來源:衛(wèi)生部?????????????????????? 2012-4-16
衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2012〕21號
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各省拗军、自治區(qū)伺糠、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產建設兵團衛(wèi)生局棵辟,中國疾病預防控制中心鳄盗、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心:
《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》已由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2011年12月31日審議通過扫觅,國家主席胡錦濤簽署第52號主席令予以公布施行。為認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》)送写,切實加強職業(yè)病防治工作硅枷,維護勞動者健康權益旱婚,現就有關事項通知如下:
一、充分認識貫徹落實《職業(yè)病防治法》的重大意義
職業(yè)病防治關系勞動者的健康權益太迈,關系經濟發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定针执,是重大民生問題。新修改的《職業(yè)病防治法》進一步突出強調了用人單位驼卖、地方政府及有關部門的職責氨肌,加大了對違法行為的處罰力度和責任追究力度,完善了職業(yè)病診斷與鑒定制度酌畜,明確了對職業(yè)病病人的醫(yī)療和生活等方面的救助制度∏溥矗《職業(yè)病防治法》的修改充分體現了黨和政府對廣大勞動者健康的關愛桥胞,體現了以人為本、深入貫徹實踐科學發(fā)展觀的執(zhí)政理念考婴。貫徹落實《職業(yè)病防治法》是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內容贩虾,是衛(wèi)生部門的法定職責,對于推動我國職業(yè)病防治工作的發(fā)展沥阱,保護廣大勞動者健康及其相關權益缎罢,促進社會和諧穩(wěn)定和經濟又好又快發(fā)展具有重大意義。
二考杉、認真履行職業(yè)病防治監(jiān)管職責
新修改的《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定了衛(wèi)生行政部門的職業(yè)病防治監(jiān)管工作職責策精,除繼續(xù)負責監(jiān)督管理職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷工作崇棠,負責職業(yè)病報告管理求旷,開展對職業(yè)病防治的宣傳教育,負責對醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理等工作外燎匪,新增加了開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調查赊手、對職業(yè)健康風險進行評估、定期對職業(yè)病防治情況進行統計和調查分析等職責购畴。此外猫乃,省級衛(wèi)生行政部門還負責審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構铣才,設立和管理省級職業(yè)病診斷鑒定專家?guī)煸鹣椋袚〖壜殬I(yè)病診斷鑒定組織工作;設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門還承擔本級職業(yè)病診斷鑒定組織工作将借。各級衛(wèi)生行政部門要在當地黨委向瓶、政府的統一領導下,認真貫徹落實好《職業(yè)病防治法》規(guī)定的各項監(jiān)管工作職責讽椿;同時脱每,充分發(fā)揮部門間的協調配合機制害唧,加強與相關職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的溝通聯系,密切配合忽孽,形成監(jiān)管合力绑改,共同推進職業(yè)病防治工作。
三兄一、進一步加強職業(yè)健康檢查厘线、職業(yè)病診斷與鑒定工作
職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定是衛(wèi)生部門的一項重要工作出革。新修改的《職業(yè)病防治法》進一步完善了職業(yè)病診斷與鑒定制度造壮,擴大了勞動者就近選擇職業(yè)病診斷機構的權利,進一步強化用人單位在職業(yè)病診斷與鑒定中的舉證責任骂束,明確了職業(yè)病診斷機構應當具備的條件耳璧,并規(guī)定職業(yè)病診斷機構不得拒絕勞動者進行職業(yè)病診斷的要求。同時展箱,明確運用勞動仲裁旨枯、安全監(jiān)管部門行政判定等方式解決職業(yè)病診斷與鑒定資料不全等瓶頸問題,充分體現了方便診斷混驰、簡化程序攀隔、制度設置向保護勞動者權益傾斜等特點。各級衛(wèi)生行政部門要嚴格按照《職業(yè)病防治法》及有關規(guī)定捣柿,進一步完善工作制度嚎区,規(guī)范工作程序,主動公開職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)病診斷機構名單等信息澈越,加強對職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作的監(jiān)督管理谣旨。要組織職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)病診斷機構有關人員認真學習領會有關規(guī)定,嚴格依法晨瀑、依程序開展工作尘蟋。同時,要健全與相關部門的協調配合機制拉冯,確保職業(yè)健康檢查巍也、職業(yè)病診斷與鑒定工作的順利開展。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強對職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)病診斷機構的日常監(jiān)督管理极胸,依法嚴肅查處違法違規(guī)行為兵蟹。為貫徹落實《職業(yè)病防治法》,規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作眯穴,我部正在組織修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》笆抱,并征求了各地和社會各方面意見,即將印發(fā)各地執(zhí)行砾脑。
四幼驶、認真組織做好重點職業(yè)病監(jiān)測等有關工作
為及時了解掌握重點職業(yè)病的發(fā)病特點艾杏、規(guī)律和趨勢,自2009年開始盅藻,我部陸續(xù)在全國設立了120個監(jiān)測哨點购桑,組織開展對塵肺病等重點職業(yè)病的監(jiān)測工作。但是氏淑,各地在工作開展中還存在數據收集不全勃蜘、上報不及時等問題。各級衛(wèi)生行政部門要嚴格按照《重點職業(yè)病監(jiān)測技術方案》要求假残,做好哨點監(jiān)測工作缭贡,按時上報監(jiān)測工作總結,及時掌握重點職業(yè)病的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢辉懒。中國疾病預防控制中心要加強技術指導匀归,按時對各地上報的數據進行統計分析,撰寫年度總結報告耗帕。各級衛(wèi)生行政部門要盡快組織開展本行政區(qū)域的職業(yè)病防治情況統計和調查分析工作,全面爹故、準確統計當地職業(yè)病發(fā)病率和患病率等情況番艳,為當地制定有效可行的職業(yè)病防治政策、有針對性地開展重點職業(yè)病防治工作提供科學依據妹茬。中國疾病預防控制中心要組織專家研究制定職業(yè)健康風險評估實施方案尚和,指導地方開展工作。
五泳唇、切實做好醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害控制工作
新修改的《職業(yè)病防治法》規(guī)定十吐,衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生行政部門要認真履行職責夜勋,一方面要進一步做好放射診療建設項目的職業(yè)衛(wèi)生審查工作曼舟,嚴格規(guī)范審查程序,嚴把準入關聚伤。另一方面要加強對醫(yī)療機構放射診療防護日常工作的監(jiān)管嗤积,依法嚴肅查處違法行為,督促醫(yī)療機構依法做好放射診療建設項目評價坠天、放射診療設備檢測夯秃、個人劑量監(jiān)測、放射工作人員健康監(jiān)護等各項工作痢艺。
六仓洼、進一步加強職業(yè)病防治機構能力建設
為貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》,2009年以來堤舒,衛(wèi)生部先后多次印發(fā)文件要求各地加強職業(yè)病防治能力和服務體系建設色建,并積極爭取中央財政轉移支付經費哺呜,專項用于支持各地加強職業(yè)病防治相關人員培訓、開展重點職業(yè)病哨點監(jiān)測和職業(yè)病防治知識宣傳工作镀岛。經過2年多的努力弦牡,各地成效明顯。但是漂羊,目前仍有44%的始菝獭(區(qū)、市)沒有省級職業(yè)病防治專業(yè)機構走越,27%的市(地)沒有職業(yè)病診斷機構椭豫,43%的縣沒有職業(yè)健康檢查機構。新修改的《職業(yè)病防治法》明確要求縣級以上地方人民政府要加強職業(yè)病防治能力建設和服務體系建設旨指。各地要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機宛殉,積極爭取地方政府的經費投入和政策支持,結合當地實際抽雇,充分發(fā)揮省級職業(yè)病防治專業(yè)機構的龍頭作用希镶,各級疾病預防控制機構的中堅作用,以及各級綜合醫(yī)院在職業(yè)病診斷剖冒、職業(yè)健康檢查工作中的優(yōu)勢作用欲返,進一步加強職業(yè)病防治能力建設和服務體系建設,盡快實現省級有職業(yè)病防治專業(yè)機構卓邓、市級有職業(yè)病診斷機構欧纬、縣級有職業(yè)健康檢查機構的建設目標,不斷提高職業(yè)病防治能力和水平铁蒋,滿足職業(yè)病防治工作需要祭啸。
七、積極開展學習和宣傳《職業(yè)病防治法》活動
各級衛(wèi)生行政部門要結合《職業(yè)病防治法》宣傳周活動魏刘,制定學習和宣傳《職業(yè)病防治法》的方案和實施計劃俐逛。要通過召開宣貫會、研討班蜂筹、學習培訓班等活動需纳,使衛(wèi)生系統職業(yè)病防治人員切實掌握此次《職業(yè)病防治法》修改的背景、內容艺挪、部門職責分工等不翩,尤其是職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定麻裳、重點職業(yè)病監(jiān)測口蝠、專項調查和職業(yè)健康風險評估、職業(yè)病統計和調查分析、職業(yè)病報告管理等方面的相關規(guī)定妙蔗,嚴格依法傲霸、依程序開展職業(yè)病防治工作。同時要會同有關部門眉反,通過廣播昙啄、電視、報紙等新聞媒體和互聯網寸五、手機短信梳凛、微博客等多種形式向社會廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》,使廣大勞動者和用人單位學法涉爆、知法旷吱、懂法、守法层阎,形成全社會關愛勞動者健康舰范、依法防治職業(yè)病的良好氛圍。
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二〇一二年四月五日