视栏摺（區(qū)隧土、市）食品藥品監(jiān)管部門要將此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效、做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上報(bào)國(guó)家局命爬。工作中如遇到問題曹傀，請(qǐng)與國(guó)家局藥品安全監(jiān)管司聯(lián)系。

聯(lián)系人：楊霆饲宛、韓冰
　　電　話：010-88330848皆愉、88330431
　　傳　真：010-68336683、68311985

附件：最高人民法院最高人民檢察院公安部印發(fā)《關(guān)于辦理走私艇抠、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知

附件

　　　　最 高 人民法院
　　
　　　　最高人民檢察院??? 　文件
　　　　公　　安　　部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法發(fā)〔2012〕12號(hào)
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最高人民法院　最高人民檢察院　公安部
印發(fā)《關(guān)于辦理走私幕庐、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等
刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知

各省、自治區(qū)家淤、直轄市高級(jí)人民法院异剥、人民檢察院、公安廳（局）总恐，解放軍軍事法院倚衡、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院坐默，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院神灵、公安局：

為從源頭上懲治毒品犯罪驱偿，遏制麻黃堿類復(fù)方制劑流入非法渠道被用于制造毒品，最高人民法院浓先、最高人民檢察院乓托、公安部制定了《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》÷ぃ現(xiàn)印發(fā)給你們汰材，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題榴栏，請(qǐng)及時(shí)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院痒拧、公安部泌绩。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)最高人民法院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國(guó)最高人民檢察院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國(guó)公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年六月十八日

最高人民法院　最高人民檢察院　公安部
關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等
刑事案件適用法律若干問題的意見

?

為從源頭上打擊宵蕉、遏制毒品犯罪酝静，根據(jù)刑法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐羡玛，現(xiàn)就辦理走私别智、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律的若干問題，提出以下意見：

一稼稿、關(guān)于走私薄榛、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等行為的定性

以加工、提煉制毒物品制造毒品為目的让歼，購(gòu)買麻黃堿類復(fù)方制劑敞恋，或者運(yùn)輸、攜帶谋右、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境的硬猫，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰改执。

以加工啸蜜、提煉制毒物品為目的，購(gòu)買麻黃堿類復(fù)方制劑拟国，或者運(yùn)輸部竟、攜帶、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境的村会，依照刑法第三百五十條第一款涌遏、第三款的規(guī)定，分別以非法買賣制毒物品罪泌拐、走私制毒物品罪定罪處罰基差。

將麻黃堿類復(fù)方制劑拆除包裝刀饥、改變形態(tài)后進(jìn)行走私或者非法買賣，或者明知是已拆除包裝宅蜒、改變形態(tài)的麻黃堿類復(fù)方制劑而進(jìn)行走私或者非法買賣的蒙拜，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定捍农，分別以走私制毒物品罪误撤、非法買賣制毒物品罪定罪處罰。
　　非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑或者運(yùn)輸壹店、攜帶猜丹、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境，沒有證據(jù)證明系用于制造毒品或者走私硅卢、非法買賣制毒物品射窒，或者未達(dá)到走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)将塑，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪脉顿、走私普通貨物、物品罪等其他犯罪的点寥，依法定罪處罰艾疟。

實(shí)施第一款、第二款規(guī)定的行為敢辩，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的蔽莱，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

二责鳍、關(guān)于利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工碾褂、提煉制毒物品行為的定性

以制造毒品為目的，利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工历葛、提煉制毒物品的达迁，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰宾哼。

以走私或者非法買賣為目的仔约，利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品的压荠，依照刑法第三百五十條第一款淫韧、第三款的規(guī)定，分別以走私制毒物品罪韩宦、非法買賣制毒物品罪定罪處罰嘿帆。

三、關(guān)于共同犯罪的認(rèn)定

明知他人利用麻黃堿類制毒物品制造毒品计胶，向其提供麻黃堿類復(fù)方制劑泞氯，為其利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工凛茬、提煉制毒物品，或者為其獲取薄塘、利用麻黃堿類復(fù)方制劑提供其他幫助的掠恢，以制造毒品罪的共犯論處。

明知他人走私或者非法買賣麻黃堿類制毒物品悠垛，向其提供麻黃堿類復(fù)方制劑线定，為其利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品确买，或者為其獲取斤讥、利用麻黃堿類復(fù)方制劑提供其他幫助的，分別以走私制毒物品罪湾趾、非法買賣制毒物品罪的共犯論處周偎。

四、關(guān)于犯罪預(yù)備撑帖、未遂的認(rèn)定

實(shí)施本意見規(guī)定的行為，符合犯罪預(yù)備或者未遂情形的澳眷，依照法律規(guī)定處罰胡嘿。

五、關(guān)于犯罪嫌疑人钳踊、被告人主觀目的與明知的認(rèn)定

對(duì)于本意見規(guī)定的犯罪嫌疑人衷敌、被告人的主觀目的與明知，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物證拓瞪、書證移履、證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等在案證據(jù)救咙，結(jié)合犯罪嫌疑人权扭、被告人的行為表現(xiàn)，重點(diǎn)考慮以下因素綜合予以認(rèn)定：

1馅酪、購(gòu)買某澡、銷售麻黃堿類復(fù)方制劑的價(jià)格是否明顯高于市場(chǎng)交易價(jià)格；

2乳侮、是否采用虛假信息份览、隱蔽手段運(yùn)輸、寄遞诉德、存儲(chǔ)麻黃堿類復(fù)方制劑晃纹；

3、是否采用偽報(bào)柱洽、偽裝褂宙、藏匿或者繞行進(jìn)出境等手段逃避海關(guān)鲁修、邊防等檢查；

4抬闷、提供相關(guān)幫助行為獲得的報(bào)酬是否合理妇蛀；

5、此前是否實(shí)施過同類違法犯罪行為笤成；

6评架、其他相關(guān)因素。

六炕泳、關(guān)于制毒物品數(shù)量的認(rèn)定

實(shí)施本意見規(guī)定的行為纵诞，以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰的培遵，應(yīng)當(dāng)以涉案麻黃堿類復(fù)方制劑中麻黃堿類物質(zhì)的含量作為涉案制毒物品的數(shù)量浙芙。

實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的籽腕，應(yīng)當(dāng)將涉案麻黃堿類復(fù)方制劑所含的麻黃堿類物質(zhì)可以制成的毒品數(shù)量作為量刑情節(jié)考慮嗡呼。

多次實(shí)施本意見規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，涉案制毒物品的數(shù)量累計(jì)計(jì)算皇耗。

七南窗、關(guān)于定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以走私制毒物品罪碘云、非法買賣制毒物品罪定罪處罰的谨跌，涉案麻黃堿類復(fù)方制劑所含的麻黃堿類物質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)：麻黃堿、偽麻黃堿拦腌、消旋麻黃堿及其鹽類五千克以上不滿五十千克吊烫；去甲麻黃堿、甲基麻黃堿及其鹽類十千克以上不滿一百千克岭限；麻黃浸膏谍钝、麻黃浸膏粉一百千克以上不滿一千千克。達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)上限的婉孙，認(rèn)定為刑法第三百五十條第一款規(guī)定的“數(shù)量大”者只。

實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的抓许，無論涉案麻黃堿類復(fù)方制劑所含的麻黃堿類物質(zhì)數(shù)量多少蔑懈，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

八毛底、關(guān)于麻黃堿類復(fù)方制劑的范圍