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質(zhì)　量　發(fā)　展　綱　要
（2011-2020年）

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變伍戚，提高我國質(zhì)量總體水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展雌她，特制定本綱要透汞。
　　一、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境
　　質(zhì)量發(fā)展是興國之道政用、強(qiáng)國之策薄肉。質(zhì)量反映一個(gè)國家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)翰鲸，也是國家文明程度的體現(xiàn)复答；既是科技創(chuàng)新、資源配置碟渺、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成鲜锚，又是法治環(huán)境、文化教育苫拍、誠信建設(shè)等方面的綜合反映芜繁。質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展绒极，關(guān)系人民群眾切身利益骏令，關(guān)系國家形象。
　　黨和國家歷來高度重視質(zhì)量工作垄提。新中國成立尤其是改革開放以來榔袋，國家制定實(shí)施了一系列政策措施，初步形成了中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路铡俐。特別是國務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來凰兑，全民質(zhì)量意識不斷提高，質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境逐步改善审丘，我國主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有較大提高吏够，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量嵌鳖、服務(wù)質(zhì)量明顯提升织扰，原材料、基礎(chǔ)元器件及裂、重大裝備率肉、消費(fèi)類及高新技術(shù)類產(chǎn)品的質(zhì)量接近發(fā)達(dá)國家平均水平原拉，一批國家重大工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，商貿(mào)剑三、旅游燃圾、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善巾割，覆蓋第一二三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。但是焰醇，我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱昧甲，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量腿扒，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在昼牛。產(chǎn)品、工程等質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失康聂、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重贰健，質(zhì)量安全特別是食品安全事故時(shí)有發(fā)生。一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量誠信缺失恬汁，肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品伶椿，破壞市場秩序和社會公正，危害人民群眾生命健康安全氓侧，損害國家信譽(yù)和形象脊另。
　　新世紀(jì)的第二個(gè)十年，是我國全面建設(shè)小康社會约巷、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期偎痛，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期独郎。在這一重要?dú)v史時(shí)期踩麦，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異氓癌，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化谓谦，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才乃倔、技術(shù)翎襟、市場、資源等競爭日趨激烈镊僚。同時(shí)寿针，我國工業(yè)化、信息化镰钦、城鎮(zhèn)化径卜、市場化晦哺、國際化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)芽茄，滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求也對質(zhì)量工作提出更高要求贩挨。面對新形勢、新挑戰(zhàn)章神，堅(jiān)持以質(zhì)取勝尤桃，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，是保障和改善民生的迫切需要爷耀，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求甘桑，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強(qiáng)綜合國力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路歹叮。
　　二跑杭、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)
　∨毓ⅰ（一）指導(dǎo)思想德谅。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)萨螺，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀窄做，從強(qiáng)化法治、落實(shí)責(zé)任慰技、加強(qiáng)教育浸策、增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識入手，立足當(dāng)前惹盼，著眼長遠(yuǎn)庸汗，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)诅鹰，綜合施策也隧，標(biāo)本兼治，全面提高質(zhì)量管理水平笋骡，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國絮商，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　《Ｃぁ（二）工作方針铆韭。以人為本，安全為先只忿，誠信守法菜涯，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以質(zhì)取勝拣末。
　　——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向诺教。質(zhì)量發(fā)展必須不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，更好地保障和改善民生饼瓮。提高質(zhì)量水平碗帅，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，也必須依靠人民群眾的共同努力豹爹。
　　——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求裆悄。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任臂聋，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管灯帮，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高質(zhì)量安全保障能力逻住，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全迎献。
　　——把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石瞎访。倡導(dǎo)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營吁恍。增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識扒秸，完善質(zhì)量誠信體系，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為冀瓦，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用伴奥，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境秘舅，發(fā)展先進(jìn)的質(zhì)量文化颂睛。
　　——把夯實(shí)基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。深化理論研究猩烘，加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)车咕，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)内会，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化淹郎、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)蝉嘲，不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制氛硬。
　　——把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快技術(shù)進(jìn)步痛的，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新田蔑，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)創(chuàng)新能力邮敛，增強(qiáng)發(fā)展活力萨驶，推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)艇肴、可持續(xù)發(fā)展腔呜。
　　——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅(jiān)持好字優(yōu)先再悼，好中求快核畴。全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平，發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性冲九、基礎(chǔ)性和支撐性作用谤草，依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)我國產(chǎn)品莺奸、企業(yè)丑孩、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
　∶鸫（三）發(fā)展目標(biāo)温学。到2020年，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國取得明顯成效甚疟，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)仗岖，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民俗股。形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)欲堪，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備馁言、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群涯蜜，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，為全面建設(shè)小康社會和本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)群骂。
　　1.產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年螃势，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求俱猪，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高距档，品種、質(zhì)量跟媚、效益顯著改善囱悴，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升，基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求箍秧。農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)甫题、生態(tài)、安全，制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平坠非。
　　到2015年敏沉，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
　　——農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%炎码，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上盟迟。重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好。農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障潦闲。
　　——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升攒菠。產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，其中產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上歉闰，主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量損失率逐步下降辖众，質(zhì)量競爭力逐步提高，重大裝備部分關(guān)鍵零部件和敬、基礎(chǔ)元器件凹炸、基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和重要消費(fèi)類產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。培育一批具有國際競爭力的自有品牌肚乓，品牌價(jià)值和效益明顯提升运诺。
　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。形成一批由我主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)肄慨，主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國際先進(jìn)水平，培育一批質(zhì)量素質(zhì)高瓮窑、品牌影響力大和核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)寨铸，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)拱屈。
　　2.工程質(zhì)量：到2020年妖啸，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平鸦贩，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高高坚。
　　到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
　　——工程質(zhì)量水平顯著提升垄怯。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升水水，建筑、交通運(yùn)輸迂卢、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性某弦、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效而克，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%靶壮，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降腾降。
　　——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)拣度。在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施螃壤、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)抗果，節(jié)能、環(huán)保映穗、安全窖张、信息技術(shù)含量顯著增加。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高蚁滋。綠色建筑發(fā)展迅速宿接，住宅性能改善明顯。
　　3.服務(wù)質(zhì)量：到2020年泵李，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化醇盏、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升虑夕，建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)秘乍，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益大幅提升沼改，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展崖郎。
　　到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
　　——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升经翻。在金融服務(wù)写雾、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)竹砾、商務(wù)服務(wù)蓬抖、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系吊违，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)肝浴。重點(diǎn)提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)雷猪、檢驗(yàn)檢測睛竣、售后服務(wù)、信用評價(jià)求摇、品牌價(jià)值評價(jià)酵颁、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合月帝。培育形成一批品牌影響力大躏惋、質(zhì)量競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）幽污。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。
　　——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善簿姨。批發(fā)距误、零售、住宿扁位、餐飲准潭、居民服務(wù)、旅游域仇、家庭服務(wù)完骑、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率大幅提升础恰，建成一批國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)谢佩。培育形成一批凝聚民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目，基本形成專業(yè)化呻舆、品牌化绷举、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式，服務(wù)產(chǎn)品種類不斷豐富芯拇，滿足人民群眾多樣化需求嘉散。行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠信意識明顯增強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上双漫。

　　三完憨、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用
　　（一）嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任刑吕。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制巫庵，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任卸酿。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度兜叨，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”穿扳。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度衩侥，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)矛物，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任茫死。
　　（二）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平履羞。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系峦萎，加強(qiáng)全員、全過程忆首、全方位的質(zhì)量管理爱榔，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營被环，嚴(yán)格質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測详幽。大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法筛欢，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)唇聘、質(zhì)量比對蝴勉、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制匿忿、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)生肖。積極應(yīng)用減量化、資源化执鲜、再循環(huán)盘瞄、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術(shù)挂剪，大力發(fā)展低碳宵渡、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式她打。
　≌（三）加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手栽埠，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入钉呐，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化镶骗，扭轉(zhuǎn)重制造輕研發(fā)桶现、重引進(jìn)輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的狀況鼎姊。積極應(yīng)用新技術(shù)骡和、新工藝、新材料相寇，改善品種質(zhì)量慰于，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開發(fā)具有核心競爭力唤衫、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)婆赠。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心佳励、產(chǎn)業(yè)化基地休里，努力培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)赃承、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)妙黍。
　°睬帧（四）發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。努力推動(dòng)中央企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者和國家標(biāo)準(zhǔn)酷雌、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體忌颠，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平缨吸。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對中小企業(yè)的帶動(dòng)提升作用敲非，鼓勵(lì)制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建源照，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新笋窍，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場服務(wù)能力，增強(qiáng)質(zhì)量競爭力锁销。
　∠盍埂（五）推動(dòng)企業(yè)履行社會責(zé)任。強(qiáng)化以確保質(zhì)量安全赦牧、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會責(zé)任理念巧糖，建立健全履行社會責(zé)任的機(jī)制，將履行社會責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營管理決策胳瑟。推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)對員工蜻蒋、消費(fèi)者、投資者厢岂、合作方光督、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告塔粒，強(qiáng)化誠信自律结借，踐行質(zhì)量承諾，在經(jīng)濟(jì)卒茬、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價(jià)值船老，樹立對社會負(fù)責(zé)的良好形象。
　　四圃酵、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理
　×稀（一）加快質(zhì)量法治建設(shè)。牢固樹立質(zhì)量法治理念辜昵，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題荸镊。健全質(zhì)量法律法規(guī)咽斧，研究制定完善質(zhì)量安全和質(zhì)量責(zé)任追究等法律法規(guī)堪置。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為糯锦，保證嚴(yán)格執(zhí)法攒陋、公正執(zhí)法灶花、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)筒煌，開展對執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)艰吏，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制拱宗，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任涣累，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督菜盒、侵權(quán)須賠償蹦争、違法要追究。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育酪捏，普及質(zhì)量法律知識瑞捂，營造學(xué)法、用法层锄、守法的良好社會氛圍酷麦。
　　（二）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管喉恋。制定實(shí)施國家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄沃饶，加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生、健康安全轻黑、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品绍坝、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管苔悦。加強(qiáng)對食品轩褐、藥品、婦女兒童老人用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料玖详、建筑材料把介、重要消費(fèi)品、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查蟋座，完善生產(chǎn)許可拗踢、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理向臀、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)巢墅、特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記管理等監(jiān)管制度隆文。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域美卒，以及生產(chǎn)、流通韧践、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管轿战，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力班卖，建立質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制载蜓。
　〈粝恕（三）實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度肄绢，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品屯片、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析評估，對區(qū)域性详毡、行業(yè)性鸵安、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施反璃。建立和完善動(dòng)植物外來有害生物防御體系昵慌、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系淮蜈，有效降低動(dòng)植物疫情疫病傳入傳出風(fēng)險(xiǎn)斋攀，保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全梧田，防止傳染病跨境傳播淳蔼。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案裁眯，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享鹉梨，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)穿稳、早研判存皂、早預(yù)警、早處置逢艘。

　〉溆隆（四）加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率叮趴、出口商品質(zhì)量合格率割笙、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系丰躺。各地方溅蓖、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，建立和完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度攘调，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平剥讼，比較研究國內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)拾哈。
　∑蚍肌（五）推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度染痊。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)细抠、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銀行喧丛、商務(wù)胚高、海關(guān)、稅務(wù)缔直、工商抛虏、質(zhì)檢、工業(yè)套才、農(nóng)業(yè)迂猴、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等多部門質(zhì)量信用信息互通與共享背伴。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄沸毁，健全質(zhì)量信用評價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管傻寂。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開息尺，加大對質(zhì)量失信懲戒力度。鼓勵(lì)發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)疾掰，規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用評價(jià)機(jī)構(gòu)掷倔，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用，建立多層次个绍、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場勒葱。
　　（六）依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為巴柿。加大生產(chǎn)源頭治理力度凛虽，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品栓属、重點(diǎn)工程礁懂、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場質(zhì)量執(zhí)法周矢，嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案锣石，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為沟赏，嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動(dòng)浆酝。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制提钟，加強(qiáng)行業(yè)性和爽、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治，深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料锻转、建筑材料等產(chǎn)品打假儡簿，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益晨墓。建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)侍瑟，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益唐片。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度涨颜。
　　五费韭、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制
　　（一）完善質(zhì)量工作體制機(jī)制咐低。完善符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求揽思、具有中國特色的質(zhì)量宏觀管理體制袜腥。健全地方政府負(fù)總責(zé)见擦、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系羹令。構(gòu)建政府監(jiān)管鲤屡、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體福侈、行業(yè)自律酒来、社會參與的質(zhì)量工作格局，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)肪凛、法律详鲜、行政等手段維護(hù)質(zhì)量安全，充分發(fā)揮市場和企業(yè)在促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展中的能動(dòng)作用邦霸。加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入丹蛀，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)幕封，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力春陆，逐步在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)铁磕。廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)实⌒础（區(qū)、市）活動(dòng)剖宪，形成全社會齊抓共管的良好氛圍竟恩。
　　（二）健全質(zhì)量評價(jià)考核機(jī)制雨晃。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價(jià)體系苹动，完善地方各級人民政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評價(jià)指標(biāo)和考核制度，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級人民政府績效考核評價(jià)內(nèi)容攘活。加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋蠢涝，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用玄呛，績效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和二、培養(yǎng)教育徘铝、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的依據(jù)惯吕。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究惕它，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為废登。
　⊙推恰（三）強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制。發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用堡距，對高污染甲锡、高耗能、高排放及資源浪費(fèi)的行業(yè)和產(chǎn)品羽戒，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入缤沦，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級巷况。對涉及人身健康赎冶、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品，進(jìn)一步嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入條件诵捏，提高市場準(zhǔn)入門檻幌舍。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。對不能滿足準(zhǔn)入條件罕鞭、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)屋孕，依法強(qiáng)制退出。對存在嚴(yán)重違法行為的曙惋，堅(jiān)決依法取締裸悟。
　　（四）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制妙声。建立國家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度绕时，對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)年铝，樹立先進(jìn)典型株捌，激勵(lì)廣大企業(yè)和全社會重質(zhì)量、講誠信蟀架、樹品牌瓣赂。通過國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)片拍、質(zhì)量攻關(guān)煌集。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng)妓肢，鼓勵(lì)質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)。
　∩幌恕（五）創(chuàng)建品牌培育激勵(lì)機(jī)制碉钠。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用卷拘，制定并實(shí)施培育品牌發(fā)展的制度措施喊废，開展知名品牌創(chuàng)建工作。加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度栗弟，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機(jī)制和良好環(huán)境污筷。支持企業(yè)依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開拓海外市場，實(shí)施品牌經(jīng)營和市場多元化戰(zhàn)略乍赫，打造世界知名品牌瓣蛀。建立品牌建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌價(jià)值評價(jià)制度，完善與國際接軌的品牌價(jià)值評價(jià)體系灰深，增強(qiáng)品牌價(jià)值評價(jià)國際話語權(quán)饵卸。進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品铲苹、中國馳名商標(biāo)及地方名牌產(chǎn)品等工作彰饭。

　　（六）建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制辅及。積極探索實(shí)施符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則雕乃、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度朴蛔，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度侯旬，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償盼靠。引導(dǎo)企業(yè)擂冷、行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)以及評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作曹略，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)砂裹，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　六踢故、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
　∥睦琛（一）加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念殿较，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略耸峭。將誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)斜脂、創(chuàng)新發(fā)展抓艳、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則帚戳，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為玷或。推進(jìn)社會主義先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，提升全民質(zhì)量意識片任，倡導(dǎo)科學(xué)理性偏友、優(yōu)質(zhì)安全蔬胯、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量位他、企業(yè)追求質(zhì)量氛濒、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍亡谭，提升質(zhì)量文化軟實(shí)力软动。
　　（二）營造良好市場環(huán)境奶堵。建立各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素衙地、公平參與市場競爭、平等受到法律保護(hù)的環(huán)境啸业。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場需求的積極要素洗筛，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宿柜、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集凸窖。打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，堅(jiān)決破除地方保護(hù)霹补，維護(hù)市場秩序天证，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境漾群。引導(dǎo)企業(yè)參與國際合作與交流懊湾，樹立我國企業(yè)漱竖、產(chǎn)品良好國際形象禽篱，提升國際競爭力。
　♀扇恰（三）完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制躺率。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺万矾，充分發(fā)揮12365悼吱、12315等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道良狈。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定后添，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會矛盾薪丁。增強(qiáng)公眾的質(zhì)量維權(quán)意識遇西，建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度。支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)严嗜，更好地維護(hù)用戶和消費(fèi)者權(quán)益粱檀。
　≈薷摇（四）發(fā)揮社會中介服務(wù)作用。加強(qiáng)質(zhì)量管理牙饲、檢驗(yàn)檢測摆采、計(jì)量校準(zhǔn)、合格評定舀鼎、信用評價(jià)等社會中介組織建設(shè)选从，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)的市場化進(jìn)程。加強(qiáng)對質(zhì)量服務(wù)市場的監(jiān)管與指導(dǎo)园桑，鼓勵(lì)整合重組猖右，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化合圃、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè)稽橱，培育我國質(zhì)量服務(wù)品牌。行業(yè)協(xié)會砂猿、學(xué)會谷庐、商會等社會團(tuán)體要積極提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)铲醉、質(zhì)量管理拘绳、品牌建設(shè)等方面的咨詢服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)及消費(fèi)者的質(zhì)量需求脆丁，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制世舰，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用槽卫。
　「埂（五）加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳。深入開展全國“質(zhì)量月”歼培、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等形式多樣震蒋、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動(dòng)，深入企業(yè)躲庄、機(jī)關(guān)查剖、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識噪窘。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向笋庄，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型倔监。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督直砂，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用客净，引導(dǎo)各類媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息凭衩。
　　（六）深化質(zhì)量國際交流合作冀烘。積極參加和主辦國際質(zhì)量大會慌位，交流質(zhì)量管理和技術(shù)成果，開展務(wù)實(shí)合作纬惶。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)子宵、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及檢驗(yàn)檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)一致性诽闲，建立雙邊彪性、多邊質(zhì)量合作磋商機(jī)制，參與質(zhì)量相關(guān)國際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)科请、規(guī)則制定稍记，促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量峡竣、認(rèn)證認(rèn)可體系與國際接軌靠抑。積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，完善我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系适掰。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)颂碧、科研院所、大專院校类浪、社會團(tuán)體開展國際質(zhì)量交流與合作载城，引進(jìn)國外先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才费就。
　　七诉瓦、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
　　（一）推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)受楼。加大質(zhì)量科技投入垦搬，加強(qiáng)質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，形成分層級的質(zhì)量人才培養(yǎng)格局艳汽，培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才，探索建立具有中國特色的質(zhì)量管理理論对雪、方法和技術(shù)體系河狐，加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。加快建立以企業(yè)為主體树颖、市場為導(dǎo)向若战、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系艺普，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)永部、重點(diǎn)科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢仓疯，建立一批重點(diǎn)突出慷训、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地脓额。推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目蜒媳，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)搬混、品牌古贡、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。
　∈暗恪（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作签党。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)勃痴、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)谒所、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排沛申、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)百炬。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)分類管理，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理污它∑视唬縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性衫贬、有效性和適用性德澈。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力固惯，推動(dòng)我國優(yōu)勢技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)梆造，積極參與制修訂影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)對全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的能力葬毫。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制镇辉，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技讥捧、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策的有效銜接娶恕，促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效融合。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系和公共服務(wù)體系锤楷，健全國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺篓释。

　　（三）強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用集币。緊密結(jié)合新型工業(yè)化進(jìn)程考阱，建立并完善以量子物理為基礎(chǔ)，具有高精確度鞠苟、高穩(wěn)定性和與國際一致性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)以及量值傳遞和測量溯源體系乞榨。緊跟國際前沿計(jì)量科技發(fā)展趨勢，針對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展当娱、節(jié)能減排吃既、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易公平跨细、改善民生等計(jì)量新需求鹦倚，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)法制計(jì)量冀惭，全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量震叙，積極拓展工程計(jì)量，強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)管散休，培育和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場媒楼，加強(qiáng)計(jì)量檢測技術(shù)的研究應(yīng)用。提升計(jì)量服務(wù)能力锁澡，建設(shè)一批重大精密測量基礎(chǔ)設(shè)施埋吊，建立完善國家計(jì)量科技創(chuàng)新基地和共享服務(wù)平臺。盡快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)量體系神翁。
　∮痢（四）推動(dòng)完善認(rèn)證認(rèn)可體系。參照國際通行規(guī)則誓贝，建立健全法律規(guī)范伶门、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束剑瞻、行業(yè)自律棵擂、社會監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式，完善認(rèn)證認(rèn)可體系舅兑，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力拙达，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性得稼，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度俭驮。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證回溺、檢測市場，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)混萝、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理遗遵。穩(wěn)步推進(jìn)國際互認(rèn)，提高認(rèn)證認(rèn)可國際規(guī)則制定的參與度和話語權(quán)逸嘀，提升中國認(rèn)證認(rèn)可國際影響力车要。

　∽粗病（五）加快檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障體系建設(shè)浊竟。推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測資源配置津畸，建設(shè)檢測資源共享平臺振定，完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗(yàn)檢測手段魁夫，提高檢驗(yàn)檢測能力城汹。加強(qiáng)政府實(shí)驗(yàn)室和檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，對涉及國計(jì)民生的產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督窗耘。建立健全科學(xué)拄下、公正、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測體系卖檬，鼓勵(lì)不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭鸳咐。對技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為静熊，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制泥觉，提高檢驗(yàn)檢測質(zhì)量和服務(wù)水平，提升社會公信力亩咪。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略紊捉，創(chuàng)建國際一流技術(shù)機(jī)構(gòu)。

　∽牌辍（六）推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)够煮，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段畸居，依托物品編碼和組織機(jī)構(gòu)代碼等國家基礎(chǔ)信息資源，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息的采集乡捧、追蹤衅滞、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平牵观，提升質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管抓惫、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對塌自、質(zhì)量信用管理的效能径楼。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息化水平悟旧。
　　八嚼锄、實(shí)施質(zhì)量提升工程
　　（一）質(zhì)量素質(zhì)提升工程蔽豺。通過質(zhì)量知識普及教育区丑、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)修陡。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地沧侥，普及質(zhì)量知識。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)魄鸦，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才宴杀。建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)癣朗，廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量管理培訓(xùn)旺罢，加強(qiáng)對一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)旷余，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。到2015年扁达，基本完善國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及注冊設(shè)備監(jiān)理師正卧、注冊計(jì)量師等制度。
　〕鸪（二）可靠性提升工程嗡窑。在汽車、機(jī)床毯甘、航空航天、船舶航赦、軌道交通沙书、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械犹狮、特種設(shè)備优学、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施可靠性提升工程箱藏。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)陡敞、試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步鲜堆、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善掖沸，提升可靠性水平，促進(jìn)我國產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性昌执、高可靠性轉(zhuǎn)型烛亦。到2020年，我國基礎(chǔ)件懂拾、通用件及關(guān)鍵自動(dòng)化測控部件等可靠性水平滿足國內(nèi)市場需求煤禽，重點(diǎn)產(chǎn)品的可靠性達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。百萬千瓦級核電設(shè)備岖赋、新能源發(fā)電設(shè)備檬果、高速動(dòng)車組、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平唐断。
　⊙〖埂（三）服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點(diǎn)栗涂，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系知牌，在交通運(yùn)輸祈争、現(xiàn)代物流、銀行保險(xiǎn)角寸、商貿(mào)流通菩混、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生叁席、郵政通訊棍潜、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立顧客滿意度評價(jià)制度蚕察，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評價(jià)試點(diǎn)针如。引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市場需求犯党，促進(jìn)服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)化艇泡、規(guī)范化、國際化發(fā)展示董。
　」憧瘛（四）質(zhì)量對比提升工程。在農(nóng)業(yè)艾烫、工業(yè)镀翁、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，分類分層次廣泛開展質(zhì)量對比提升活動(dòng)拄讨。比照國際國內(nèi)先進(jìn)水平卸悼，在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開展競爭性績效對比椭员；在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi)车海，開展重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的過程質(zhì)量和管理績效對比。制定質(zhì)量對比提升工作制度拆撼，建立科學(xué)評價(jià)方法容劳，完善質(zhì)量對標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫，為制定發(fā)展戰(zhàn)略闸度、明確發(fā)展目標(biāo)提供質(zhì)量改進(jìn)的參考和依據(jù)竭贩。制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝莺禁、更新生產(chǎn)設(shè)備留量、創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)市場銷售戰(zhàn)略哟冬。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺楼熄，完善對中小企業(yè)信息咨詢、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超可岂。到2015年律馏，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的5萬家企業(yè)開展質(zhì)量對比提升活動(dòng)，使先進(jìn)質(zhì)量管理理念得到廣泛傳播僵息，科學(xué)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)得到普遍采用腥浪，骨干和支柱行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　」鞠獭（五）清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程伸四。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)模式。加快制修訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)倡剥，建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識淡班、能效標(biāo)識、再生產(chǎn)品標(biāo)識與低碳認(rèn)證檀萝、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度杀佑。落實(shí)和完善有利于清潔生產(chǎn)的財(cái)稅政策。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺词惭，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)夕谬，攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)難關(guān)。建立能源計(jì)量監(jiān)測體系扣墩，加強(qiáng)對重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)督管理。建立市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制扛吞，嚴(yán)格高耗能呻惕、高污染項(xiàng)目生產(chǎn)許可管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度滥比。到2015年亚脆，清潔生產(chǎn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，建成一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺盲泛，生產(chǎn)過程污染物的產(chǎn)生和排放得到有效控制濒持，資源消耗大幅降低。
　　九寺滚、組織實(shí)施
　「逃（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院質(zhì)量主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要組織召開聯(lián)席會議村视，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)官套，制訂落實(shí)本綱要的年度行動(dòng)計(jì)劃，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題蚁孔，督促檢查本綱要貫徹實(shí)施情況奶赔。地方各級人民政府、各行業(yè)主管部門要按照綱要的部署和要求，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)衷屋、本行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃现岗，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，將質(zhì)量工作列入重要議事日程尔粮，制定實(shí)施方案辱涨，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施诡语，切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平绒霹。
　　（二）完善配套政策窑竖。地方各級人民政府擅啸、各行業(yè)主管部門要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，制定本地區(qū)适固、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施碎领，加大對質(zhì)量工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)誊涯、環(huán)境挡毅、科技、金融暴构、財(cái)稅跪呈、人才培養(yǎng)等政策措施。在執(zhí)行過程中加強(qiáng)本綱要與“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接取逾，確保本綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)耗绿。
　　（三）狠抓工作落實(shí)砾隅。地方各級人民政府误阻、各行業(yè)主管部門要將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，使近期要求晴埂、實(shí)施步驟更有針對性究反，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域儒洛、重點(diǎn)環(huán)節(jié)精耐、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群，有效解決事關(guān)公共安全晶丘、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問題冬蝶。各地方、各部門要聯(lián)系本地區(qū)象体、本部門質(zhì)量安全中的實(shí)際問題瘟气，落實(shí)本綱要及年度行動(dòng)計(jì)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全断憨，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展夜痊。
　　（四）強(qiáng)化檢查考核瑰保。地方各級人民政府淆捆、各行業(yè)主管部門要建立落實(shí)本綱要的工作責(zé)任制，對綱要的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核柱阱，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處暑懊，確保質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。對綱要實(shí)施過程中取得突出成績的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)概尝。國務(wù)院將適時(shí)檢查考核本綱要的貫徹實(shí)施情況蜒金。