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2012-05-04?? 來源：中國政府網(wǎng)

國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知

國辦發(fā)〔2012〕27號

各省伶摄、自治區(qū)栽渴、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

《貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃》已經(jīng)國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行溪窒。

國務院辦公廳

二○一二年四月二十八日

貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃

為貫徹實施《質量發(fā)展綱要(2011-2020年)》,把落實長遠規(guī)劃和解決當前突出問題相結合,明確2012年質量工作重點,按照“綜合施策,標本兼治,強化法治,落實責任,加強教育,增強全社會質量意識”的工作要求,特制定本行動計劃。

一冯勉、強化重點產(chǎn)品質量安全監(jiān)管

(一)開展重點產(chǎn)品質量安全問題綜合整治澈蚌。以食品、食用農產(chǎn)品灼狰、藥品宛瞄、婦女兒童用品、農資交胚、建材為重點,對制假售假份汗、產(chǎn)品質量問題嚴重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村市場等重點區(qū)域以及城中村蝴簇、建筑工地伤刑、中小學校園等重點場所,開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”鹤曼、“粉末磚頭”入撇、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動欺邻。(教育部嗤舀、農業(yè)部、商務部橘抵、衛(wèi)生部暮课、住房城鄉(xiāng)建設部刃镶、國資委、工商總局、質檢總局擂达、食品藥品監(jiān)管局失仁、食品安全辦負責)

(二)加強重大設備監(jiān)理工作削仲。強化對重大設備特別是南水北調等重點工程設備質量監(jiān)管。完善設備監(jiān)理單位資質審核疙岂。對學校、幼兒園彬呻、車站衣陶、商場、旅游景區(qū)闸氮、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯剪况、鍋爐、客運索道蒲跨、大型游樂設施開展專項監(jiān)督檢查译断。(質檢總局牽頭,發(fā)展改革委、教育部或悲、工業(yè)和信息化部孙咪、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部巡语、國資委翎蹈、南水北調辦參加)

(三)制定國家重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄。根據(jù)產(chǎn)品質量安全風險等級和重要程度,及時將涉及質量安全的產(chǎn)品納入重點監(jiān)管目錄捌臊。加強重點產(chǎn)品杨蛋、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監(jiān)管和監(jiān)督檢查肘认。完善進口工業(yè)品分類管理制度,加大對進口高風險工業(yè)品的檢驗監(jiān)管。(發(fā)展改革委猖生、住房城鄉(xiāng)建設部舞铝、交通運輸部、水利部妥尘、農業(yè)部毁设、商務部、衛(wèi)生部郊蹈、海關總署厢卖、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局房肿、食品安全辦負責)

(四)加大質量安全風險管理力度啊嘁。加快推進質量安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設,開展重點監(jiān)管產(chǎn)品風險監(jiān)測。完善進出境質量安全風險信息收集網(wǎng)絡,增強口岸衛(wèi)生檢疫暗环、動植物檢疫和進出口商品檢驗監(jiān)管能力干际。(農業(yè)部、衛(wèi)生部副瀑、海關總署弓熏、質檢總局恋谭、食品藥品監(jiān)管局負責)

(五)開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測試點。研究建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng),收集挽鞠、統(tǒng)計疚颊、分析與產(chǎn)品相關的傷害信息,評估產(chǎn)品安全的潛在風險,及時發(fā)布產(chǎn)品傷害預警。(財政部信认、衛(wèi)生部材义、質檢總局負責)

二、推動企業(yè)落實質量安全主體責任

(六)建立企業(yè)質量安全控制關鍵崗位責任制狮杨。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質量官”制度,在企業(yè)管理績效考核中,試點推行質量安全“一票否決”母截。推動企業(yè)實施崗位質量規(guī)范與質量考核制度,質量關鍵崗位實行培訓、考核,嚴格按照質量規(guī)范操作橄教。在大型企業(yè)試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度,推進小型企業(yè)建立健全質量安全管理體系,指導企業(yè)排查質量安全隱患清寇。(人力資源社會保障部、國資委护蝶、質檢總局負責)

(七)督促企業(yè)落實質量安全社會責任华烟。推動企業(yè)落實汽車產(chǎn)品“三包”責任,履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務。建立實施企業(yè)重大質量事故報告制度青烙。鼓勵中央企業(yè)率先發(fā)布年度社會責任報告径瘪。(工業(yè)和信息化部、公安部冕店、住房城鄉(xiāng)建設部患敢、交通運輸部、商務部嘁压、國資委邦孽、工商總局、質檢總局爆踱、食品安全辦負責)

三揣喻、推進質量誠信體系建設

(八)加強質量誠信體系建設。出臺質量誠信體系建設指導意見,建立質量失信“黑名單”,做好質量失信“黑名單”建章立制工作,公布一批嚴重質量失信企業(yè)变抡。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業(yè)質量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質量信用信息平臺汰畔。推進質檢、商務酌省、金融捂滓、工商等部門間質量信用信息共享。(質檢總局牽頭,工業(yè)和信息化部火架、公安部鉴象、商務部、人民銀行何鸡、海關總署纺弊、工商總局牛欢、旅游局、保監(jiān)會淆游、食品藥品監(jiān)管局參加)

(九)實施質量信用分級分類監(jiān)管傍睹。建立企業(yè)質量信用分級分類監(jiān)管制度,根據(jù)產(chǎn)品質量安全風險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質量主體責任情況,依托企業(yè)質量信用檔案和產(chǎn)品質量信用信息記錄,實施企業(yè)質量信用分級分類管理,完善進出口信用管理系統(tǒng)。(質檢總局牽頭,工業(yè)和信息化部犹菱、商務部拾稳、人民銀行、海關總署腊脱、統(tǒng)計局访得、保監(jiān)會參加)

四、完善質量工作考核激勵機制

(十)推動地方政府實施質量安全績效考核陕凹。研究制定質量工作考核評價指標體系左启、考核制度及實施方案。推動地方政府將質量安全和質量發(fā)展納入政府績效考核評價指標,出臺地方政府質量工作績效考核的指導意見贸薇。(中央組織部技腻、監(jiān)察部、質檢總局鸡犯、統(tǒng)計局負責)

(十一)完善國家和地方質量獎勵制度仓筷。對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵葫柴。以提高評審人員能力為重點,推進地方政府質量獎勵工作聂弓。(質檢總局、人力資源社會保障部牽頭,工業(yè)和信息化部舍辐、監(jiān)察部參加)

(十二)開展爭創(chuàng)“全國質量強市示范城市”活動没赔。引導地方政府加強質量工作,樹立一批將質量提升作為城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內容、質量安全得到有效保障的示范城市陆拐。(質檢總局牽頭,工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部英品、旅游局參加)

(十三)開展產(chǎn)品質量統(tǒng)計調查與分析丛楚。開展產(chǎn)品質量合格率統(tǒng)計調查,適時發(fā)布產(chǎn)品質量統(tǒng)計調查結果。組織做好國家憔辫、省趣些、市、縣四級質量狀況分析工作贰您。推進工業(yè)產(chǎn)品質量指標統(tǒng)計試點,探索建立技術檢測服務業(yè)統(tǒng)計調查制度坏平。做好將產(chǎn)品質量合格率納入國家統(tǒng)計指標體系的可行性研究論證。(質檢總局牽頭,工業(yè)和信息化部锦亦、財政部舶替、農業(yè)部令境、統(tǒng)計局、食品藥品監(jiān)管局及有關行業(yè)協(xié)會參加)

五顾瞪、大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略

(十四)開展品牌價值評價工作舔庶。組建全國品牌價值標準化技術委員會,發(fā)布品牌價值術語、要素陈醒、評價要求惕橙、評價方法等系列國家標準,建立品牌價值評價制度。(質檢總局牽頭,工業(yè)和信息化部钉跷、財政部告岸、商務部、人民銀行册榔、廣電總局指模、貿促會參加)

(十五)建設卓越績效孵化基地。修訂卓越績效評價國家標準,認定一批采用卓越績效管理模式并取得明顯成效的標桿企業(yè),推動企業(yè)采用先進質量管理方法,發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用,帶動提升整體質量水平偷逆。(質檢總局牽頭,工業(yè)和信息化部季糜、國資委參加)

六、強化質量法治建設

(十六)加大質量法律法規(guī)的制修訂力度卤索。組織開展計量法恰除、國境衛(wèi)生檢疫法、標準化法斯泥、缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例诵藐、限制商品過度包裝條例制修訂。推動特種設備安全法啼阵、設備監(jiān)理條例册血、流通領域商品質量監(jiān)督管理條例立法研究。(質檢總局牽頭,工商總局撤奸、法制辦參加)

(十七)建立重點質量案件掛牌督辦制度吠昭。加強對質量違法犯罪案件的督查督辦,掛牌督辦重點質量案件,涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。(公安部胧瓜、監(jiān)察部矢棚、農業(yè)部、衛(wèi)生部府喳、工商總局蒲肋、質檢總局、食品安全辦負責)

七钝满、加強質量基礎工作

(十八)推進重點領域標準化工作兜粘。開展農業(yè)標準化示范推廣活動和循環(huán)經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化試點弯蚜。組織大型企業(yè)開展“標準化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動孔轴。推進現(xiàn)代農業(yè)剃法、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的標準制修訂距糖。進一步加強強制性標準管理,完善強制性國家標準制度玄窝。(質檢總局牽頭,發(fā)展改革委、科技部慢杜、工業(yè)和信息化部讼崔、財政部、環(huán)境保護部炫咱、交通運輸部死辫、水利部、農業(yè)部投圣、商務部參加)

(十九)全面整治民生領域計量器具檬舀。以醫(yī)院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量,建設和諧城鄉(xiāng)”主題活動脓脸。啟動高速公路放心行工程,嚴厲打擊加油機腹痹、汽車衡計量作弊違法行為。在30個城市對10種定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查辐椎。開展計量服務走進萬家中小企業(yè)活動下伙。(質檢總局牽頭,發(fā)展改革委、科技部恰岳、工業(yè)和信息化部吗浩、財政部、交通運輸部没隘、衛(wèi)生部參加)

(二十)加強認證認可管理懂扼。組織開展輪胎、電線電纜右蒲、有機產(chǎn)品等認證產(chǎn)品專項整治阀湿。開展強制性認證安全風險評估工作。實施食品檢驗機構資質認定制度瑰妄。嚴厲打擊非法認證炕倘、虛假認證、買證賣證等違法行為翰撑。發(fā)布認證機構履行社會責任的指導意見。推進進口食品境外企業(yè)注冊,完善出口食品備案管理啊央。(質檢總局牽頭,發(fā)展改革委眶诈、科技部、工業(yè)和信息化部瓜饥、環(huán)境保護部逝撬、農業(yè)部浴骂、商務部、衛(wèi)生部愚矗、工商總局參加)

(二十一)強化檢驗檢測技術保障能航。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品椭药、玩具挚蟹、特種設備等重點行業(yè)和領域推進公共技術服務平臺建設,組建檢驗檢測技術聯(lián)盟。嚴格大型車輛安全技術檢驗機構準入條件和檢測要求,創(chuàng)新小型車輛檢驗模式,嚴厲查處無證開展機動車安全技術檢驗行為蓬甩。(質檢總局木影、科技部牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部珠慧、公安部璃淤、財政部、農業(yè)部參加)

八唬辛、加強組織保障伙斯、宣傳教育和社會監(jiān)督

(二十二)建立質量工作部際聯(lián)席會議制度。召開全國質量工作部際聯(lián)席會議,制定《全國質量工作部際聯(lián)席會議議事規(guī)則》和《質量發(fā)展綱要2012年貫徹實施情況檢查考核工作方案》,對地方人民政府泉扛、行業(yè)主管部門實施本行動計劃情況進行檢查考核笛坦。(質檢總局牽頭,中央組織部及國務院有關部門參加)

(二十三)加強質量教育。在專業(yè)學位研究生教育中積極探索培養(yǎng)質量工程高層次人才唯袄。做好質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試工作弯屈。組織開展第二批國家級和省、市級中小學質量教育基地的創(chuàng)建工作恋拷。動員企業(yè)廣泛開展質量攻關活動,在中央企業(yè)開展企業(yè)質量文化建設资厉。(教育部、科技部蔬顾、工業(yè)和信息化部宴偿、人力資源社會保障部、國資委诀豁、質檢總局負責)

(二十四)開展全國“質量月”主題活動窄刘。在全國開展以“宣傳貫徹質量發(fā)展綱要,推動建設質量強國”為主題的“質量月”活動,大力宣傳質量法律法規(guī)和先進典型,加大對質量違法案件的曝光力度。(質檢總局牽頭,中央宣傳部及國務院有關部門參加)

(二十五)加強地方政府的組織領導舷胜。地方各級人民政府要加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,結合本地實際,參照以上工作安排和部門分工,制定本地區(qū)的具體實施工作方案,細化任務,明確時限和要求,逐級落實責任,按時完成各項任務娩践。

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