???來源:求是? 2011年08月16日
工業(yè)和信息化部部長 苗 圩
??? “十二五”規(guī)劃綱要明確指出,要“推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范”嗡沈。貫徹這一戰(zhàn)略蚯窥,推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展宛扒,不僅對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起將發(fā)揮重要作用淆党,而且對于推進我國現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義称桶,是我們面臨的一項重大任務(wù)秃殉。
??? 一识埋、充分認識加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要意義
??? 物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)延伸與應(yīng)用拓展免绿,具有整合感知識別唧席、傳輸互聯(lián)和計算處理等功能,是對新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用嘲驾。物聯(lián)網(wǎng)通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同淌哟,將人與人之間的信息交互溝通向人與物、物與物擴展延伸辽故,它的應(yīng)用為優(yōu)化資源配置徒仓、加強科學管理、緩解資源能源約束提供了可能榕暇,拓寬了道路蓬衡。
??? 加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求彤枢。作為信息技術(shù)新的突破方向狰晚,物聯(lián)網(wǎng)成長潛力大、帶動力強须彼、綜合效益好乒萝,不僅本身蘊含著巨大的戰(zhàn)略增長潛能,而且能夠有力地推進信息化和工業(yè)化深度融合司箫,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級想预,催生新的經(jīng)濟增長點。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)绕众,將為我國建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化瞪卜、技術(shù)先進、清潔安全姆已、附加值高畴文、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提供強有力的支撐和保障急响。
??? 加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是提高人民生活水平删猿、全面實現(xiàn)小康社會的迫切需要。物聯(lián)網(wǎng)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生隅本、政府管理实愚、社區(qū)服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用,必將帶來社會管理和公共服務(wù)模式的創(chuàng)新兔辅,極大地促進社會公共服務(wù)改善腊敲,從而最終改變?nèi)藗兊纳罘绞剑玫貪M足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要幢妄。近年來兔仰,物聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)領(lǐng)域加速拓展,為提高人民生活質(zhì)量與水平開創(chuàng)了一條有效途徑蕉鸳。
??? 加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢乎赴、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略選擇。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涵蓋面廣潮尝、關(guān)聯(lián)度高榕吼、輻射力強,對帶動技術(shù)創(chuàng)新具有重要作用勉失。加快推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)與應(yīng)用羹蚣,對于增強我國自主創(chuàng)新能力、提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率意義重大乱凿,已成為各國搶占未來戰(zhàn)略制高點的重要領(lǐng)域忘当。目前,物聯(lián)網(wǎng)在全球尚處于起步階段帝璃,各國基本處在同一起跑線上圈蛹。因此,抓住難得的戰(zhàn)略機遇茎陪,加快推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奇茫,是增強我國國際競爭力的必然選擇。
??? 二烫王、進一步明確我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的思路和重點
??? 目前上绅,我國已具備了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)靠鸦,部分領(lǐng)域形成了可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模岛宵,技術(shù)研發(fā)和標準化工作取得了初步成果,掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)苔巍,物聯(lián)網(wǎng)在交通栅苞、物流、金融疏唾、工業(yè)控制、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生槐脏、公共安全喉童、國防軍事等領(lǐng)域已有了初步應(yīng)用。但是顿天,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成性高堂氯、應(yīng)用跨度大、產(chǎn)業(yè)鏈長牌废、產(chǎn)業(yè)分散度高咽白,多數(shù)領(lǐng)域的核心技術(shù)尚在發(fā)展中,從物聯(lián)網(wǎng)核心架構(gòu)到各層次的技術(shù)與產(chǎn)品接口大多還未實現(xiàn)標準化鸟缕,大規(guī)模應(yīng)用所需的條件和市場還需要一個長期而漸進的過程晶框。針對我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所處的階段和目前已有的基礎(chǔ),我們要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)懂从,著力營造良好的發(fā)展環(huán)境授段,促進物聯(lián)網(wǎng)在重點領(lǐng)域的深入應(yīng)用,力求實現(xiàn)重大突破番甩。
??? 一是構(gòu)建自主創(chuàng)新體系悄函,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。技術(shù)的創(chuàng)新突破是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵磅芬。要支持建設(shè)一批重點實驗室山顶、工程中心、技術(shù)中心着癞,支持重點科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科技資源平臺的整合和共享好员,組織開展重點關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。對關(guān)系國家安全的核心技術(shù)晚饰,要大力開展原始創(chuàng)新倾伶,努力實現(xiàn)自主可控。同時學習借鑒世界先進成果窃橄,博采眾長感戴,加強引進技術(shù)的消化、吸收赵腰、再創(chuàng)新都癣。發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,增加研發(fā)投入敦间,提升知識產(chǎn)權(quán)擁有水平瓶逃。加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),形成從研發(fā)廓块、生產(chǎn)到應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈條厢绝。
??? 二是推進標準體系建設(shè)契沫,掌握發(fā)展主動權(quán)。要加快建立跨行業(yè)昔汉、跨領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)標準化協(xié)作機制懈万,加強對物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、參考模型等總體標準靶病,物聯(lián)網(wǎng)信息安全会通、網(wǎng)絡(luò)管理等基礎(chǔ)共性標準,以及智能傳感器娄周、傳感器網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)標準的研制涕侈。積極推動網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、標識和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)安全研究煤辨,為實現(xiàn)不同行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同融合奠定基礎(chǔ)裳涛。鼓勵和支持企業(yè)積極參與國際標準化工作,推動我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成為國際標準鉴梦。
??? 三是加強產(chǎn)業(yè)合作氛灸,面向重點領(lǐng)域開展應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涉及多行業(yè)逐茄、多領(lǐng)域剑碌、多學科,產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)眾多张域。要重點發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)孟溯,大力扶持支撐產(chǎn)業(yè),積極帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蚪录,促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善呜款。根據(jù)現(xiàn)有條件,要選擇基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)等示范效應(yīng)突出粤街、產(chǎn)業(yè)帶動性強剩症、關(guān)聯(lián)性高的重點領(lǐng)域,積極開展應(yīng)用示范职颜。在工業(yè)和交通運輸領(lǐng)域胞饭,要大力建設(shè)發(fā)展智能電網(wǎng)、智能交通吨艇、智能物流和智能工業(yè)躬它,加快物聯(lián)網(wǎng)在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的滲透與融合。
??? 四是發(fā)揮市場優(yōu)勢东涡,培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)冯吓。要支持企業(yè)發(fā)展專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)疮跑,鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游探索培育新型商業(yè)模式组贺,加快形成市場化運作機制凸舵。發(fā)揮政府的引導作用,加強規(guī)劃失尖、標準和產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施贞间,支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,加強知識產(chǎn)權(quán)保護雹仿,抓好物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用和市場培育,積極營造公平競爭的市場環(huán)境整以。支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)胧辽,加快建立健全中介服務(wù)體系。加快培育骨干企業(yè)勒蜘,促進中小企業(yè)發(fā)展悄锈,形成具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
??? 三炊惊、多措并舉推進物聯(lián)網(wǎng)快速有序發(fā)展
??? 當前菌渐,加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),必須著眼長遠亮钩,科學謀劃暖娃,多措并舉。
??? 加強組織領(lǐng)導巢驶,建立協(xié)同工作機制力浅。建立政府部門、行業(yè)个滓、地方之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制叭痰,指導、推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尼可。協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)在重點行業(yè)應(yīng)用及示范項目建設(shè)推廣斥滤,共同解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的標準、關(guān)鍵共性技術(shù)勉盅、產(chǎn)業(yè)支持佑颇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全保障等問題菇篡,形成各地區(qū)漩符、各環(huán)節(jié)發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作驱还、協(xié)同推進的格局嗜暴。及時掌握行業(yè)發(fā)展情況,加強統(tǒng)計分析和預(yù)測议蟆、預(yù)警闷沥,加強對重大項目建設(shè)的監(jiān)督萎战、檢查和處理。
??? 加強統(tǒng)籌規(guī)劃舆逃,推進典型應(yīng)用示范蚂维。深入開展物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究,編制國家發(fā)展規(guī)劃路狮,統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)侦广、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范。加強各部委間協(xié)調(diào)结晒,抓緊制定促進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導意見成猴,明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位與路線。著力抓好典型應(yīng)用示范碎准,加快國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)陶份,引導各地區(qū)因地制宜地開展物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試點應(yīng)用,促進資源共享和優(yōu)勢互補焚怨,逐步形成分工合理武敦、特色鮮明、相互支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局铺描。
??? 完善政策法規(guī)使义,營造健康發(fā)展環(huán)境。落實國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策狼棠,設(shè)立國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金驼鳞,建立長效穩(wěn)定的財政扶持機制。完善物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的投融資政策杯聚,鼓勵銀行和風險投資及社會資金投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)臼婆,促進金融機構(gòu)加大支持企業(yè)發(fā)展的力度,支持企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資幌绍。加快影響物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵問題的相關(guān)立法颁褂,強化政策間的協(xié)調(diào)和銜接,為物聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展提供法律保障傀广。
??? 高度重視信息安全颁独,提升安全保障能力。信息安全在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中至關(guān)重要伪冰,必須超前謀劃誓酒。要研究制定相關(guān)法律法規(guī),加強信息應(yīng)用的監(jiān)管贮聂,建立和完善安全政策與技術(shù)標準靠柑、身份識別機制和認證授權(quán)機制、信用體系和信用環(huán)境等吓懈,有效保障信息采集歼冰、傳輸靡狞、處理等各環(huán)節(jié)的安全可靠。加強物聯(lián)網(wǎng)重大項目安全評測和風險評估众桨,構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機制显瞒。
??? 加強人才隊伍建設(shè),構(gòu)建人才支撐體系宪凹。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展朦盲,人才是根本。要實施物聯(lián)網(wǎng)高層次人才引進培養(yǎng)計劃举么,依托國家重大專項姚详、重大工程和重點企業(yè),培養(yǎng)高端領(lǐng)軍人才喇躲,積極引進和用好海外人才。研究制定切合實際的分配政策和激勵措施许食,形成主要由市場配置人才資源继棉、促進人才流動的機制,營造人才脫穎而出的環(huán)境够菊。要在有條件和基礎(chǔ)的院校中增加物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)终琅,加強同國際教育培訓機構(gòu)的交流與合作,積極推進分層次符衔、分類別的人才教育和培訓找前,滿足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。