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來源：衛(wèi)生部?????????????????????? 2012-7-11

衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2012〕47號

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各省、自治區(qū)酿势、直轄市衛(wèi)生廳局及裂，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕11號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）的精神凭协，指導(dǎo)各地做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃傀脑，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展先赛，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一班利、要將政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合洞豁，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能窗看，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一茸歧。明確政府責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性浴祥。同時晶会，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵社會力量參與预蒜，促進(jìn)有序競爭禀瓜，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率、質(zhì)量和水平。到2015年丹仅，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的20%左右鹅昭，實現(xiàn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

?二贺壮、要堅持全行業(yè)與屬地化管理束湃，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)的宏觀管理，打破現(xiàn)有按照部門和行政隸屬關(guān)系形成的條塊分割仲它、布局不合理的資源配置格局宙娃，對區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的規(guī)劃、審批兜飒、調(diào)整幻林、監(jiān)督、評價等進(jìn)行統(tǒng)一管理音念。

三沪饺、要統(tǒng)籌各方資源，科學(xué)規(guī)劃衛(wèi)生資源的總量闷愤、結(jié)構(gòu)和布局整葡，確定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展與資源配置重點。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和衛(wèi)生資源現(xiàn)狀讥脐，深入分析供需雙方的現(xiàn)實需求和潛在需要遭居，因地制宜，確保規(guī)劃科學(xué)旬渠、合理俱萍、有效和可行。引導(dǎo)衛(wèi)生資源向公共衛(wèi)生和基層傾斜告丢，向薄弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域傾斜枪蘑，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的綜合服務(wù)能力。

四岖免、要堅持分級分類管理咆上，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，對區(qū)域內(nèi)不同類型沉卷、不同級別的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其所屬的衛(wèi)生資源如床位准贯、人力、技術(shù)以及醫(yī)療設(shè)備的數(shù)量和布局進(jìn)行合理的安排和部署凰拇，制訂與其功能相適應(yīng)的設(shè)置或配置標(biāo)準(zhǔn)罪团，滿足居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

五逞脚、要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出足夠的發(fā)展空間嗤渔。鼓勵有實力的企業(yè)涡似、慈善機(jī)構(gòu)、基金會薯湾、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)怨怒，鼓勵具有資質(zhì)的人員（包括港、澳地區(qū)）依法開辦私人診所线满，鼓勵社會資本舉辦和發(fā)展具有一定規(guī)模榴痢、有特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時同诫，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下粤策，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦。

六误窖、要拓寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍叮盘。積極引導(dǎo)社會資本舉辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站）霹俺、老年病和慢性病診療機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)柔吼。鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)的薄弱領(lǐng)域，如兒科丙唧、精神衛(wèi)生愈魏、院前急救等。鼓勵設(shè)置獨立的醫(yī)學(xué)影像診斷想际、醫(yī)學(xué)檢驗培漏、病理診斷機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

七胡本、要加強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院牌柄、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作，鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系琉枚，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的整體效率。鼓勵有條件的地區(qū)通過合作冶侮、托管更鼻、重組等方式，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置们萄。

?八措铸、要切實加強(qiáng)對區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃工作的指導(dǎo)，把規(guī)劃工作提上重要的議事日程焦驰。要主動與發(fā)展改革废含、財政、規(guī)劃搭照、人力資源社會保障和機(jī)構(gòu)編制等部門溝通锰玩，認(rèn)真履行職責(zé)揭斥，確保規(guī)劃的可行性、可操作性和權(quán)威性辣胚。

九眶衙、所有新增衛(wèi)生資源，特別是城市醫(yī)院的設(shè)置和改擴(kuò)建柠横、病床規(guī)模的擴(kuò)大窃款、大型醫(yī)療設(shè)備的購置，無論何種資金渠道牍氛，必須按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求與管理程序晨继，嚴(yán)格審批。不符合規(guī)劃的項目一律不予審批建設(shè)搬俊。

十紊扬、要強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和評價，建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃監(jiān)督評價機(jī)制悠抹，運用法律珠月、經(jīng)濟(jì)和行政手段，規(guī)范楔敌、管理和保障規(guī)劃工作的健康開展和有效運行啤挎，落實各項規(guī)劃要求。

十一卵凑、各地在開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃工作的過程中庆聘，要著力采取有效措施促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，并將工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給我部淋话。

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二〇一二年六月二十九日