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三明市實施“六大工程”

推進醫(yī)改再出發(fā)行動方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記今年3月來閩夜惭、來明考察重要講話重要指示精神毙向，按照孫春蘭副總理來明調(diào)研的指示要求店煞，以及省委锡迅、省政府和國家衛(wèi)健委手蝎、國家醫(yī)保局關(guān)于進一步深化醫(yī)改的工作部署趁餐，堅持人民至上散怖、敢為人先菇绵，以實施“六大工程”為抓手，推動三明醫(yī)改再出發(fā)镇眷，繼續(xù)在全國走前頭作示范咬最，為人民健康提供可靠保障，制定如下行動方案欠动。

一丹诀、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中翁垂、三中铆遭、四中、五中全會精神减磷，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來閩哮霹、來明考察重要講話重要指示精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位氏赴，牢固樹立大衛(wèi)生墅轩、大健康理念，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性服酥，堅持“三醫(yī)聯(lián)動”綜合改革付昧，以體制機制改革創(chuàng)新為抓手，加快補短板找肤、強弱項严齿，構(gòu)建新時代健康保障體系，持續(xù)增強人民群眾獲得感踩林、幸福感骄闺、安全感。

二醋掖、總體目標

力爭到2025年剃袍，建立較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系、較健全的醫(yī)療保障體系捎谨、較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和綜合監(jiān)管體系民效、較有序的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制、較科學(xué)的全生命周期健康服務(wù)體系涛救，滿足人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求畏邢，主要健康指標和群眾滿意度居于全省前列。通過努力，全市公立醫(yī)院醫(yī)藥總收入增幅控制在9%以內(nèi)棵红，醫(yī)療服務(wù)性收入凶赁、藥品耗材收入和檢查化驗收入達到5∶3∶2良性結(jié)構(gòu)，醫(yī)院精細化管理水平逆甜、醫(yī)療救治能力和醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升;群眾個人衛(wèi)生支出占比虱肄、自付比例進一步下降;衛(wèi)生健康服務(wù)的公平性、可及性不斷提高交煞，就醫(yī)秩序更加合理咏窿，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占比達65%以上。

三熬鸟、主要任務(wù)

(一) 實施全民健康管護體系完善工程虫喝。主要以縣級行政區(qū)域為單位，落實“四個明確”秸铣，做實區(qū)域健康管護體系俊揣，建立群眾健康“守門人”制度，提高衛(wèi)生健康服務(wù)的公平性朱泞、可及性乐太。以防治健康影響因素為重點，為群眾提供全生命周期的服務(wù)膀琐。強化健康教育與健康促進莉孽，提高群眾健康素養(yǎng)水平，壓實健康“第一責(zé)任人”責(zé)任苦旋。完善醫(yī)保支付改革火晕，引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)模式加快轉(zhuǎn)變。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉偏秦，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道液珠。

(二) 實施公立醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度完善工程。發(fā)揮好公立醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度“牛鼻子”的關(guān)鍵作用燥筷，加快建立以人民健康為中心分配導(dǎo)向的薪酬制度箩祥。科學(xué)確定年薪工資總額肆氓，合理確定書記(院長)和總會計師年薪，嚴格執(zhí)行年薪“兩條紅線”底瓣，規(guī)范年薪發(fā)放程序谢揪。

(三) 實施衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程。爭取國家捐凭、省上支持拨扶，優(yōu)化政策、環(huán)境，走出去“學(xué)”患民、引進來“帶”缩举、常態(tài)化“訓(xùn)”，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的醫(yī)院管理者匹颤、學(xué)科帶頭人仅孩、青年骨干醫(yī)師和復(fù)合型醫(yī)防人才、全科醫(yī)生卡催、鄉(xiāng)村醫(yī)生责名，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)绘菲，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持液炼。

(四) 實施醫(yī)療服務(wù)能力提升工程。與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院雄工、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院等國內(nèi)高水平醫(yī)院建立幫扶共建關(guān)系枕络，加快推進省級區(qū)域醫(yī)療中心、閩西北中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)番产，“組團式”推進縣級醫(yī)院臨床屗殉海科建設(shè)，提升縣域綜合服務(wù)實力瞒唇，加強公共衛(wèi)生坡驹、醫(yī)療救治能力建設(shè)，強化醫(yī)療質(zhì)量控制管理服畜，努力實現(xiàn)一般病在市縣解決四爹、日常疾病在基層解決。

(五) 實施醫(yī)防融合提升工程投放。落實預(yù)防為主工作方針奈泪，建立醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動工作機制，深入開展全覆蓋健康篩查灸芳、全過程健康干預(yù)涝桅、全人群健康管控、全天侯健康知識普及行動烙样，繼續(xù)推進慢性病一體化管理攻堅戰(zhàn)冯遂，強化健康數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析谒获、預(yù)警蛤肌、應(yīng)用，加強應(yīng)急救護等健康知識培訓(xùn)批狱，逐步建立“疾病預(yù)防裸准、醫(yī)療救治展东、健康管理”三位一體的醫(yī)防協(xié)同融合服務(wù)新模式，努力讓老百姓少生病炒俱、晚生病盐肃、不生大病。

(六)實施中醫(yī)藥健康促進工程没靖。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用锚倦，在重大疾病治療中的協(xié)同作用，在疾病康復(fù)中的核心作用勤驾，以國家中醫(yī)藥管理局全面支持三明市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為契機耻宋，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系與管理體制，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品更加豐富身州，中醫(yī)藥知識更加普及雁巾，全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。

四值港、保障措施

(一) 落實工作責(zé)任岔霞。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌組織“六大工程”實施。各縣(市绕鸯、區(qū))和市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要根據(jù)本方案分解落實年度工作目標阵厨，把各階段任務(wù)和各節(jié)點目標分解到各責(zé)任單位，落實到具體責(zé)任人鹃壤。

(二) 加強資金保障惫谤。各縣(市、區(qū))要切實履行辦醫(yī)職責(zé)珠洗，建立健全穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)長效投入機制溜歪，確保“六大工程”有序?qū)嵤?

(三) 強化督查考核许蓖。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要將“六大工程”納入對各縣(市蝴猪、區(qū))醫(yī)改工作的考核內(nèi)容，加強跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)測評價膊爪，并強化考評結(jié)果運用自阱，對落實不到位和改革滯后地區(qū)或部門，及時督促提醒或通報米酬，必要時提請組織約談;要適時開展實施“六大工程”工作專項考評沛豌，對工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的干部，按規(guī)定予以記功嘉獎赃额。

附件:

1.三明市全民健康管護體系完善工程實施方案

2.三明市公立醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度完善工程實施方案

3.三明市衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程實施方案

4.三明市醫(yī)療服務(wù)能力提升工程實施方案

5.三明市醫(yī)防融合提升工程實施方案

6.三明市中醫(yī)藥健康促進工程實施方案