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《關(guān)于推動(dòng)臨床屒莺科能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》政策解讀

一、為什么要制定指導(dǎo)意見？

臨床專科能力建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的根本任務(wù)，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)患者的重要基礎(chǔ)，對構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和保障人民健康具有重要意義。黨中央撰筷、國務(wù)院高度重視臨床專科能力建設(shè)工作畦徘，在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件中明確提出要以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向加強(qiáng)臨床尡献眩科建設(shè)，以尵荆科發(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升关筒。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下杯缺，自“十二五”以來蒸播，國家衛(wèi)生健康委按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板萍肆、強(qiáng)弱項(xiàng)”的建設(shè)思路袍榆，有序布局推進(jìn)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目笆犀，不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局柜步，取得了顯著成效。2021年锉纹，國家衛(wèi)生健康委制定發(fā)布了《“十四五”國家臨床尦寤颍科能力建設(shè)規(guī)劃》，對臨床屃中埃科能力建設(shè)作出整體性喜即、系統(tǒng)性、制度性安排初禁。為指導(dǎo)各地做好臨床專科能力建設(shè)工作档徘，構(gòu)建臨床尲海科建設(shè)發(fā)展新格局，更好服務(wù)于醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略宝各，我委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上烹豫，總結(jié)既往工作經(jīng)驗(yàn)和地方先進(jìn)做法，制定了《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于推動(dòng)臨床專科能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）廊镜。

二牙肝、臨床專科能力建設(shè)的主要任務(wù)是什么嗤朴？

臨床屌渫郑科能力建設(shè)工作以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局為核心目標(biāo)雹姊，進(jìn)一步強(qiáng)化臨床尮筛祝科能力建設(shè)制度和政策保障，探索建立完善穩(wěn)定的投入機(jī)制和產(chǎn)出考核評估機(jī)制吱雏，構(gòu)建我國臨床尪匾觯科建設(shè)發(fā)展新格局，提高臨床屍缧樱科服務(wù)能力和質(zhì)量安全水平镰惦，更好服務(wù)于醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感犬绒、幸福感娩伴、安全感。到2025年末菊虏，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)尷寰伲科和平臺專科的能力基礎(chǔ)桦材，在部分發(fā)病率高且嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病的專病診療模式和學(xué)科組織形式上有創(chuàng)新性突破屋赌，建設(shè)一批特色臨床專科炮惕，為患者提供一站式瓜坎、全流程診療服務(wù)。到2030年射贡，實(shí)現(xiàn)以城市為單位瞪歹，針對影響人民群眾健康的重大疾病均有優(yōu)勢專科演苍；省域內(nèi)基本建成系統(tǒng)連續(xù)蛇热、特色鮮明、學(xué)科融合氧吐、優(yōu)質(zhì)高效的高水平臨床尪锬ⅲ科群。

三筑舅、臨床屪浚科能力建設(shè)的主要措施是什么陨舱？

《指導(dǎo)意見》共提出了13條具體措施。主要包含3大方面：一是發(fā)揮行政部門的規(guī)劃主導(dǎo)作用版仔。各級衛(wèi)生健康行政部門圍繞本地區(qū)人民群眾看病就醫(yī)需求游盲，統(tǒng)籌醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的臨床專科建設(shè)蛮粮，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定優(yōu)先建設(shè)發(fā)展的方向益缎，在轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建系統(tǒng)連續(xù)、功能互補(bǔ)的臨床尣踝幔科群链峭，形成覆蓋本轄區(qū)疾病譜主要疾病和重大疾病的三級醫(yī)院臨床專科服務(wù)網(wǎng)又沾。并完善臨床尡滓牵科能力建設(shè)投入和運(yùn)行管理相關(guān)支持政策和制度建設(shè)，探索建立臨床屜锟疲科能力評估機(jī)制冠八，對臨床專科能力進(jìn)行周期性評估底靴，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性串题。二是落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科能力建設(shè)主體責(zé)任贝崎。醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面梳理本機(jī)構(gòu)當(dāng)前各學(xué)科發(fā)展情況宽舱，充分考慮本地區(qū)人民群眾就醫(yī)需求和自身功能定位，科學(xué)制定本機(jī)構(gòu)臨床尰雇梗科發(fā)展規(guī)劃荸脂。在全面提升人民群眾就診需求高、就診量大的基礎(chǔ)學(xué)科和平臺學(xué)科服務(wù)能力的基礎(chǔ)上童盏，聚焦部分發(fā)病率高且嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病奕辖，按照“以患者為中心，以疾病診療為鏈條”的原則呛疫，探索打破原有的醫(yī)學(xué)學(xué)科和診療科目壁壘鲫肿，打造優(yōu)勢學(xué)科和重點(diǎn)扶持學(xué)科為主體、相關(guān)學(xué)科共同參與的“1+N”學(xué)科群模式甫恩，建設(shè)成為相關(guān)重大疾病診療領(lǐng)域的臨床屇婕茫科。三是優(yōu)化臨床尰腔科建設(shè)與管理模式纹腌。醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善臨床專科管理制度和運(yùn)行機(jī)制滞磺，創(chuàng)新屔恚科人員管理和績效分配機(jī)制，激活尰骼В科內(nèi)生動(dòng)力涎劈，以臨床能力為核心，圍繞屧牟瑁科技術(shù)帶頭人和核心專家打造臨床團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì)蛛枚。充分發(fā)揮專科內(nèi)多學(xué)科融合的優(yōu)勢脸哀，培育臨床尡钠郑科技術(shù)特色，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展摧垄。按照院科兩級責(zé)任制的要求跃恍，將專科作為醫(yī)療質(zhì)量安全管理的單元匕蚁，健全屘茫科醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系，培育屧ㄑ洌科特色文化垄获。并通過城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體等管理方式仆玖，將尦瓜海科能力建設(shè)與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

四歪低、如何落實(shí)指導(dǎo)意見溅宅？

一是各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識臨床專科能力建設(shè)工作的重要意義蓄盘，將臨床屒位悖科能力建設(shè)工作納入本地區(qū)健康中國建設(shè)、持續(xù)深化醫(yī)改和推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃羡微，統(tǒng)籌安排谷饿、突出重點(diǎn)、同步推動(dòng)妈倔；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制博投，做好頂層設(shè)計(jì)，層層壓實(shí)工作責(zé)任盯蝴。醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要親自研究本機(jī)構(gòu)臨床屢慊科建設(shè)工作，明確專門部門負(fù)責(zé)捧挺，指導(dǎo)各臨床屄敲啵科確定建設(shè)規(guī)劃和主攻方向尿瞭，研究制定具體工作方案并落實(shí)。二是各級衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況翅睛，完善臨床屔椋科能力建設(shè)各項(xiàng)支持政策和制度，探索建立穩(wěn)定的投入機(jī)制捕发，并充分利用醫(yī)院評審尤吟、績效考核、屗⒄科評估等工作抓手翁骗，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)臨床專科能力建設(shè)铭懂。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部管理制度引笛，勇于打破傳統(tǒng)壁壘，圍繞臨床尰Ψ澹科能力建設(shè)優(yōu)化績效分配衙文、運(yùn)行管理等工作機(jī)制，為屶址鳎科能力建設(shè)發(fā)展提供政策保障浆菇。三是各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作總結(jié)交流，積極挖掘措施有力袱蔓、成效顯著竣伍、具有代表意義的優(yōu)秀典型，多渠道偏序、多形式加強(qiáng)宣傳推廣页畦，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并將實(shí)際工作中形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策要求研儒，為屧ビВ科能力的持續(xù)提升奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全文如下：

國家衛(wèi)生健康委關(guān)于推動(dòng)臨床尪硕洌科能力建設(shè)的指導(dǎo)意見

國衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2023〕22號

各省好芭、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

臨床尦迥兀科能力建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的根本任務(wù)舍败，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)患者的重要基礎(chǔ)，是引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容敬拓，對構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和保障人民健康具有重要意義邻薯。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提升臨床尣薰睿科能力累榜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，指導(dǎo)各地各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好臨床屜系剑科能力建設(shè)工作这旋，提出以下意見。

一夹卒、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中挟酗、二中全會精神秆刑，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的虏斤，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局為核心目標(biāo)唧谊，堅(jiān)持守正創(chuàng)新和目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革脊距，全面加強(qiáng)臨床屄痘螅科能力建設(shè)，構(gòu)建我國臨床屩纸耄科建設(shè)發(fā)展新格局钢老，提高臨床專科服務(wù)能力和質(zhì)量安全水平烫饼，更好服務(wù)于醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略猎塞，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感杠纵、安全感荠耽。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步強(qiáng)化各地臨床尡仍澹科能力建設(shè)制度和政策保障铝量，探索建立完善穩(wěn)定的投入機(jī)制和產(chǎn)出考核評估機(jī)制，以優(yōu)化屢祝科組織形式慢叨、完善管理運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)群凶、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展插爹、提高醫(yī)療質(zhì)量安全為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國臨床屒肷遥科能力持續(xù)提升赠尾。

到2025年末，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)屗窨茫科和平臺尨昔妫科的能力基礎(chǔ)褪鸳，在部分發(fā)病率高且嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病的專病診療模式和學(xué)科組織形式上有創(chuàng)新性突破，建設(shè)一批特色臨床屄刮猓科揣响，為患者提供一站式、全流程診療服務(wù)干策。

到2030年儿猪，實(shí)現(xiàn)以城市為單位，針對影響人民群眾健康的重大疾病均有優(yōu)勢尣驶矗科相梳；省域內(nèi)基本建成系統(tǒng)連續(xù)、特色鮮明懊潜、學(xué)科融合奢惋、優(yōu)質(zhì)高效的高水平臨床專科群乔蜀，醫(yī)療質(zhì)量安全水平和醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升啸盲，大病不出省基本實(shí)現(xiàn)。

三咱士、工作原則

（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向立由。臨床專科能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)以滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求為根本目的司致，重點(diǎn)圍繞本地區(qū)人民群眾看病就醫(yī)需求量大拆吆、供需矛盾突出的專科方向加強(qiáng)建設(shè)脂矫。注重結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢培育發(fā)展特色屧嬉科和優(yōu)勢專科庭再，滿足人民群眾多樣化踩寇、差異化的醫(yī)療服務(wù)需要烘牌。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)缨伊。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)皱卓，統(tǒng)籌規(guī)劃本轄區(qū)臨床專科能力建設(shè)工作恨搓，基于轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床屧捍伲科能力基礎(chǔ)和發(fā)展定位，指導(dǎo)各單位細(xì)化明確臨床岞ㄓ蹋科建設(shè)方向和任務(wù)满傍，逐步構(gòu)建區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)的臨床專科群。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身基礎(chǔ)和行政部門的規(guī)劃任務(wù)伞注，制訂自身臨床尨妥铮科能力建設(shè)規(guī)劃。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新搜掸。持續(xù)從人才隊(duì)伍培養(yǎng)详础、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、醫(yī)療質(zhì)量安全等方面加強(qiáng)建設(shè)酝螃，探索打破原有的醫(yī)學(xué)學(xué)科和臨床科室設(shè)置壁壘普易，以患者為中心，以疾病診療為鏈條付找，優(yōu)化臨床屍缥福科組織形式和運(yùn)行機(jī)制，為患者提供一站式艰争、全流程診療服務(wù)。

（四）強(qiáng)化考核評估桂对。建立科學(xué)客觀的臨床屗ψ浚科能力評估考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核評估的指揮棒作用蕉斜，通過績效考核逾柿、專科能力評估等方式充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性宅此，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確臨床尰恚科建設(shè)發(fā)展方向，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量安全水平父腕。

四弱匪、主要措施

（一）發(fā)揮行政部門專科能力建設(shè)主導(dǎo)作用璧亮。

1.科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃萧诫，優(yōu)化臨床專科布局枝嘶。各級衛(wèi)生健康行政部門要全面梳理轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床屃比模科的發(fā)展情況，根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量膜暴、疾病譜疯煮、地域特點(diǎn)、患者異地就醫(yī)情況等科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃道暑，統(tǒng)籌醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的臨床屘叵疲科建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)院，特別是三級綜合醫(yī)院和縣醫(yī)院圍繞人民群眾需求高拭奖、就診量大的臨床尠鹪兀科加強(qiáng)建設(shè)，滿足人民群眾就診需要萧状。省級衛(wèi)生健康行政部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定優(yōu)先建設(shè)發(fā)展的方向撵刷，在轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建系統(tǒng)連續(xù)、功能互補(bǔ)的臨床尩沸郑科群褐袒，在避免重復(fù)建設(shè)和投入的同時(shí)，形成覆蓋本轄區(qū)疾病譜主要疾病和重大疾病的三級醫(yī)院臨床屔越科服務(wù)網(wǎng)载碌。

2.強(qiáng)化綜合政策保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境衅枫。各地要完善臨床尲尥В科能力建設(shè)投入和運(yùn)行管理相關(guān)支持政策和制度建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決臨床屜伊茫科建設(shè)發(fā)展中遇到的困難問題步咪。省級以上衛(wèi)生健康行政部門要建立完善以醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)水平益楼、醫(yī)療質(zhì)量安全和效率為核心的臨床尰科能力評估機(jī)制，采用全臨床客觀數(shù)據(jù)感凤、科學(xué)量化評估的方式對臨床屆踔埽科能力進(jìn)行周期性評估，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確臨床屌愀停科建設(shè)發(fā)展方向禽翼。

（二）落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科能力建設(shè)主體責(zé)任贝泞。

3.全面梳理醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀淮辕。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織對本機(jī)構(gòu)當(dāng)前各醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展情況進(jìn)行全面梳理，根據(jù)學(xué)科發(fā)展水平牡罚、行業(yè)地位俯炮、人才隊(duì)伍和診療能力等因素，結(jié)合本機(jī)構(gòu)前期學(xué)科發(fā)展規(guī)劃缰伶，明確劃分本機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)學(xué)科敦浅、平臺學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科和重點(diǎn)扶持學(xué)科壮煎。

4.科學(xué)制定臨床屓粒科發(fā)展規(guī)劃字瘫。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在充分考慮本地區(qū)人民群眾就醫(yī)需求和自身功能定位的基礎(chǔ)上，結(jié)合衛(wèi)生健康行政部門總體規(guī)劃悴碳、本機(jī)構(gòu)優(yōu)勢學(xué)科和重點(diǎn)扶持學(xué)科情況借街，聚焦心腦血管疾病、惡性腫瘤灾囊、呼吸系統(tǒng)疾病听想、代謝性疾病等發(fā)病率高且嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病，注重發(fā)揮行業(yè)權(quán)威專家马胧、研究機(jī)構(gòu)等外腦作用汉买，科學(xué)制定本機(jī)構(gòu)臨床專科發(fā)展規(guī)劃佩脊，確定本機(jī)構(gòu)的臨床屚苷常科重點(diǎn)建設(shè)方向，明確核心病種和建設(shè)目標(biāo)威彰。

5.夯實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科和平臺學(xué)科能力出牧。二級以上綜合醫(yī)院要全面提升內(nèi)科、外科歇盼、婦產(chǎn)科崔列、兒科、急診旺遮、精神科等人民群眾就診需求高、就診量大的基礎(chǔ)學(xué)科服務(wù)能力盈咳，滿足人民群眾基本看病就醫(yī)需求耿眉；強(qiáng)化麻醉、影像淳某、檢驗(yàn)溅鞠、重癥、病理等平臺學(xué)科的專業(yè)技術(shù)水平馍上，提升平臺學(xué)科醫(yī)療服務(wù)支撐作用仙茴。

6.謀劃打造優(yōu)勢專科和特色屟颇海科签梭。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照臨床專科發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)方向奕碑，堅(jiān)持“以患者為中心稻悴，以疾病診療為鏈條”，探索打破原有的醫(yī)學(xué)學(xué)科和診療科目壁壘脆号，以優(yōu)勢學(xué)科和（或）重點(diǎn)扶持學(xué)科為主體赫裂、相關(guān)學(xué)科共同參與的“1+N”學(xué)科群為基礎(chǔ)晤哩，全面梳理診療所需的醫(yī)務(wù)人員組成、設(shè)備設(shè)施條件今燃、醫(yī)療技術(shù)和藥品器械等要素需求并合理配置侈净，組建相關(guān)重大疾病（領(lǐng)域）臨床屔铮科畜侦，充分發(fā)揮臨床專科內(nèi)多學(xué)科聯(lián)合診療的優(yōu)勢拼弃，建設(shè)成為相關(guān)重大疾病診療領(lǐng)域的優(yōu)勢屜囊粒科或特色專科吻氧。

（三）優(yōu)化臨床屇缬牵科建設(shè)與管理模式。

7.完善臨床尪⑺铮科管理制度和運(yùn)行機(jī)制鲁森。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善相關(guān)內(nèi)部管理制度，明確臨床屨穸瑁科的組織管理架構(gòu)歌溉、日常運(yùn)行和考核機(jī)制，細(xì)化臨床屍锞В科負(fù)責(zé)人的責(zé)任痛垛、權(quán)利與義務(wù)；指導(dǎo)臨床屃捍伲科優(yōu)化人員分工晚簇，整合診療流程，完善技術(shù)規(guī)范猛屋，落實(shí)核心制度食召，為臨床專科建設(shè)發(fā)展提供制度保障颗手。

8.創(chuàng)新尭督埽科人員管理和績效分配機(jī)制。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)人力資源管理的基礎(chǔ)上叨连，探索開展醫(yī)務(wù)人員“學(xué)科岒鞠穑科雙聘”的新型管理模式，臨床尮⒅穑科的相關(guān)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員由臨床層楸兀科集中管理，明確其承擔(dān)的臨床診療任務(wù)并負(fù)責(zé)相關(guān)績效發(fā)放醇舶，其科研姻蚓、教學(xué)等非臨床診療任務(wù)仍由其專業(yè)所屬學(xué)科管理宋梧。同時(shí)，建立完善以臨床屨玻科為單元的績效分配制度捂龄，并采取適度傾斜的績效分配機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員積極開展臨床尲尤科管理模式探索倦沧。對加入臨床專科的各專業(yè)醫(yī)務(wù)人員它匕，努力保障其績效水平與既往相比只升不降展融。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索建立專科內(nèi)部二次分配的機(jī)制豫柬，賦予尭嫦＃科更多自主權(quán)，激活屔崭科內(nèi)生動(dòng)力燕偶。

9.團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)并重筑牢專科發(fā)展基礎(chǔ)憔剂。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以臨床能力為核心摆螟，圍繞專科技術(shù)帶頭人和核心專家打造臨床團(tuán)隊(duì)艳拿。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用“揭榜掛帥蒜恶、競爭上崗”等模式選優(yōu)配強(qiáng)臨床專科主任等關(guān)鍵崗位陷字，采用簽訂責(zé)任狀厉源、“任期目標(biāo)責(zé)任制”等形式落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮臨床屩俪蓿科主任的主導(dǎo)作用和管理效能。同時(shí)蓖社，注重充分發(fā)揮臨床團(tuán)隊(duì)在人才培養(yǎng)秆惑、技術(shù)帶動(dòng)等方面的作用，健全人才培養(yǎng)體系衍止，完善全周期培養(yǎng)機(jī)制哗蛋，培育高層次人才引領(lǐng)、骨干人才擔(dān)當(dāng)园担、后備人才豐富届谈、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的人才梯隊(duì)，奠定臨床屚涮科長期發(fā)展基礎(chǔ)艰山。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過機(jī)構(gòu)雙聘湖雹、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、戰(zhàn)略合作等“柔性引進(jìn)”模式引進(jìn)行業(yè)高層次人才曙搬，形成人才集聚效應(yīng)摔吏，引領(lǐng)臨床專科發(fā)展纵装。

10.多學(xué)科融合促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展征讲。一是促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)化整合。加快推進(jìn)內(nèi)鏡橡娄、介入诗箍、局部微創(chuàng)治療和改良外科手術(shù)方式在內(nèi)的微創(chuàng)醫(yī)療技術(shù)的綜合應(yīng)用，開展術(shù)中放療挽唉、術(shù)中化療滤祖、雜交手術(shù)等新診療模式應(yīng)用，探索開展具備屧勖科特色和核心競爭力的前沿醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目掰废，重視培育臨床專科技術(shù)特色缴碉。二是推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展敢添。充分利用臨床專科建設(shè)工作中多學(xué)科融合的優(yōu)勢叁乍，圍繞重大疾病和關(guān)鍵技術(shù)季训，以解決臨床實(shí)際問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)臨床診療技術(shù)創(chuàng)新则沃、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化肝庸。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化臨床與基礎(chǔ)研究交叉融合、醫(yī)工交叉融合等跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)章迎，爭取在再生醫(yī)學(xué)吓死、精準(zhǔn)醫(yī)療、生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)等前沿?zé)狳c(diǎn)領(lǐng)域取得突破焚寂，并實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)化普晌，產(chǎn)出新技術(shù)、新產(chǎn)品沧奴、新藥物痘括、新療法，促進(jìn)科技自立自強(qiáng)滔吠。

11.健全尭倬科醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照院科兩級責(zé)任制的要求疮绷，將尯采啵科作為醫(yī)療質(zhì)量安全管理的單元嚣潜，健全專科醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系灶芝，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)郑原、問題導(dǎo)向和結(jié)果考核。指導(dǎo)臨床屢固椋科設(shè)置質(zhì)控專員犯犁，制定臨床專科質(zhì)控制度女器，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全數(shù)據(jù)收集口迟、分析、反饋巨脚、上報(bào)等工作保蒲，明確專科質(zhì)量安全基線和年度建設(shè)目標(biāo)敢弟，充分利用各項(xiàng)質(zhì)控指標(biāo)和醫(yī)療質(zhì)量管理工具開展自我管理贼卿，對存在的問題及時(shí)分析原因，作出針對性調(diào)整捅振，不斷提升臨床尡蚵剩科醫(yī)療質(zhì)量管理的科學(xué)化、精細(xì)化怯糠、規(guī)范化水平署隔，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。

12.培育屚咄常科特色文化凝聚發(fā)展力量贿妹。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要注重加強(qiáng)臨床專科特色文化的建設(shè)與培育金矛，充分挖掘醫(yī)院和各學(xué)科發(fā)展的歷史脈絡(luò)芯急、文化特點(diǎn)和先進(jìn)事跡，指導(dǎo)臨床屖豢。科逐步凝練形成積極向上志于、傳承有序的專科特色文化废睦，以文化引領(lǐng)塑造新團(tuán)隊(duì)精神，進(jìn)一步凝聚醫(yī)務(wù)人員力量养泡，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感嗜湃，以專科特色文化助力尷窖冢科可持續(xù)發(fā)展购披。

13.支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)杖挣。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)專科能力建設(shè)的過程中要堅(jiān)持支持基層刚陡、幫扶基層的導(dǎo)向惩妇，通過培養(yǎng)培訓(xùn)人才、遠(yuǎn)程醫(yī)療筐乳、下沉人才撤掀、開展巡診等各種方式幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升能力、提高水平涨给。要通過城市醫(yī)療集團(tuán)拂谆、緊密型縣域醫(yī)共體等管理方式，將屇钏粒科能力建設(shè)與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來姓纲。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)徊疆。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識臨床屻祮科能力建設(shè)工作的重要意義，將臨床屆抻ǎ科能力建設(shè)工作納入本地區(qū)健康中國建設(shè)温盅、持續(xù)深化醫(yī)改和推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排亡荞、突出重點(diǎn)篡话、同步推動(dòng)；要完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制水孩，做好頂層設(shè)計(jì)镰矿，完善支持政策，層層壓實(shí)工作責(zé)任俘种。醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要親自研究本機(jī)構(gòu)臨床尦颖辏科建設(shè)工作，明確專門部門負(fù)責(zé)宙刘，指導(dǎo)各臨床尣越科確定建設(shè)規(guī)劃和主攻方向，研究制定具體工作方案悬包，制定時(shí)間表和路線圖并嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)任務(wù)衙猪。

（二）強(qiáng)化政策保障。各級衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況布近，完善臨床尩媸停科能力建設(shè)各項(xiàng)支持政策和制度，探索建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，推進(jìn)工作有序開展棵譬。要充分利用醫(yī)院評審显蝌、績效考核、屵攵恚科評估等工作抓手惨浩，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)端正專科發(fā)展方向杜戈，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)臨床尯照科能力建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部管理制度哩敞，勇于打破傳統(tǒng)壁壘椭集，圍繞臨床專科能力建設(shè)優(yōu)化績效分配点级、運(yùn)行管理等工作機(jī)制咳龄，為專科能力建設(shè)發(fā)展提供政策保障宽缴。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)迎反。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作總結(jié)交流，積極挖掘措施有力趾迈、成效顯著旷似、具有代表意義的優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用乔煞。要積極將實(shí)際工作中形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策吁朦，多渠道、多形式加強(qiáng)宣傳推廣渡贾，在全行業(yè)營造良好工作氛圍逗宜。