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來源：中央政府門戶網(wǎng)站???????????????????? 2012-3-22

國發(fā)〔2012〕12號(hào)

各省谓蹂、自治區(qū)够戒、直轄市人民政府来候，國務(wù)院各部委涎花、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》邀窃，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們烘梭，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行焦除。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年三月十八日

關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見
發(fā)展改革委

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年蕉饼，改革仍處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期尊流。在近年來各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上帅戒，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步深化改革崖技，著力解決深層次矛盾逻住，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義∮祝現(xiàn)就2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作提出以下意見：
　　一瞎访、指導(dǎo)思想和總體要求
　∧宸　（一）指導(dǎo)思想。
　　全面貫徹黨的十七大和十七屆三中装诡、四中银受、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神鸦采，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)宾巍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向蜗南，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整叭蜂，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的改革方面取得新的進(jìn)展饰测，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)唬研。
　　（二）總體要求靡庵。
　　——處理好深化改革與穩(wěn)增長尼削、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)燕汗、惠民生静瞄、促和諧的關(guān)系，著力完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制枣惨。
　　——處理好政府蓄惫、市場、社會(huì)的關(guān)系邮敛，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控萨驶，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民艇肴、企業(yè)和社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用腔呜。
　　——處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性再悼，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破育谬。
　　——處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系，按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律大膽探索帮哈、勇于創(chuàng)新，有效運(yùn)用法制手段規(guī)范改革程序锰镀、深化改革實(shí)踐娘侍、鞏固改革成果。
　　——處理好改革泳炉、發(fā)展憾筏、穩(wěn)定的關(guān)系嚎杨，通過改革解決制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題，把握好改革任務(wù)的輕重緩急和社會(huì)承受程度氧腰，統(tǒng)籌兼顧枫浙，穩(wěn)中求進(jìn)。
　　二三钦、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
　∧嵊А（三）完善國有資產(chǎn)管理體制。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整做堂，健全國有資本有進(jìn)有退综货、合理流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局虽趋。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革螃势，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度俱猪，提高國有資本收益用于社會(huì)公共支出的比重距档。（國資委、財(cái)政部跟媚、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　〈雁病（四）按照政企分開、政資分開的要求酬俯，研究制定鐵路體制改革方案航厚。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點(diǎn)锰蓬，促進(jìn)形成分布式能源發(fā)電無歧視幔睬、無障礙上網(wǎng)新機(jī)制，制定出臺(tái)農(nóng)村電力體制改革指導(dǎo)意見芹扭。提出理順煤電關(guān)系的改革思路和政策措施麻顶。擴(kuò)大三網(wǎng)融合試點(diǎn)范圍。深化省以下郵政監(jiān)管體制改革舱卡。（鐵道部辅肾、發(fā)展改革委、能源局轮锥、電監(jiān)會(huì)矫钓、工業(yè)和信息化部、廣電總局舍杜、交通運(yùn)輸部新娜、郵政局等負(fù)責(zé)）
　　（五）抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則既绩。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路娶停、市政膘掀、金融、能源肄慨、電信既倾、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域寨铸，鼓勵(lì)队屋、引導(dǎo)民間資本進(jìn)行重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策停间，支持中小型企業(yè)上市融資温履，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化流通體制改革叙棚。（發(fā)展改革委亥护、工業(yè)和信息化部、國資委粗排、財(cái)政部绎彪、商務(wù)部、人民銀行兽赁、銀監(jiān)會(huì)状答、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
　　三、加快財(cái)稅體制改革
　〉堆隆（六）完善分稅制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度惊科，健全對(duì)縣級(jí)政府一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制亮钦，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力馆截。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革蜂莉。（財(cái)政部蜡娶、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
　　（七）穩(wěn)步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍映穗。研究將部分大量消耗資源窖张、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍蚁滋。全面深化資源稅改革宿接，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)立法工作泵李。（財(cái)政部办适、稅務(wù)總局、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部点溶、發(fā)展改革委、能源局淫雾、環(huán)境保護(hù)部比端、法制辦等負(fù)責(zé)）
　　四、深化金融體制改革
　〈叵瘛（八）強(qiáng)化國有控股大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)管理侵念，出臺(tái)商業(yè)銀行公司治理指引。深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革芋总。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)捎虚。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)套尤。（人民銀行泳柴、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)笋妥、證監(jiān)會(huì)懊昨、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
　　（九）加快建立和完善宏觀審慎政策框架春宣，研究建立系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警酵颁、評(píng)估體系和處置機(jī)制。修訂《貸款通則》月帝，規(guī)范各類借貸行為躏惋，合理引導(dǎo)民間融資。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度嚷辅。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)簿姨。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
　×视（十）深化利率市場化改革款熬，完善人民幣匯率形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換攘乒，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用贤牛。（人民銀行、外匯局等負(fù)責(zé)）
　≡（十一）促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展钝菲。健全新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)拘栅。建立債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制术偿，明確監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。穩(wěn)妥推進(jìn)原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設(shè)弓慨。積極培育發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者钥陪，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)。（證監(jiān)會(huì)淤写、人民銀行螟扮、發(fā)展改革委、能源局示宫、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
　　五骏挎、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保體制改革
　　（十二）穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革卸酿，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案兜叨，開展競價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷售電價(jià)分類改革衩侥，完善水電国旷、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制。（發(fā)展改革委顿乒、電監(jiān)會(huì)议街、能源局負(fù)責(zé)）
　　（十三）深化成品油價(jià)格市場化改革璧榄，擇機(jī)推出改革方案特漩。深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。（發(fā)展改革委骨杂、能源局負(fù)責(zé)）
　⊥可怼（十四）合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革搓蚪，合理調(diào)整城市供水價(jià)格蛤售。積極推動(dòng)水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場建設(shè)。（發(fā)展改革委妒潭、水利部拥宜、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)）
　≈偌啊（十五）推進(jìn)環(huán)保體制改革挺赞，開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制锭偿。（發(fā)展改革委津阻、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等負(fù)責(zé)）
　　六挂剪、深化收入分配和社會(huì)保障制度改革
　∠伞（十六）抓緊制定收入分配制度改革總體方案增量。完善工資制度，健全工資正常增長機(jī)制狰碟。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度童唧，研究地區(qū)附加津貼制度實(shí)施方案。推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度驳楞。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法叮凸。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度琅沟。（發(fā)展改革委籍纸、人力資源社會(huì)保障部牌借、財(cái)政部、國資委等負(fù)責(zé)）
　」恰（十七）加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋此蜈。積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)即横。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保基金投資運(yùn)營裆赵。（人力資源社會(huì)保障部东囚、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
　　七战授、深化文化體制改革
　∫吃濉（十八）繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。積極推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革植兰。研究出臺(tái)鼓勵(lì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施份帐，開展文化產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素合理流動(dòng)楣导。（文化部捎霍、廣電總局、新聞出版總署漏匿、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
　∮（十九）深化一般時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社衅洞、代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等管理體制改革源照。完善公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)的政策措施揽仔，加快建立公共文化服務(wù)體系覆厦。（文化部、廣電總局琅戏、新聞出版總署们袜、財(cái)政部必工、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
　　（二十）深化文化行政管理體制改革堰怜，推動(dòng)政企分開球垂、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系钻蔑。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制啥刻。（文化部、廣電總局咪笑、新聞出版總署可帽、中央編辦、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
　　八窗怒、深化教育科技醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)體制改革
　∮掣（二十一）全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)學(xué)校民主管理扬虚。推動(dòng)公共教育資源重點(diǎn)向中西部努隙、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)辜昵、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜荸镊，促進(jìn)教育公平。完善學(xué)前教育體制機(jī)制堪置，加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)躬存、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制议幻，加大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋薄弱學(xué)校的力度诀次，逐步取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班薯荷。大力發(fā)展面向市場需求的職業(yè)教育凳慈，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度和能力建設(shè)。深化高等教育體制改革戒舆，有序推進(jìn)考試招生制度改革氨缅，推動(dòng)高等教育以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。（教育部睦柏、發(fā)展改革委妖局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé)）
　「镶伞（二十二）深化科技體制改革细企，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。完善科技資源優(yōu)化配置和科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制摘甜，建立健全多元化的科技投融資體系屯掖。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制玄柏，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)體制改革。（科技部贴铜、發(fā)展改革委粪摘、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
　　（二十三）加快健全全民基本醫(yī)保體系绍坝，鞏固完善基本藥物制度徘意，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)轩褐，加快形成對(duì)外開放的多元辦醫(yī)格局椎咧。破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，建立科學(xué)合理的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制把介。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)邑退，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。（衛(wèi)生部劳澄、發(fā)展改革委、財(cái)政部蜈七、人力資源社會(huì)保障部秒拔、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
　⊙颉（二十四）研究制定扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施恐呢，建立健全政府向社會(huì)組織購買服務(wù)制度。制定出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見症妻，開展其他社會(huì)組織改革試點(diǎn)节婶。研究推進(jìn)非營利組織法律法規(guī)體系建設(shè)。（民政部追临、發(fā)展改革委享积、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
　　九、推進(jìn)行政體制改革
　∧⒈住（二十五）深化行政審批制度改革履岂，以投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)掘缭，清理函强、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項(xiàng)，建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制觅冈，開展國務(wù)院部門行政審批電子監(jiān)察試點(diǎn)反璃。深入開展政府績效管理試點(diǎn)。積極推行行政問責(zé)制假夺，探索建立績效考評(píng)結(jié)果問責(zé)機(jī)制淮蜈，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)決策的責(zé)任追究力度斋攀。全面推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開礁芦。（監(jiān)察部蜻韭、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
　　（二十六）積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革柿扣，全面完成事業(yè)單位清理規(guī)范肖方。組織實(shí)施中央部門所屬事業(yè)單位分類，指導(dǎo)地方開展事業(yè)單位分類未状。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)俯画，積極探索管辦分開的有效實(shí)現(xiàn)形式。深化事業(yè)單位管理體制和人事司草、收入分配艰垂、社會(huì)保障制度改革。（中央編辦埋虹、財(cái)政部吭辛、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé)）
　　（二十七）深入推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革驳辖。提出推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見嘴净，適時(shí)出臺(tái)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案。（國管局体咽、中央編辦护狠、發(fā)展改革委、監(jiān)察部飒迅、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
　⊥臁（二十八）深入推進(jìn)省直接管理縣（市）改革試點(diǎn)，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限泌弧。穩(wěn)步開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)扔相。（中央編辦、發(fā)展改革委防偿、財(cái)政部察夕、民政部等負(fù)責(zé)）
　　十、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制
　〈懊酢（二十九）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證区匣，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。推進(jìn)征地制度改革蒋院，制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例亏钩。研究完善工業(yè)用地供應(yīng)制度。加快推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)欺旧。（國土資源部姑丑、農(nóng)業(yè)部蛤签、法制辦、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
　≌ぐА（三十）深化農(nóng)業(yè)科研院所改革震肮，完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)留拾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戳晌。推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革，加快分離農(nóng)場辦社會(huì)職能痴柔。深化農(nóng)村綜合改革沦偎。推進(jìn)國有林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革溅蓖，研究提出國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見鹤仲。推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革剥讼。（農(nóng)業(yè)部壕赘、科技部、財(cái)政部乞芳、發(fā)展改革委奏尽、林業(yè)局、水利部脸嗜、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組等負(fù)責(zé)）
　　（三十一）深化戶籍管理制度改革樱搪，因地制宜亭弥，穩(wěn)步推進(jìn)，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民离秸。（公安部牽頭）
　　十一粮剃、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革
　　（三十二）推進(jìn)外商投資管理體制改革虐块。落實(shí)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄俩滥，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高端制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)贺奠，投向中西部地區(qū)霜旧。完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅金融等政策。研究完善境外投資規(guī)劃儡率、協(xié)調(diào)挂据、服務(wù)和管理機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系儿普，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略崎逃。（發(fā)展改革委掷倔、商務(wù)部、財(cái)政部个绍、人民銀行勒葱、國資委、外交部等負(fù)責(zé)）
　“褪痢（三十三）穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易政策凛虽，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)厨杆。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展东种，優(yōu)化口岸布局。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度翎郭。（商務(wù)部撮译、發(fā)展改革委、財(cái)政部蔽掀、海關(guān)總署等負(fù)責(zé)）
　　十二龄羽、積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)
　　（三十四）上海浦東新區(qū)循抱、天津?yàn)I海新區(qū)砂姥、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要按照科學(xué)發(fā)展觀和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深入推進(jìn)開發(fā)開放蟀符、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展掠记、“兩型”社會(huì)建設(shè)、新型工業(yè)化拍随、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等改革試驗(yàn)傍菇。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的改革經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全國推廣界赔。支持和指導(dǎo)各地區(qū)丢习、各部門開展多層次、多形式的改革試點(diǎn)淮悼。（發(fā)展改革委牽頭）
　　各地區(qū)咐低、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院要求，切實(shí)把推進(jìn)2012年重點(diǎn)改革工作與全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來袜腥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)见擦，狠抓貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展羹令。對(duì)國務(wù)院已確定的其他改革任務(wù)锡宋，要按照有關(guān)部署穩(wěn)步推進(jìn)。牽頭單位對(duì)任務(wù)實(shí)施負(fù)總責(zé)，各參與單位要積極配合执俩，加強(qiáng)協(xié)作徐钠。屬于具體改革措施的，要認(rèn)真組織實(shí)施蚤就、積極穩(wěn)妥推進(jìn)寥伍；屬于法律法規(guī)制度建設(shè)的，要抓緊拿出方案闰厨，盡快協(xié)調(diào)落實(shí)撼腹；屬于原則要求的，要深入調(diào)查研究害寸，提出推進(jìn)工作的思路和步驟瓦腋。對(duì)所有分工事項(xiàng)，都要提出時(shí)間進(jìn)度和階段性目標(biāo)寝谚。發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制妙旅，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)將進(jìn)展情況和重大問題報(bào)告國務(wù)院蹋烂。