老司机福利精品日韩AV,成人影院无码AV一区二区,亚洲AV日韩第一第二社区,极品露脸日韩AV

2012年06月28日 00:59　來(lái)源：新華網(wǎng)

社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要

　　人力資源社會(huì)保障部　發(fā)展改革委　民政部　財(cái)政部　衛(wèi)生部　社保基金會(huì)

　　社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全局。黨的十六屆六中全會(huì)和十七大提出押框，到２０２０年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期隶债，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》支你，編制社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要尺桅。

　　一抖躺、發(fā)展環(huán)境

　　“十一五”時(shí)期涉床，是建國(guó)以來(lái)社會(huì)保障體系建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期，社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展勇斜，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架基本形成迅忆。公布了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，修訂了《工傷保險(xiǎn)條例》树家。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）制度并開展試點(diǎn)皿港，全面建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，建立并全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度普遍實(shí)施褂傀，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度加勤、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度仙辟，完善了災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等制度鳄梅，社會(huì)慈善叠国、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)制度化建設(shè)取得明顯成效戴尸。社會(huì)保障覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村粟焊，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類用人單位，從職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民孙蒙，越來(lái)越多的人享有了基本社會(huì)保障项棠，并解決了一批歷史遺留的突出問題。社會(huì)保障水平有較大幅度提高挎峦。社會(huì)保障管理服務(wù)體系初步建立香追，形成了以各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、以銀行及各類定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托危葵、以社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)带漆，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸蠢缚。“金保工程”一期建設(shè)任務(wù)順利完成狐绽，建立了中央、省锐校、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)躺冕，并全部實(shí)現(xiàn)省、部聯(lián)網(wǎng)蛛跛。

“十二五”時(shí)期抑琳，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變痊缎、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期果嗜，也是社會(huì)保障領(lǐng)域深化改革和在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破的重要時(shí)期。黨中央石勋、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)补颗，為社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)；改革開放３０多年來(lái)缓待，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就蚓耽，綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，為社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段步悠，人民生活水平顯著提高签杈，廣大人民群眾的社會(huì)保障意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)保障的期盼提高鼎兽，為社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)答姥；社會(huì)保障制度經(jīng)過２０多年的改革探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)谚咬，為社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)鹦付。在充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展的有利條件的同時(shí)，也必須清醒地看到择卦，我國(guó)社會(huì)保障體系還不完善敲长，城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后秉继，一些基本保障制度覆蓋面比較窄爬账；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)制度整合茵沾、銜接和推進(jìn)管理服務(wù)一體化的要求日趨緊迫窟怪，難度不斷提高；城鄉(xiāng)間负腻、不同群體間社會(huì)保障待遇差距仍然較大嫡笔，矛盾比較突出；人口老齡化加快淡窘，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶大部分空賬運(yùn)行辞仇，社會(huì)保障長(zhǎng)期資金平衡和基金保值增值壓力加大；社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低讼牢，信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡板拂，管理服務(wù)體系不健全等問題尚未得到根本解決，在一定程度上成為完善社會(huì)保障體系盾摹、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展的制約因素嬉竞，必須研究采取相應(yīng)措施，認(rèn)真加以解決厉斟。

　　二挚躯、指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)擦秽，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀码荔，堅(jiān)持“廣覆蓋、备谢樱基本缩搅、多層次越败、可持續(xù)”的基本方針，以增強(qiáng)公平性硼瓣、適應(yīng)流動(dòng)性究飞、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系巨双，使廣大人民群眾得到基本保障噪猾，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)筑累。基本要求是：

　∷坎洹（一）更加注重保障公平疗刮。充分發(fā)揮社會(huì)保障再分配的調(diào)節(jié)功能，把人人享有基本社會(huì)保障作為優(yōu)先目標(biāo)蝌购，基本解決制度缺失問題忿迷，使人民群眾都能享有相應(yīng)的基本社會(huì)保障制度安排；逐步提高社會(huì)保障水平铅阎，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)纫惰；協(xié)調(diào)平衡各項(xiàng)社會(huì)保障制度的待遇水平，逐步縮小相關(guān)群體的保障水平差距歌饺，使廣大人民群眾平等共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果瓢疤。

　　（二）更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展愤凭。以農(nóng)民窥窜、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民原俘、城市無(wú)業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體為重點(diǎn)划烫，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更好適應(yīng)流動(dòng)性要求為目標(biāo)竿刁，加快社會(huì)保障制度整合黄锤，提高統(tǒng)籌層次，推進(jìn)制度規(guī)范食拜，完善政策體系鸵熟，做好各類制度的銜接和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，努力清除影響就業(yè)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)和享受各類社會(huì)保障待遇的障礙监婶，維護(hù)參保人員權(quán)益旅赢。

　　（三）更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)惑惶。加強(qiáng)社會(huì)保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)煮盼，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)保障公共服務(wù)可及性。加大政府對(duì)社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)的投入僵控，加快信息化建設(shè)香到，改進(jìn)服務(wù)手段，提高社會(huì)保障公共服務(wù)便利性报破；加快理順社會(huì)保障管理服務(wù)的體制機(jī)制悠就，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)化管理服務(wù)體系和規(guī)范的管理服務(wù)流程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)烘梭，提升服務(wù)質(zhì)量阴应，為廣大群眾提供均等化的社會(huì)保障公共服務(wù)。

　÷葑印（四）更加注重可持續(xù)發(fā)展姚沽。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一決策與分級(jí)管理相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合偏笋、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)蟹助，明確劃分社會(huì)保障事權(quán)，落實(shí)各級(jí)政府莱艺、用人單位和參保個(gè)人的主體責(zé)任捉痰，建立健全多渠道籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金中長(zhǎng)期平衡榄集。進(jìn)一步加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度湖吭，穩(wěn)步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。繼續(xù)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶袒兵，擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模毙驯，充實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)灾测，保證資金長(zhǎng)期收支平衡爆价，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展多層次社會(huì)保障體系媳搪，為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰提供制度和資金保障铭段。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　未來(lái)五年社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：社會(huì)保障制度基本完備秦爆，體系比較健全序愚，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高等限，歷史遺留問題基本得到解決爸吮，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)望门。

　⌒谓俊（一）制度建設(shè)锰霜。各項(xiàng)保障制度基本完備。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)桐早，已有各項(xiàng)保障制度不斷完善谊某。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得積極進(jìn)展，多層次保障體系進(jìn)一步完善箕但。

　《└凇（二）覆蓋范圍∈问牛基本養(yǎng)老保險(xiǎn)囊骆、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。“十二五”期末文浆，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到３．５７億人屋问，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到３．０７億人；新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到４．５億人辽奥。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在２０１０年基礎(chǔ)上提高３個(gè)百分點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到２．１億人绩寂，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到１．６億人茶括，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到１．５億人。城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保佃戈。

　∽绺！（三）保障水平。繼續(xù)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平拖叙。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金氓润、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步增長(zhǎng)薯鳍。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)咖气、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到７５％左右。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)挖滤，穩(wěn)步推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌崩溪。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)斩松、生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高伶唯，工傷傷殘職工享有基本的職業(yè)康復(fù)服務(wù)。

　【屙铩（四）服務(wù)體系建設(shè)乳幸。覆蓋全社會(huì)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，全國(guó)所有街道（社區(qū)）钧椰、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）基本完成勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)粹断，行政村普遍實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障協(xié)管員制度殖祈。縣級(jí)以上（含縣級(jí)）普遍建立布局合理马怎、功能齊全既屋、信息聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到８億人惰渐。納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員比例達(dá)到８０％闰幽。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利服務(wù)體系更加完善，建立健全殘疾人服務(wù)體系和農(nóng)民工留守家屬關(guān)愛服務(wù)體系校社。經(jīng)常性社會(huì)捐助體系進(jìn)一步完善屯贺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建立經(jīng)常性捐助站（點(diǎn)）和慈善超市。

　　四欠怕、大力推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)摸进，基本解決制度缺失問題

　　（一）加快健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度潘所。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋挽晌，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度怠褐。建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度畏梆，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面實(shí)施。研究制定因病或非因工死亡參保人員遺屬領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金辦法奈懒，以及因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)力參保人員領(lǐng)取病殘津貼辦法奠涌。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革磷杏。

　×锍（二）加快完善醫(yī)療、工傷极祸、失業(yè)慈格、生育保險(xiǎn)制度體系。進(jìn)一步完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)贿肩、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)峦椰、新農(nóng)合制度，積極推進(jìn)門診統(tǒng)籌汰规。加強(qiáng)工傷預(yù)防工作汤功，深入推進(jìn)以職業(yè)康復(fù)為重點(diǎn)的工傷康復(fù)工作，預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生鲁其，努力讓更多工傷職工重返工作崗位吟芜。注重強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范功能，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍政策實(shí)施耐浙，建立預(yù)防失業(yè)夯榛、促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)　制营慷。研究探索建立生育保障制度體系。

　”摇（三）實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)保障政策朽慕。實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)保障政策，建立社會(huì)保障待遇水平與繳費(fèi)情況相掛鉤的參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制测脯。立足當(dāng)前盹挑，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶荐多，研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策假刘。積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值候殿。繼續(xù)通過中央財(cái)政預(yù)算撥款判哥、劃撥國(guó)有資產(chǎn)、擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金碉考，為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰做好準(zhǔn)備塌计。

　　（四）建立健全家庭養(yǎng)老支持政策侯谁。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度夺荒，完善和落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母老年獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制良蒸，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極探索為獨(dú)生子女父母伍玖、無(wú)子女和失能老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和老年護(hù)理補(bǔ)貼嫩痰。

　　（五）健全殘疾人社會(huì)保障制度窍箍。完善殘疾人社會(huì)保障體系串纺，將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施椰棘，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面纺棺，提高殘疾人社會(huì)保障待遇。建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度丰倾。

　≈弧（六）大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)。在建立健全各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上齿雕，針對(duì)人們不同的社會(huì)保障需求条馍，落實(shí)和完善稅收支持政策，積極穩(wěn)妥發(fā)展多層次社會(huì)保障體系赂相。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金寓鳄，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)蔼处；鼓勵(lì)個(gè)人建立儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)；統(tǒng)籌考慮各類人群的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策跛孕，逐步建立適合不同群體铭能、分不同檔次的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用舟鲁。

　±荨（七）進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度语但，規(guī)范管理邪蛔，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平扎狱。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度侧到，幫助緩解低收入家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難淤击。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度匠抗，做好與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接。

　　五污抬、加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌汞贸，穩(wěn)步推進(jìn)保障制度和管理服務(wù)一體化建設(shè)

　　（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系印机。推進(jìn)制度整合和城鄉(xiāng)銜接矢腻，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系建設(shè)。研究制定城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接辦法射赛，實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理多柑。探索整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能和經(jīng)辦資源，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式楣责，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)平俘。

　　（二）進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次玻温。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次猴豁，擴(kuò)大基金調(diào)劑和使用范圍，增強(qiáng)基金共濟(jì)能力级闭。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌悲碰，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)省級(jí)管理本洁。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療昌嘶、工傷、失業(yè)晨丸、生育保險(xiǎn)地（市）級(jí)統(tǒng)籌诱榴，逐步建立省級(jí)基金調(diào)劑制度裕甸，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。

　”冈颉（三）切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作碳扯。以農(nóng)民工為重點(diǎn)，妥善解決人員流動(dòng)過程中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題隐锭，實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接窃躲。全面實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法钦睡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)蒂窒，累計(jì)合并計(jì)算。以異地安置退休人員為重點(diǎn)荞怒，完善異地就醫(yī)管理服務(wù)洒琢，探索建立參保地委托就醫(yī)地進(jìn)行管理的協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)信息管理標(biāo)準(zhǔn)褐桌，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息指標(biāo)體系和編碼體系全國(guó)統(tǒng)一衰抑，方便全國(guó)范圍信息交換，適應(yīng)人員流動(dòng)需要荧嵌。

　　六呛踊、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老啦撮、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋

　　將符合條件的各類人群納入制度體系谭网，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員例是、靈活就業(yè)人員的參保工作狈报。將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題茧津，將各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，將未參保集體企業(yè)已退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度碱跃，將國(guó)有企業(yè)营鸽、集體企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化新農(nóng)保园湘、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策激勵(lì)機(jī)制奴万，引導(dǎo)符合條件的人員積極參保、長(zhǎng)期參保单墓。完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策个荔，實(shí)行先保后征，應(yīng)保盡保返工，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益易贿。研究明確公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員工傷保險(xiǎn)政策意沸。研究制定殘疾人參加各類社會(huì)保險(xiǎn)和安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。加大資金支持力度烦租，積極推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象延赌、城鄉(xiāng)殘疾人和各類困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　七叉橱、逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)挫以，增強(qiáng)保障能力

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保障水平窃祝，縮小城鄉(xiāng)掐松、區(qū)域、群體之間的社會(huì)保障待遇差距粪小。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制大磺，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)糕再。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托量没，普遍開展和推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌突想，逐步將門診常見病殴蹄、多發(fā)病納入保障范圍。逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和住院費(fèi)用支付比例侄侨，均衡職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)兄哮、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合的待遇水平气凫。逐步提高各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)保参匀、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)市协。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法昭仓，健全失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制。建立健全職業(yè)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)瞬芒、勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)和傷殘輔助器具配置標(biāo)準(zhǔn)凯辆。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平接吠。

　　八宜裂、建立健全社會(huì)救助體系，大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)

　÷剖ァ（一）建立健全社會(huì)救助體系掀哎。完善以城鄉(xiāng)低保制度為核心，以農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助乔遮、醫(yī)療救助扮超、住房救助、教育救助申眼、流浪乞討人員救助瞒津、殯葬救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充括尸，與慈善事業(yè)相銜接巷蚪、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助體系濒翻，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋屁柏。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助能力建設(shè)。進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急體系有送，提升災(zāi)害緊急救援能力淌喻，提高災(zāi)害救助水平。

　∪刚（二）大力發(fā)展福利事業(yè)宜柱。以扶老、助殘编喊、救孤拣薄、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步提高國(guó)民福利水平潭均。堅(jiān)持家庭校搀、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會(huì)福利服務(wù)體系号找，加強(qiáng)老年人房幌、殘疾人、孤兒福利服務(wù)泥碳。貫徹落實(shí)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》膜护，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持泰牵、多方參與锭测、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)脸候，滿足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。積極開展老年護(hù)理服務(wù)绑蔫，建立居家養(yǎng)老三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)运沦；完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)福利設(shè)施建設(shè)；加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)携添，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嫁盲。加快養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全殘疾人基本公共服務(wù)體系烈掠，為殘疾人的生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度保障羞秤。以智力、精神左敌、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象瘾蛋，建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)矫限，推動(dòng)福利企業(yè)健康發(fā)展哺哼，做好輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定以及假肢（矯形器）制作師職業(yè)資格考試和注冊(cè)工作，提高殘疾人福利水平叼风，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)虽柜。

　　（三）大力發(fā)展慈善事業(yè)威众。建立與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致财偶，政府支持、社會(huì)舉辦哼股、公眾參與的具有中國(guó)特色的慈善事業(yè)發(fā)展體系课枉，形成全社會(huì)人人參與的慈善事業(yè)新格局。完善慈善捐贈(zèng)方面的政策法規(guī)和稅收優(yōu)惠政策讥蚯，完善支持慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)政偷被、彩票公益金等國(guó)家投入機(jī)制，規(guī)范慈善行業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度犬耀，提升慈善信息公共服務(wù)能力逝遣。發(fā)展經(jīng)常性捐助站點(diǎn)和慈善超市，完善經(jīng)常性社會(huì)捐助體系把鹊。完善慈善超市運(yùn)行機(jī)制耽盛。

　　九、加強(qiáng)社會(huì)保障管理與監(jiān)督伏尼，提升管理服務(wù)水平

　》揲荨（一）嚴(yán)格基金監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理爆阶，維護(hù)基金安全燥透。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，規(guī)范基金收支辨图，明確政府投入責(zé)任班套。完善基金監(jiān)管政策法規(guī)肢藐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年金吱韭、職業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)吆豹。大力推行社會(huì)保險(xiǎn)基金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合理盆。指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)基金和企業(yè)年金痘煤、職業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作猿规，提高基金管理能力和運(yùn)作水平衷快，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金和企業(yè)年金障昆、職業(yè)年金管理情況報(bào)告制度和信息披露制度欠慢。建立行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)管機(jī)制。

　∶ぴ伞（二）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付管理笋夸。落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，強(qiáng)化醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控作用岂便，引導(dǎo)控制醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用椿啦，促進(jìn)提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店協(xié)議管理制度深刁，建立實(shí)施分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)估董，全面推進(jìn)基本醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算贪类。推進(jìn)實(shí)行按病種付費(fèi)胃愉、總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)等方式暑尝，深化醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革现粗。探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制襟雷。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍管理刃滓。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目管理辦法耸弄。

　∵只ⅰ（三）改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)保障管理服務(wù)。加快社會(huì)保障規(guī)范化计呈、信息化砰诵、專業(yè)化建設(shè)步伐，提高管理服務(wù)水平捌显。健全管理機(jī)制茁彭，完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鳍鸵，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，整合經(jīng)辦資源尉间，提升管理手段。建立公民社會(huì)保險(xiǎn)登記制度击罪，實(shí)現(xiàn)登記管理模式從以單位為依托向以社區(qū)為依托哲嘲、以個(gè)人為對(duì)象的轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記崭夺、統(tǒng)一核定繳費(fèi)基數(shù)和數(shù)額宁斋、統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)稽核史代、統(tǒng)一查處社會(huì)保險(xiǎn)違規(guī)行為慧男，加強(qiáng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)檔案、數(shù)據(jù)乐玛、信息網(wǎng)絡(luò)管理比摆，保證資料和信息的完整、準(zhǔn)確纪立、安全休台。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)胰肆，設(shè)立電腦查詢征啦、電話查詢和個(gè)性化咨詢服務(wù)，積極探索網(wǎng)上申報(bào)桦闪、繳費(fèi)侠坎、結(jié)算。探索合理利用各種社會(huì)資源提供社會(huì)保障公共服務(wù)裙盾。進(jìn)一步完善新農(nóng)保金融服務(wù)实胸，健全服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)方式闷煤，積極支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)代理新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放業(yè)務(wù)童芹，創(chuàng)新支付結(jié)算方式，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)鲤拿。

十假褪、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，確保綱要實(shí)施

　〗辍（一）加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)生音。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》窒升，制訂醫(yī)療保險(xiǎn)缀遍、養(yǎng)老保險(xiǎn)慕匠、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)和基金監(jiān)督等法規(guī)，以及與法律法規(guī)相配套的部門規(guī)章域醇。加快社會(huì)救助法和慈善法立法進(jìn)程隔阔，建立養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度肖升，構(gòu)建完善的社會(huì)保障法律體系贵式。

　　（二）加大政府公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入拦袍。明確各級(jí)政府在社會(huì)保障方面的責(zé)任衬榕，建立政府對(duì)社會(huì)保障的正常投入機(jī)制和不同層級(jí)政府間的分擔(dān)機(jī)制。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)誓拉，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重杈夜。加大中央財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，鞏固現(xiàn)有籌資渠道篓羊，積極開辟其他資金來(lái)源盹组。適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展需要，切實(shí)保障社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)以及社會(huì)救助等機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)六赢。

　〖泊省（三）健全社會(huì)保障公共服務(wù)體系。遵循方便灌旧、安全绑咱、低成本的原則，整合基層公共服務(wù)功能枢泰，延伸基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)描融，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。按照精簡(jiǎn)衡蚂、高效窿克、統(tǒng)一的原則，完善社會(huì)保障組織體系毛甲。開展大規(guī)模的專業(yè)培訓(xùn)年叮，不斷提高社會(huì)保障系統(tǒng)工作人員履行職責(zé)和提供服務(wù)的能力。充分利用社會(huì)資源玻募，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式加強(qiáng)和改善基本公共服務(wù)只损，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　∑哌帧（四）推行社會(huì)保障一卡通跃惫。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全國(guó)一卡通為目標(biāo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制顿储，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)溺联，全面發(fā)行社會(huì)保障卡济问，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨險(xiǎn)種、跨地區(qū)廣泛應(yīng)用捻境。加快推進(jìn)“金保工程”二期建設(shè)吝殖，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障信息系統(tǒng)，并逐步與醫(yī)療衛(wèi)生炸鹅、社會(huì)福利娩戳、社會(huì)救助等社會(huì)保障相關(guān)信息系統(tǒng)做好銜接，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享伍愕，為一卡通提供高效、安全的技術(shù)支持保障户犯。

　∪厍臁（五）繼續(xù)做大做強(qiáng)社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金。按照“可操作糜透、可持續(xù)撤宽、有增長(zhǎng)”的原則，研究多渠道補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金粤咪；依據(jù)現(xiàn)有制度安排谚中，通過完善國(guó)有股減轉(zhuǎn)持相關(guān)政策、做好國(guó)有上市公司追溯部分的國(guó)有股份劃轉(zhuǎn)工作和擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道寥枝，進(jìn)一步加大對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的支持力度宪塔，充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金。

　∧野荨（六）加強(qiáng)社會(huì)保障科學(xué)研究和宣傳某筐。進(jìn)一步推動(dòng)理論和科技創(chuàng)新，為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和科技支撐冠跷。建立社會(huì)保障專家?guī)炷咸堋①Y料庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)開展社會(huì)保障資金中長(zhǎng)期平衡等涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略蜜托、基礎(chǔ)理論和重大政策研究抄囚，形成有中國(guó)特色的社會(huì)保障理論和政策體系。加強(qiáng)政策評(píng)估橄务、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幔托、量化分析、預(yù)警預(yù)測(cè)與社會(huì)保險(xiǎn)精算等專題研究王庐，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)义黑。大力推廣科研成果應(yīng)用，促進(jìn)決策橘曙、管理慷递、服務(wù)科學(xué)化儒剧。多渠道籌集資金，增加科研經(jīng)費(fèi)投入祸芙。加強(qiáng)社會(huì)保障政策宣傳和輿論引導(dǎo)停唐。

　　（七）加強(qiáng)社會(huì)保障國(guó)際交流與合作钱锉。加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域雙邊时憾、多邊合作，適時(shí)批準(zhǔn)適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障國(guó)際公約诊捆，積極參與國(guó)際勞工公約和建議書等國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制訂鸽拱。通過雙邊談判，簽訂雙邊社會(huì)保險(xiǎn)互免協(xié)議纸措。立足國(guó)情谓苟，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際社會(huì)保障管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提高處理和解決實(shí)際問題的能力协怒，加強(qiáng)社會(huì)保障對(duì)外宣傳涝焙。

　　（八）實(shí)施社會(huì)保障重大項(xiàng)目孕暇。按照事權(quán)劃分責(zé)任仑撞，分級(jí)負(fù)擔(dān)，加大投入妖滔，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上隧哮，統(tǒng)籌實(shí)施基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)座舍、工傷康復(fù)示范平臺(tái)和社會(huì)保障人才隊(duì)伍建設(shè)等重大項(xiàng)目近迁。

　　１．基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)簸州。

　　整合和利用現(xiàn)有資源鉴竭，繼續(xù)加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施岸浑。將社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息網(wǎng)延伸到基層服務(wù)中心和服務(wù)站搏存，為廣大人民群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)慷郎。整合縣及縣以下社會(huì)保障公共服務(wù)功能啡产，加強(qiáng)基層社會(huì)保障公共服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。

　〈偈弧２．社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)肢有。

　　加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)涣恤，統(tǒng)籌考慮國(guó)家級(jí)和省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)且奔，改善參保人員參保繳費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移络骤、待遇核發(fā)此腊、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理、異地就醫(yī)結(jié)算等經(jīng)辦服務(wù)條件朵令。

　⊙蚺酢３．社會(huì)保障信息化工程。

　　圍繞廣泛推行社會(huì)保障一卡通彼硫，全面加快社會(huì)保障信息化建設(shè)炊豪。加快實(shí)施“金保工程”二期項(xiàng)目。依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)拧篮，建立覆蓋全國(guó)词渤、聯(lián)通城鄉(xiāng)、安全可靠的社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和跨地區(qū)信息交換結(jié)算平臺(tái)他托，建立多險(xiǎn)種統(tǒng)管、跨區(qū)域接續(xù)仆葡、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)赏参。完善社會(huì)保障基金業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、宏觀決策支持系統(tǒng)和１２３３３電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)沿盅。提升數(shù)據(jù)中心水平把篓。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)災(zāi)備中心。形成全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)安全信任體系腰涧。

　∪脱凇４．社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程。

　　堅(jiān)持以人為本窖铡、急用先立柒汉、上下聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行的基本工作原則萨宙。從現(xiàn)在起到２０１５年监昏，基本建立起結(jié)構(gòu)合理、層次分明惦知、重點(diǎn)突出承副、科學(xué)適用的社會(huì)保險(xiǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)爪辟、地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套冻菌，將社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、評(píng)價(jià)既权、管理等領(lǐng)域的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道荚砍，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素的有效監(jiān)控崎北，以標(biāo)準(zhǔn)化手段提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力。“十二五”時(shí)期胖真，按照人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體要求沦匿，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量和資源，研究制定有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)振峻。

５．工傷康復(fù)示范平臺(tái)建設(shè)工程臼疫。

　　充分利用現(xiàn)有醫(yī)療和康復(fù)資源，以國(guó)家級(jí)和區(qū)域性工傷康復(fù)平臺(tái)為示范引導(dǎo)扣孟，以地區(qū)級(jí)康復(fù)平臺(tái)為基礎(chǔ)烫堤，以購(gòu)買服務(wù)為主要方式，以促進(jìn)工傷職工職業(yè)康復(fù)為主要目標(biāo)凤价，研究逐步構(gòu)建功能完備鸽斟、分布合理的工傷康復(fù)新格局。國(guó)家級(jí)工傷康復(fù)示范平臺(tái)要依托現(xiàn)有資源利诺，按照面向全國(guó)富蓄、輻射周邊的要求，建設(shè)成為集醫(yī)療康復(fù)慢逾、職業(yè)康復(fù)立倍、人才培訓(xùn)、康復(fù)科研及假肢矯形器裝配于一體的具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型綜合性國(guó)家級(jí)工傷康復(fù)示范平臺(tái)侣滩。區(qū)域性工傷康復(fù)示范平臺(tái)依托所在省份現(xiàn)有資源進(jìn)行建設(shè)口注，主要建設(shè)成立足所在省份，輻射區(qū)域內(nèi)其他省份相询，并通過區(qū)域性工傷康復(fù)平臺(tái)的示范作用逐嗅，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他省區(qū)市地區(qū)級(jí)康復(fù)平臺(tái)發(fā)展的以職業(yè)康復(fù)為核心的綜合性工傷康復(fù)示范平臺(tái)。地區(qū)級(jí)康復(fù)平臺(tái)立足本地褒谒，利用現(xiàn)有資源開展系統(tǒng)規(guī)范的工傷康復(fù)工作菊车。不同層次的工傷康復(fù)平臺(tái)協(xié)同推進(jìn)，共同促進(jìn)全國(guó)以職業(yè)康復(fù)為核心的工傷康復(fù)體系建設(shè)奕喻。

　∷罡６．失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目。

　　為發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)的作用迂唤，依托基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)五妹，建立健全統(tǒng)一的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，配置必要設(shè)備革惊，開發(fā)實(shí)用軟件辞皇，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。爭(zhēng)取到“十二五”期末，在所有省級(jí)單位和設(shè)區(qū)市及部分縣（市）符焊，設(shè)立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)淘太，跟蹤了解監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位變化、失業(yè)人員就業(yè)需求等動(dòng)態(tài)情況规丽，適時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息蒲牧，并相應(yīng)采取措施，預(yù)防和減少失業(yè)赌莺。

　”馈７．社會(huì)保障人才隊(duì)伍建設(shè)工程。

　　以中高級(jí)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭艘狭，帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)工程的全面實(shí)施挎扰。力爭(zhēng)用５年左右的時(shí)間，初步建設(shè)一支優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍：培養(yǎng)１００名左右掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策巢音、精通經(jīng)辦業(yè)務(wù)的管理人才遵倦，培養(yǎng)１０００名左右社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家，培養(yǎng)１００００名左右崗位管理能手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵官撼；利用現(xiàn)有資源特別是各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)梧躺，打造一批合格的人才教育培訓(xùn)基地，建立國(guó)家級(jí)高級(jí)管理和專業(yè)人才培訓(xùn)基地傲绣。同時(shí)遣惊，指導(dǎo)各地完善現(xiàn)有的干部培訓(xùn)設(shè)施，為開展分層次阅秀、分類別姆歹、多渠道肤狞、大規(guī)模京拣、重實(shí)效的人才開發(fā)培訓(xùn)提供基礎(chǔ)保障；基本完成專業(yè)教材的開發(fā)和師資的培養(yǎng)货瘫。開發(fā)學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)帜猩，豐富教育培訓(xùn)手段，開展遠(yuǎn)程教育鬓灼，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上交流平臺(tái)朦阶。

　　８．建立低收入家庭認(rèn)定體系瘪吭。

　　加快建設(shè)全國(guó)低收入家庭認(rèn)定體系杰翰，為落實(shí)針對(duì)低收入家庭的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療经芋、基本住房焰诲、基本教育、最低生活保障等城鄉(xiāng)困難家庭基本生活保障政策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　∠场（九）抓好規(guī)劃的貫徹實(shí)施囊卜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是堅(jiān)持立黨為公错沃、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)栅组，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作枢析，是保增長(zhǎng)玉掸、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)登疗。各地區(qū)和各部門要深刻認(rèn)識(shí)加快完善社會(huì)保障體系的重要性和緊迫性排截，把全面實(shí)施規(guī)劃綱要納入重要議事日程。要抓緊制定本地區(qū)辐益、本部門的具體實(shí)施方案和年度計(jì)劃断傲，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任智政、分工協(xié)作层筹，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)清截。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和推進(jìn)力度风踪，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題弧蜒，定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查也菊，開展規(guī)劃執(zhí)行情況期中和期末評(píng)估，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處砰穗。

?