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來源：人民網 2018-01-12

習近平同志在黨的十九大報告中提出“實施健康中國戰(zhàn)略”奢惋，這是以習近平同志為核心的黨中央從長遠發(fā)展和時代前沿出發(fā)藐不，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的一項重要戰(zhàn)略安排者铜，必將為全面建成小康社會和把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國打下堅實健康根基有滑。我們要堅決貫徹中央決策部署涣脚，凝心聚力喊傻，扎實推進蝗质，一步一步把美好愿景變?yōu)楝F實。

深刻把握實施健康中國戰(zhàn)略在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要意義和作用

黨的十九大報告指出脖嗽，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志还织。”這體現了我們黨對人民健康重要價值和作用的認識達到新高度主巍。實施健康中國戰(zhàn)略冠息，增進人民健康福祉，事關人的全面發(fā)展孕索、社會全面進步铐达，事關“兩個一百年”奮斗目標的實現，必須從國家層面統(tǒng)籌謀劃推進檬果。

這是新時代經濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求瓮孙。健康的、受過良好教育的勞動者是經濟發(fā)展最重要的人力資源选脊『伎伲“投資于健康”可以有效提高勞動力工作年限和勞動生產率，促進“人口紅利”更多轉化為“健康紅利”恳啥，降低人口老齡化對勞動力結構的負面影響偏灿，延長重要戰(zhàn)略機遇期。完善健康保障钝的，深化供給側結構性改革翁垂，可以解除群眾后顧之憂，有利于釋放投資和消費需求港揉，拉動增長减磷、擴大就業(yè)。實施健康中國戰(zhàn)略宰孙，將為經濟社會協(xié)調發(fā)展注入新活力氏赴。

這是實現人民對美好生活新期盼的重要支撐。隨著人民生活水平從小康向富裕過渡以及健康意識的增強坚哲，人們更加追求生活質量服酥、關注健康安全，不僅要求看得上病御欢、看得好病找肤，更希望不得病、少得病升碱，看病更舒心踩林、服務更體貼，這必然帶來層次更高拄讨、覆蓋范圍更廣的全民健康需求卸悼。實施健康中國戰(zhàn)略蹦漠，可以更加精準對接和滿足群眾多層次、多樣化车海、個性化的健康需求笛园。

這是維護國家安全與社會穩(wěn)定的必備條件。隨著經濟全球化深入發(fā)展侍芝，傳染病疫情研铆、抗生素耐藥等跨國播散的公共安全威脅日益嚴峻。如果出現重大疾病流行而解決不好州叠，就會造成人心恐慌棵红、社會不穩(wěn)，甚至消解經濟社會多年建設成果咧栗。實施健康中國戰(zhàn)略逆甜，保證人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，是黨和政府義不容辭的職責致板。

這是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的內在要求交煞。黨的十八大以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲得長足發(fā)展斟或，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破性進展熬鸟，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，主要健康指標優(yōu)于中高收入國家平均水平肮插。同時秸铣，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化晚惊、人口老齡化進程加快朱泞，疾病譜、生態(tài)環(huán)境倡剥、生活方式等發(fā)生變化淡班，我國面臨多重疾病威脅并存拘能、多種影響因素交織的復雜局面颊埃，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分與人民健康需求之間的矛盾比較突出嗡深。實施健康中國戰(zhàn)略，就是要堅持問題和需求雙導向朋凰，最大限度降低健康危險因素，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平驴荡。

準確把握實施健康中國戰(zhàn)略的核心要義和基本思路

建設健康中國是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分情组。我們必須全面、系統(tǒng)箩祥、準確地把握健康中國戰(zhàn)略的核心要義和基本思路院崇，統(tǒng)籌解決好人民群眾最關心最直接最現實的健康問題肆氓。

堅持以人民為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置底瓣。一人之健康是立身之本谢揪，人民之健康是立國之基。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置捐凭，就是把健康優(yōu)先體現在社會生活全過程拨扶，經濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標，公共政策制定實施中向健康傾斜茁肠，財政投入上保障健康需求患民，切實維護人民健康權益。

貫徹新發(fā)展理念垦梆，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針匹颤。堅持預防為主、中西醫(yī)并重等實踐證明行之有效的指導思想托猩；強調以基層為重點纪孔，推動工作重心下移、資源下沉到農村和城市社區(qū)衷屋，突出以改革創(chuàng)新為動力现岗，以自我革命的精神，用中國辦法破解醫(yī)改世界性難題尔粮；特別倡導把健康融入所有政策辱涨，人民共建共享，推動政府激靡、全社會开撤、人民群眾共同行動，激發(fā)積極性和創(chuàng)造力娩纱，實現“人人參與瞒唇、人人盡力、人人享有”磨豁。

完善國民健康政策服畜，全方位、全周期維護人民健康顾翼。以提高人民健康水平為核心投放，從健康影響因素的廣泛性出發(fā)，轉變衛(wèi)生與健康發(fā)展方式适贸，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法立法進程灸芳，把健康融入所有政策，將維護人民健康的范疇從傳統(tǒng)的疾病防治拓展到生態(tài)環(huán)境保護拜姿、體育健身烙样、職業(yè)安全冯遂、意外傷害、食品藥品安全等領域谒获，普及健康生活蛤肌、優(yōu)化健康服務、完善健康保障究反、建設健康環(huán)境寻定、發(fā)展健康產業(yè)，實現對生命全程的健康服務和健康保障精耐。

促進社會公平正義狼速，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上竿饭，正確處理政府與市場儿戏、基本與非基本的關系，絕不走全盤市場化不凳、商業(yè)化的路子勤驾。政府承擔好公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務等組織管理職責，切實履行好領導腿弛、保障身州、管理和監(jiān)督的辦醫(yī)責任，同時注重發(fā)揮競爭機制作用躬摆。在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務領域值港，充分發(fā)揮市場配置資源作用，鼓勵社會力量增加服務供給阻洋、優(yōu)化結構绕鸯。

把實施健康中國戰(zhàn)略各項重點任務落到實處

黨的十九大報告對“實施健康中國戰(zhàn)略”作出全面部署。我們要全面貫徹黨的十九大精神败芙，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導鹃壤，按照習近平同志在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話要求，采取針對性更強壁顶、覆蓋面更大珠洗、作用更直接、效果更明顯的舉措博助，確保健康中國戰(zhàn)略落到實處险污。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度富岳。更加注重改革的整體性、系統(tǒng)性拯腮、協(xié)調性窖式，更加注重醫(yī)療蚁飒、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動萝喘，以建機制為重點淮逻，加快五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，努力用中國辦法破解醫(yī)改世界性難題阁簸。

全面建立分級診療制度爬早。優(yōu)化醫(yī)療資源結構和布局，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能定位伏嬉，建立管理緊密型城市醫(yī)療集團碟姓、縣域醫(yī)療共同體、區(qū)域屌虑蹋科聯(lián)盟易传、遠程醫(yī)療協(xié)作等多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，提高醫(yī)療資源利用效率和整體效益辞镇，加快構建優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系臭赃，形成科學合理的就醫(yī)秩序，為居民提供一體化忙甩、連續(xù)性的健康管理和基本醫(yī)療服務尽舱。2020年搭建形成“基層首診、雙向轉診揉罗、急慢分治元炭、上下聯(lián)動”的分級診療制度框架。

健全現代醫(yī)院管理制度炸涝。鞏固公立醫(yī)院全面取消“以藥補醫(yī)”成果昼浦。明確政府辦醫(yī)職責，落實公立醫(yī)院經營管理自主權筒主」卦耄科學調整醫(yī)療服務價格，體現醫(yī)務人員勞動價值乌妙。各級各類醫(yī)院要制定章程使兔，健全決策、管理等制度藤韵，提升醫(yī)療質量和醫(yī)療安全虐沥，開展便民惠民服務，持續(xù)改善醫(yī)療服務泽艘。落實“兩個允許”欲险，建立符合行業(yè)特點的人事薪酬制度。強化醫(yī)院黨的建設匹涮，加強醫(yī)德醫(yī)風建設天试，弘揚崇高職業(yè)精神槐壳。到2020年基本建立“權責清晰、管理科學喜每、治理完善课妙、運行高效、監(jiān)督有力”的現代醫(yī)院管理制度找鹅。

健全全民醫(yī)療保障制度翎钳。完善醫(yī)保籌資和待遇調整機制轩从，實施好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)泵浚“六統(tǒng)一”政策，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度赢虚，加強制度間銜接覆逊。實現群眾異地就醫(yī)基本醫(yī)保直接結算。逐步在公立醫(yī)院推行按病種付費為主的復合型付費方式改革舰秀，同步推進臨床路徑管理波媒，嚴控醫(yī)療費用不合理增長。落實商業(yè)保險機構承辦大病保險枚鸭，支持其參與基本醫(yī)保經辦服務腮鹦。

健全藥品供應保障制度。完善并落實藥品生產饵较、流通拍嵌、使用各環(huán)節(jié)政策，鼓勵新藥研發(fā)循诉，加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價横辆，采取定點生產、市場撮合等措施健全短缺藥品供應保障機制茄猫。完善藥品狈蚤、耗材集中采購機制，推進國家藥品價格談判划纽，推行藥品采購“兩票制”脆侮，降低虛高價格。完善基本藥物制度勇劣，加強藥品特別是抗菌藥物使用管理靖避，規(guī)范用藥行為。

建立健全綜合監(jiān)管制度比默。構建集中幻捏、專業(yè)、高效的監(jiān)管體系，實現全行業(yè)覆蓋孟若。強化事中事后監(jiān)管笙铸，推進“雙隨機洗念、一公開”炮方，提高依法執(zhí)業(yè)水平，主動接受社會監(jiān)督提蕴。健全行業(yè)法規(guī)標準體系誊批，強化醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)、患者依法就醫(yī)灼镣、醫(yī)患糾紛依法處理卦唇，堅決打擊涉醫(yī)違法犯罪活動，形成全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的氛圍丐浑。

以強基層為重點欢公，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉卓据。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設共胎，多措并舉把更多的人才技術引向基層、財力物力投向基層捅位、優(yōu)惠政策傾斜基層轧葛，促進基層“軟件”和“硬件”雙提升。深化醫(yī)教協(xié)同艇搀，制定實施衛(wèi)生人才培育培訓規(guī)劃尿扯，加強全科醫(yī)生隊伍建設，做實做好家庭醫(yī)生（團隊）簽約服務焰雕，為群眾提供綜合衷笋、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務矩屁。

堅持預防為主辟宗，全面提升公共衛(wèi)生服務水平。大力抓好健康促進档插，廣泛開展“三減三健”行動和全民健身運動慢蜓，倡導健康文明生活方式，塑造自主自律健康行為郭膛。堅持防治結合晨抡，因病施策，實施擴大國家免疫規(guī)劃盏酵，有效防控各類重大疾病慷抛。深入實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目。加強老年人、婦幼睹协、殘疾人鳞集、流動人口等重點人群健康工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動叁利，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生祷濒，推進健康城市、村鎮(zhèn)完各、社區(qū)勘春、學校、家庭等建設右婚。加強大氣刹埋、水、土壤耍才、工業(yè)污染等治理这敬，建設有利于健康的生態(tài)環(huán)境。實施食品安全戰(zhàn)略蕉朵，讓人民吃得放心崔涂。深入實施健康扶貧工程，不讓一名群眾因健康問題在奔小康的征程中掉隊墓造。

堅持中西醫(yī)并重堪伍，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。落實中醫(yī)藥法律法規(guī)觅闽，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系帝雇、管理體系、標準體系和評價體系蛉拙，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)生尸闸、治未病中的主導作用，在疾病治療孕锄、康復中的獨特作用吮廉。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，加強古籍畸肆、傳統(tǒng)知識和診療技術保護宦芦、搶救及整理。發(fā)展中醫(yī)保健服務闺酬，加快中醫(yī)藥走出去步伐哟口。

發(fā)展健康產業(yè)，滿足人民群眾多樣化健康需求瑟捡。按照“放管服”改革要求棠雌，消除政策障礙萨羽，鼓勵社會力量提供衛(wèi)生與健康服務。推動醫(yī)療服務與旅游旬城、互聯(lián)網钙径、體育、食品行業(yè)等深度融合卒赖。深化“互聯(lián)網+健康醫(yī)療”服務踊嘲，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用。深化“醫(yī)科協(xié)同”“醫(yī)工協(xié)同”缎苞，加快醫(yī)學與健康科技成果轉化犬捧，打造核心競爭力強的醫(yī)藥工業(yè)。

完善人口政策售碳，促進人口均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。繼續(xù)實施好全面兩孩政策绞呈，充分發(fā)揮政策效應贸人。健全完善稅收、住房佃声、就業(yè)艺智、家庭發(fā)展、托幼服務等社會經濟政策圾亏，與生育政策配套銜接十拣，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究志鹃，開展生育意愿調查和全面兩孩政策評估工作夭问，科學研判人口形勢。從實際情況出發(fā)曹铃，營造有利于經濟社會協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展的人口環(huán)境缰趋，進一步提高人口素質，強化人力資本優(yōu)勢陕见。實施健康老齡化工程桶辉，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構指晾，提供康復杠尘、護理、安寧療護等多種形式的健康養(yǎng)老服務理斜。