來源:SFDA??? 2011-09-20
為貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管的要求,加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)許可管理琐惩,SFDA組織制定了《保健食品生產(chǎn)許可管理辦法(征求意見稿)》逊移,現(xiàn)掛網(wǎng)公開征求意見轨醒。征求意見函原文如下:
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關(guān)于征求《保健食品生產(chǎn)許可管理辦法(征求意見稿)》意見的函
食藥監(jiān)贝汤玻化函[2011]405號(hào)
各省劝讯、自治區(qū)态贤、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局)端辱,有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管的要求,加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)許可管理脯颜,我司組織制定了《保健食品生產(chǎn)許可管理辦法(征求意見稿)》「辜猓現(xiàn)公開征求意見,請(qǐng)于2011年10月12日前將修改意見反饋國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管司伐脖。
聯(lián) 系 人:劉曉剛
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附件:《保健食品生產(chǎn)許可管理辦法(征求意見稿)》
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管司
二〇一一年九月二十日
?附件:
保健食品生產(chǎn)許可管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范保健食品生產(chǎn)許可管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》乐设、《中華人民共和國(guó)行政許可法》讼庇、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定绎巨,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)保健食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)蠕啄、審查场勤、審批及其監(jiān)督管理。
第三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)保健食品生產(chǎn)許可的管理工作艺踪。
省首潮、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(以下稱省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保健食品生產(chǎn)許可管理工作滚讼。
第四條 企業(yè)未取得保健食品生產(chǎn)許可剑学,不得從事保健食品生產(chǎn)活動(dòng)。
第五條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施保健食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)绊域、規(guī)章規(guī)范規(guī)定的權(quán)限膨溃、范圍、條件和程序湘都,遵循公開肠祭、公平、公正旱唧、便民原則螺啤。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為,有權(quán)向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)恤鞭,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)淌踢、處理。
第七條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全保健食品生產(chǎn)企業(yè)許可信息管理制度个扰,及時(shí)公布保健食品生產(chǎn)許可相關(guān)信息瓷炮。
第二章 申請(qǐng)與審批
第八條 申請(qǐng)保健食品生產(chǎn)許可的企業(yè)(以下稱申請(qǐng)企業(yè)),應(yīng)當(dāng)具有依法取得的《國(guó)產(chǎn)保健食品產(chǎn)品注冊(cè)證》递宅,符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》規(guī)定的基本條件:
∧锵恪(一)具有與生產(chǎn)的保健食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的原輔料處理和加工办龄、包裝烘绽、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔俐填,并與有毒安接、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
∮⑷凇(二)具有與生產(chǎn)的保健食品品種盏檐、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒驶悟、更衣胡野、盥洗材失、采光、照明厅员、通風(fēng)困煤、防腐、防塵幻渤、防蠅技蝌、防鼠、防蟲牌完、洗滌以及處理廢水伦窜、存放垃圾和廢棄物等設(shè)備或者設(shè)施;
∑ピ鳌(三)具有與生產(chǎn)的保健食品品種逻袭、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止原輔料业满、中間產(chǎn)品與成品交叉污染肢俄,避免成品接觸有毒物、不潔物李臀;
≡魇蕖(四)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)保健食品生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),熟悉操作規(guī)程吵冒,健康狀況符合有關(guān)要求纯命。企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉保健食品相關(guān)法規(guī)痹栖,具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱亿汞,并具有5年以上保健食品生產(chǎn)或質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有能對(duì)所生產(chǎn)保健食品進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)人員揪阿;
×莆摇(五)具有與生產(chǎn)的保健食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證保健食品安全的培訓(xùn)南捂、從業(yè)人員健康檢查吴裤、健康檔案等健康管理制度,具有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄溺健、出廠檢驗(yàn)記錄麦牺、原輔料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程等食品安全管理制度鞭缭;
法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)生產(chǎn)保健食品有其他要求的剖膳,應(yīng)當(dāng)符合該要求。
第九條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),并提交以下材料:
≈椤(一)保健食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)表夫次;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書程昨;
(三)申請(qǐng)企業(yè)法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件摇轨;
】Э鳌(四)生產(chǎn)場(chǎng)地合法使用的證明文件;
(五)生產(chǎn)場(chǎng)所及其周邊環(huán)境圖翠坟、生產(chǎn)廠區(qū)總平面圖(包括生產(chǎn)車間已唐、檢驗(yàn)場(chǎng)所以及與生產(chǎn)有關(guān)的倉(cāng)庫等輔助場(chǎng)地);
⌒严痢(六)生產(chǎn)車間平面布局圖(包括更衣室绞芽、盥洗間、人流和物流通道君板、氣閘等歪架,并標(biāo)明人、物流向和空氣潔凈度等級(jí)霹陡,空氣凈化系統(tǒng)的送風(fēng)和蚪、回風(fēng)、排風(fēng)平面布置圖烹棉,工藝設(shè)備平面布置圖)攒霹;圖紙需標(biāo)明真實(shí)尺寸;
〗础(七)擬生產(chǎn)品種及其《國(guó)產(chǎn)保健食品產(chǎn)品注冊(cè)證》復(fù)印件催束、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品技術(shù)要求、標(biāo)簽說明書樣稿伏社;
】俅獭(八)擬生產(chǎn)劑型及品種的配方(主要原料)、工藝流程圖洛口;
〗酶丁(九)主要生產(chǎn)設(shè)備及檢驗(yàn)儀器清單;
〉谘妗(十)生產(chǎn)管理洞歼、質(zhì)量管理制度目錄;
〔汀(十一)連續(xù)三批樣品檢驗(yàn)合格的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告宣验;
(十二)具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具近1年內(nèi)的空氣潔凈度鹦房、水質(zhì)等檢測(cè)報(bào)告娇晦;
』胧帷(十三)生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、學(xué)歷或者職稱證書復(fù)印件镀匈,技術(shù)人員登記表染窝;
(十四)申請(qǐng)企業(yè)法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)辦理保健食品生產(chǎn)許可的砰洗,應(yīng)當(dāng)出示其身份證明原件医惠;由委托代理人辦理保健食品生產(chǎn)許可的,應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)企業(yè)法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)出具的授權(quán)委托書和委托雙方身份證明復(fù)印件穿桃,并出示委托代理人身份證明原件供核實(shí)器谦;
(十五)其它有助于許可審查的資料痰哨。
原料前處理胶果、提取等工序需要委托其他企業(yè)完成的,應(yīng)當(dāng)提交該部分工藝說明斤斧、中間產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及儲(chǔ)存運(yùn)輸要求早抠、受托企業(yè)合法生產(chǎn)的證明文件。
申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料完整性折欠、真實(shí)性負(fù)責(zé)贝或。
第十條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)資料后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料的規(guī)范性锐秦、完整性進(jìn)行形式審查咪奖,并作出是否受理的決定。
第十一條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出的許可申請(qǐng)分別作出處理:
〗创病(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得保健食品生產(chǎn)許可的羊赵,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知不予受理;
∩纫ァ(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的昧捷,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)企業(yè)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)冕咒;
〕牌稀(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)企業(yè)當(dāng)場(chǎng)更正彭理,申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽章確認(rèn)艾抠;
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的凝顿,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部材料惑妒,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
》撼邸(五)申請(qǐng)材料補(bǔ)正后仍不齊全或者不符合法定形式的域曼,省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求繼續(xù)補(bǔ)正。無正當(dāng)理由寺帽,自告知補(bǔ)正要求之日起超過2個(gè)月不提交補(bǔ)正材料的俱篡,視為放棄申請(qǐng);
⊥剐(六)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍祷安,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式兔乞,或者按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)予以受理凉唐。
第十二條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料組織開展技術(shù)審查庸追,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》基本條件和相關(guān)要求的台囱,向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)《保健食品生產(chǎn)許可證》淡溯,并在10日內(nèi)送達(dá);對(duì)不符合規(guī)定要求的簿训,做出不予行政許可的決定并書面說明理由咱娶,同時(shí)告知申請(qǐng)企業(yè)享有依法申請(qǐng)復(fù)審、行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利强品。
第十三條 申請(qǐng)企業(yè)在保健食品生產(chǎn)許可決定作出之前書面提出撤回申請(qǐng)的膘侮,省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請(qǐng),終止審查的榛,退回申請(qǐng)材料琼了,但申請(qǐng)企業(yè)提交虛假材料申請(qǐng)?jiān)S可的除外。
第三章 生產(chǎn)許可證管理 第十四條 《保健食品生產(chǎn)許可證》設(shè)立附頁仔同。 第十五條 《保健食品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可證編號(hào)榛蜻、企業(yè)名稱秧梨、法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)、注冊(cè)地址峰礁、生產(chǎn)地址漠恰、生產(chǎn)的保健食品劑型、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期蹲自、有效期等項(xiàng)目平敏。附頁中注明生產(chǎn)的保健食品品種名稱、證書變更的有關(guān)信息颗介。原料前處理愤惰、提取等工序委托其他企業(yè)完成的,應(yīng)當(dāng)在附頁中注明受托企業(yè)名稱及委托事項(xiàng)赘理。 第十六條 保健食品生產(chǎn)許可證有效期5年宦言。 第十七條 《保健食品生產(chǎn)許可證》不得轉(zhuǎn)讓、涂改商模、出借奠旺、倒賣、出租施流。 第十八條 保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在在生產(chǎn)場(chǎng)所明顯位置懸掛或者擺放《保健食品生產(chǎn)許可證》响疚。 第二十條 保健食品生產(chǎn)場(chǎng)所不得用于生產(chǎn)藥品等可能影響保健食品質(zhì)量安全的其他產(chǎn)品践盼。
第二十一條 已取得《保健食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在原生產(chǎn)地址新建澄俘、改建棱硝、擴(kuò)建或增加生產(chǎn)劑型的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的要求酸儿,報(bào)原發(fā)證的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更着届。符合要求的,核發(fā)新的《保健食品生產(chǎn)許可證》昵鳍。 第二十二條 已取得《保健食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)需要在已批準(zhǔn)的生產(chǎn)范圍內(nèi)增加生產(chǎn)品種或變更原料前處理乙闰、提取等生產(chǎn)企業(yè)的懒潘,應(yīng)當(dāng)按照本辦法 第九條的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料胚茴,并報(bào)原發(fā)證的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更。符合要求的必尼,在原《保健食品生產(chǎn)許可證》附頁上注明變更內(nèi)容蒋搜。 第二十四條 《保健食品生產(chǎn)許可證》變更后私蕾,原發(fā)證的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在《保健食品生產(chǎn)許可證》附頁上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間,收回原《保健食品生產(chǎn)許可證》胡桃,變更后的《保健食品生產(chǎn)許可證》有效期不變。 第二十五條 《保健食品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿后申請(qǐng)企業(yè)擬繼續(xù)生產(chǎn)的磕潮,應(yīng)在有效期屆滿30日前昵裁,向原發(fā)證的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出申請(qǐng)的暖经,按照新申請(qǐng)《保健食品生產(chǎn)許可證》辦理祈痢。 第二十六條 申請(qǐng)延續(xù)《保健食品生產(chǎn)許可證》的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料: 第二十七條 原發(fā)證部門受理《保健食品生產(chǎn)許可證》延續(xù)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)原許可的生產(chǎn)設(shè)施便透、布局流程尔网、主要技術(shù)人員等是否有變化,以及是否符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》基本條件和相關(guān)要求等規(guī)定進(jìn)行審核航厚。準(zhǔn)予延續(xù)的顷歌,頒發(fā)新的《保健食品生產(chǎn)許可證》锰蓬,原《保健食品生產(chǎn)許可證》證號(hào)不變。收回原《保健食品生產(chǎn)許可證》眯漩。 第二十八條 《保健食品生產(chǎn)許可證》變更芹扭、延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請(qǐng)與審批的有關(guān)程序辦理坤塞。 第二十九條 申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)《保健食品生產(chǎn)許可證》的冯勉,申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面申請(qǐng)并說明理由。因遺失申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的摹芙,應(yīng)當(dāng)提交省級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登的遺失聲明的原件灼狰,并在刊登之日起20日后提出申請(qǐng);因損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的浮禾,應(yīng)當(dāng)交回《保健食品生產(chǎn)許可證》原件交胚。符合要求的,按照原核準(zhǔn)事項(xiàng)在受理補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《保健食品生產(chǎn)許可證》盈电,生產(chǎn)許可證號(hào)蝴簇、有效期不變,并在附頁注明補(bǔ)發(fā)原因及補(bǔ)發(fā)日期探快。 第三十條 有下列情形之一的鹤曼,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷《保健食品生產(chǎn)許可證》: 第三十一條 《保健食品生產(chǎn)許可證》被注銷的盆战,原持證者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《保健食品生產(chǎn)許可證》交回原發(fā)證省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好注銷《保健食品生產(chǎn)許可證》的有關(guān)登記工作绎彪。 第五章 委托生產(chǎn)管理 第三十二條 經(jīng)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)坡疼,具有生產(chǎn)條件的保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以接受委托生產(chǎn)保健食品。 第三十三條 委托企業(yè)對(duì)委托生產(chǎn)保健食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)衣陶;受托企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任柄瑰。 第三十四條 委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件: 第三十五條 受托企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件: 第三十六條 申請(qǐng)委托生產(chǎn)保健食品朵聪,委托企業(yè)與受托企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同向受托企業(yè)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交以下申請(qǐng)資料: 第三十七條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于受理后20日內(nèi)完成審查嘁压,必要時(shí),對(duì)委托企業(yè)與受托企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查已堆。符合要求的爆踱,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),并向委托企業(yè)核發(fā)保健食品委托生產(chǎn)批準(zhǔn)文件你拗,注明委托企業(yè)單位名稱变抡、地址以及委托生產(chǎn)保健食品的產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號(hào)括绣、委托期限等內(nèi)容酌省,同時(shí)在受托企業(yè)的《保健食品生產(chǎn)許可證》附頁上增加委托生產(chǎn)的保健食品名稱。不予批準(zhǔn)的监氢,應(yīng)書面通知企業(yè)布蔗,并說明原因。 第三十九條 委托企業(yè)不得將同一產(chǎn)品在同一期限內(nèi)委托兩家及以上企業(yè)生產(chǎn)。不同產(chǎn)品委托不同企業(yè)生產(chǎn)的特漩,應(yīng)分別按規(guī)定申請(qǐng)吧雹。在委托期限內(nèi)終止委托生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托企業(yè)和受托企業(yè)共同提出書面申請(qǐng)涂身,受托企業(yè)所在地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可廢止委托生產(chǎn)批準(zhǔn)文件吮炕,合同期未滿一年的腊脱,一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撈贩N委托生產(chǎn)。
第四十條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施保健食品生產(chǎn)許可的監(jiān)督檢查龙亲,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定實(shí)施保健食品生產(chǎn)許可的陕凹,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正或者直接予以糾正。 第四十一條 有下列情形之一的吻讽,作出許可決定的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門或者國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)撤銷《保健食品生產(chǎn)許可證》或批準(zhǔn)文件: 第四十二條 《保健食品生產(chǎn)許可證》被撤銷的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳叮凸、登記兵罢,并予以公告,同時(shí)書面通知工商行政管理部門滓窍。 第四十三條 在實(shí)施本辦法規(guī)定的行政許可中違反相關(guān)法律法規(guī)的卖词,按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第四十四條 本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算吏夯,不含法定節(jié)假日此蜈。 第四十五條 本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 第四十六條 本辦法自2011 年 月 日起施行锦亦。 |