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來(lái)源：工信部網(wǎng)站??? 2011-10-21

國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)

各省、自治區(qū)预蒜、直轄市人民政府肴茄，國(guó)務(wù)院各部委赌矩、各直屬機(jī)構(gòu):
　　多年來(lái)哪审，我國(guó)積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略笆犀，將環(huán)境保護(hù)放在重要的戰(zhàn)略位置朝捆，不斷加大解決環(huán)境問(wèn)題的力度，取得了明顯成效百炬。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低污它，環(huán)境監(jiān)管制度尚不完善等原因剖踊，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀衫贬，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變蜜宪，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：
　　一祥山、全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度掉伏。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)流域缝呕、區(qū)域開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序斧散，并把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件诚咪。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程要公開(kāi)透明，充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)啸席。建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制搭肠。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變更币皂、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)等違法行為眯华，要依法追究管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任筋擒。
　∧床簟（二）繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排。完善減排統(tǒng)計(jì)破卜、監(jiān)測(cè)和考核體系赚毫，鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)施特征污染物排放總量控制。對(duì)造紙廷前、印染和化工行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制筹柠。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施贱甥、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)适袜。對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)慕趴，推進(jìn)雨痪蝇、污分流改造。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水冕房、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管躏啰。對(duì)電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制趁矾，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝给僵，新建燃煤機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施毫捣。對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行二氧化硫排放總量控制，強(qiáng)化水泥帝际、石化蔓同、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)蹲诀。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車船尾氣氮氧化物治理斑粱。提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排管员，著力抓好規(guī)墓邮。化畜禽養(yǎng)殖污染防治。
　〗μ印（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管葵稚。抓緊推動(dòng)制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)提供更加完備少锭、有效的法制保障洁席。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為谎躁，建立執(zhí)法責(zé)任制值唉。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)泄艘，對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行后督察宦噩。建立建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管制度以及農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度。完善跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制宗商。依法處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件衰拄。執(zhí)行流域、區(qū)域裕照、行業(yè)限批和掛牌督辦等督查制度攒发。對(duì)未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的地方政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，落實(shí)整改措施晋南。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度惠猿。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行資格化管理负间。建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度偶妖，廣泛實(shí)行信息公開(kāi)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督政溃。
　≈悍谩（四）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件态秧。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)扼鞋、動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理申鱼，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系云头，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力捐友。制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備锁澡，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理埋吊、技術(shù)支撐和處置救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練神翁。開(kāi)展重點(diǎn)流域癣跟、區(qū)域環(huán)境與健康調(diào)查研究。全力做好污染事件應(yīng)急處置工作女骗，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害誓籽。健全責(zé)任追究制度镣逃，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，強(qiáng)化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任洪业。
　　二撼遵、著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治峭桅。對(duì)重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)甜杰、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局吵护，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離盒音，堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的項(xiàng)目。加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管馅而，確保達(dá)標(biāo)排放祥诽。對(duì)造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度瓮恭，采取限期整治措施雄坪，仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締屯蹦。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)维哈，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)。積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題登澜。
　±印（六）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理飘庄。對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評(píng)估，推動(dòng)石油谒亦、化工等項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃和合理布局资担。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對(duì)海洋炬费、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行綜合整治踱孕，強(qiáng)化安全保障措施。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容艾蜓，提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)将窗，科學(xué)確定并落實(shí)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離。依法淘汰高毒零反、難降解泻畏、高環(huán)境危害的化學(xué)品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品迫讨。推行工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)委丈。健全化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境管理制度。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物排放重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理凤阱。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制什偷。
　　（七）確保核與輻射安全芹枷。以運(yùn)行核設(shè)施為監(jiān)管重點(diǎn)衅疙，強(qiáng)化對(duì)新建、擴(kuò)建核設(shè)施的安全審查和評(píng)估鸳慈，推進(jìn)老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理饱溢。加強(qiáng)對(duì)核材料、放射性物品生產(chǎn)走芋、運(yùn)輸绩郎、貯存等環(huán)節(jié)的安全管理和輻射防護(hù)，促進(jìn)鈾礦和伴生放射性礦環(huán)境保護(hù)翁逞。強(qiáng)化放射源嗽上、射線裝置、高壓輸變電及移動(dòng)通信工程等輻射環(huán)境管理熄攘。完善核與輻射安全審評(píng)方法兽愤，健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系，推動(dòng)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)挪圾，構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)支撐平臺(tái)浅萧。
　　（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治哲思。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與管理版挣，定期開(kāi)展水質(zhì)全分析蔓酣，實(shí)施水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和建設(shè)工程婆裹，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率载甸。開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估乱险、修復(fù)示范齐犀。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，完善考核機(jī)制石检。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖滥捣、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染治理惯斥。加大對(duì)水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護(hù)力度沦昆。禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填海活動(dòng)病趋，加強(qiáng)入海河流污染治理與入海排污口監(jiān)督管理愿凶，重點(diǎn)改善渤海和長(zhǎng)江、黃河存哲、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量条辟。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加大氣污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)宏胯，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制本姥，實(shí)施多種污染物協(xié)同控制肩袍，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)污染物排放。加強(qiáng)惡臭婚惫、噪聲和餐飲油煙污染控制氛赐。加大城市生活垃圾無(wú)害化處理力度。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治先舷，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理艰管。被污染場(chǎng)地再次進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和無(wú)害化治理蒋川。推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核牲芋。推進(jìn)污染企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查倡挚。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)情庐。
　　（九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)蒸拦。加大政策扶持力度辙资，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求瞳竖。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道癌雷。實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用乡捧、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)魄仙、環(huán)境咨詢牵观、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)配评、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)世蕴。鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品再拴。開(kāi)展污染減排技術(shù)攻關(guān)塘丝，實(shí)施水體污染控制與治理等科技重大專項(xiàng)。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)诞外。加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究澜沟，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)峡谊。加強(qiáng)高等院校環(huán)境學(xué)科和專業(yè)建設(shè)茫虽。
　　（十）加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)既们。實(shí)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制濒析。深化“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，擴(kuò)大連片整治范圍啥纸，集中整治存在突出環(huán)境問(wèn)題的村莊和集鎮(zhèn)号杏，重點(diǎn)治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。繼續(xù)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查斯棒，進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范盾致。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)荣暮。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)庭惜，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜嗡窑，切實(shí)減少面源污染籽钝。嚴(yán)格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用夭蹦。加強(qiáng)農(nóng)村人畜糞便和農(nóng)藥包裝無(wú)害化處理绵扇。加大農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)仓煌。
　∩找选（十一）加大生態(tài)保護(hù)力度。國(guó)家編制環(huán)境功能區(qū)劃熔徊，在重要生態(tài)功能區(qū)烘牌、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線朽晓，對(duì)各類主體功能區(qū)分別制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策撮点。加強(qiáng)青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障方仿、東北森林帶固棚、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)仙蚜，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息此洲。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)委粉、評(píng)估與預(yù)警體系以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度呜师，有效防范物種資源喪失和流失。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理贾节。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)狀況評(píng)估汁汗。加強(qiáng)礦產(chǎn)、水電栗涂、旅游資源開(kāi)發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)知牌。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)斤程。
　　三角寸、改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制

　　（十二）繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變暖释。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展波烘，不斷強(qiáng)化并綜合運(yùn)用法律在摔、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段亥矿，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力唤吐，積極探索代價(jià)小、效益好锨飞、排放低诫幼、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系翅殃、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系诈金、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系臊娩、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系拐棺。
　　（十三）實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策框全。把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入察绷。適時(shí)增加同級(jí)環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排。加大對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治的投入力度津辩，完善重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法拆撼。完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)中西部地區(qū)喘沿、民族自治地方和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度闸度。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍摹恨。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革筋岛，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。對(duì)生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)晒哄，在消費(fèi)稅政策上予以優(yōu)惠睁宰。制定和完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄。對(duì)“高污染寝凌、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品柒傻，研究調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目央颈。加大對(duì)符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持藻清。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度械耙，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)诗差。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，制定脫硝電價(jià)政策袖蝙。對(duì)可再生能源發(fā)電搪狈、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。對(duì)高耗能羊耸、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)延幻，對(duì)污水處理、污泥無(wú)害化處理設(shè)施葵伟、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠林品。按照污泥词惭、垃圾和醫(yī)療廢物無(wú)害化處置的要求，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增队，推進(jìn)征收方式改革扣墩。推行排污許可證制度，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)毅访，建立國(guó)家排污權(quán)交易中心沮榜，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。
　∮鞔狻（十四）不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力蟆融。全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察守呜、宣教型酥、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量查乒、重點(diǎn)流域弥喉、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)玛迄，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍由境，建設(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。推進(jìn)環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)及其應(yīng)用蓖议，提高遙感監(jiān)測(cè)能力虏杰。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù)毁几。開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃撕擂，培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和支持公眾及社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)绷曜猓活動(dòng)泉蠢。增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計(jì)能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力育床。建設(shè)環(huán)境信息資源中心诡语，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)在污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)松浆、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用窑竖，推動(dòng)信息資源共享。
　÷唷（十五）健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制奠拢。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工作綜合決策機(jī)制镣学。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和督查體制機(jī)制歌淹，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察職能。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境保護(hù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理體制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)體制綜合改革試點(diǎn)枝秤。結(jié)合地方人民政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革醋拧，探索實(shí)行設(shè)區(qū)城市環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，完善基層環(huán)境管理體制淀弹。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管職能和隊(duì)伍建設(shè)丹壕。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。
　∞崩！（十六）強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核菌赖。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，列入重要議事日程沐序，明確目標(biāo)任務(wù)琉用，完善政策措施，組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保工程策幼。制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系邑时，納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容特姐，作為干部選拔任用晶丘、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制裁鸦。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實(shí)施區(qū)域限批象体，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能減排杉藐、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目枯橱，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　各地區(qū)攒置、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合粹岁，明確責(zé)任、分工和進(jìn)度要求尖坦，認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)骂领。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重大情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告装屈。
??????????????????????????????? 　　?????????????????????????????????????????????????? ????????? 國(guó)務(wù)院
??????????????????????????????? 　　????????????????????????????????????????????????? 二○一一年十月十七日