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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍热康，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兔卤，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益屉胳，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系封均，2023年7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布履剔。

圖源：中華人民共和國(guó)中央人民政府官網(wǎng)截圖

《意見(jiàn)》指出篇臭，要持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制轨来。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制肢抚，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)基霞、事業(yè)單位的違約毀約别主、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)漆勉。

此外撒蟀，《意見(jiàn)》還提出叙谨，要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度温鸽，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》手负，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制涤垫，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。機(jī)關(guān)竟终、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以?xún)?nèi)部人員變更蝠猬，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)统捶、決算審計(jì)等為由榆芦，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶款項(xiàng)。建立拖欠賬款定期披露喘鸟、勸告指導(dǎo)匆绣、主動(dòng)執(zhí)法制度。強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制崎淳。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制境猜，加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠賬款案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計(jì)寨衣、督查胸叠、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。

《意見(jiàn)》的發(fā)布遇托，向醫(yī)療行業(yè)發(fā)出了一個(gè)信號(hào)：整治公立醫(yī)院等事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)貸款問(wèn)題债烹，迫在眉睫。

01為什么要整治公立醫(yī)院拖欠貨款問(wèn)題笔广？

根據(jù)2020年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》榄缸，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物浓盐、工程涌疲、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物倚胀、工程九昵、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的可款，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日育韩。但是，在實(shí)際執(zhí)行中闺鲸，許多公立醫(yī)院存在付款期限過(guò)長(zhǎng)或拖欠賬款的現(xiàn)象筋讨，嚴(yán)重占?jí)毫酸t(yī)藥流通企業(yè)的大量資金。

今年5月份摸恍，海南省人民醫(yī)院就因“拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題”被通報(bào)悉罕。根據(jù)發(fā)布的《中共海南省人民醫(yī)院委員會(huì)關(guān)于巡視整改工作進(jìn)展情況的通報(bào)》內(nèi)容，海南省人民醫(yī)院被要求就拖欠賬款問(wèn)題進(jìn)行整改立镶。

據(jù)了解壁袄，截至2020年10月，懷化市第一人民醫(yī)院應(yīng)付賬款余額3.47億元媚媒，郴州市第一人民醫(yī)院應(yīng)付賬款余額6.5億元嗜逻。

面對(duì)公立醫(yī)院拖欠貨款現(xiàn)象，醫(yī)械廠商們苦不堪言缭召。醫(yī)械廠商迫于今后還要繼續(xù)合作的壓力栈顷，不會(huì)去和欠款醫(yī)院對(duì)薄公堂。醫(yī)械廠商收不回錢(qián)嵌巷，手里又沒(méi)有足夠的資金辐菩，只能通過(guò)借貸的方式來(lái)維持產(chǎn)品的正常供應(yīng)瓜收。據(jù)了解，有些醫(yī)械廠商每月的損失高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元鸡蒲。這讓醫(yī)械廠商等企業(yè)舉步維艱箭雪。

緩解中小企業(yè)壓力，整治公立醫(yī)院拖欠賬款已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急束咙。

02如何整治公立醫(yī)院拖欠貨款問(wèn)題濒秸？

在整治公立醫(yī)院拖欠貨款問(wèn)題上，國(guó)家和省市都在積極推進(jìn)览止。

今年4月邢垮，廣州市推出“醫(yī)院欠款排行榜”。通過(guò)廣州市醫(yī)用耗材招采子系統(tǒng)校增，對(duì)全市公立醫(yī)院欠款情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)黔攀，并按照排名對(duì)外公示。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別分類(lèi)茁只，每個(gè)級(jí)別按照一定的時(shí)間范圍和統(tǒng)計(jì)類(lèi)型算出“累積欠款金額”和“欠款比例”前三名的醫(yī)院膛胜，然后將這些醫(yī)院的名字公布在排行榜上，每月1日自動(dòng)更新哥纫。廣州市希望通過(guò)該排行榜霉旗，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)回款，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力蛀骇。

圖源：廣州藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái)官網(wǎng)截圖

同樣在4月份厌秒，內(nèi)蒙古依托醫(yī)保信息平臺(tái)招采子系統(tǒng)延伸開(kāi)發(fā)直接結(jié)算系統(tǒng)，打通與金融擅憔、財(cái)務(wù)等信息系統(tǒng)之間的壁壘鸵闪，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)“醫(yī)銀企直聯(lián)”業(yè)財(cái)一體化直接結(jié)算模式暑诸，實(shí)現(xiàn)全程在線結(jié)算蚌讼。

業(yè)界普遍認(rèn)為，嚴(yán)管?chē)?yán)查并不能從根源處杜絕公立醫(yī)院拖欠貨款問(wèn)題屠列，醫(yī)崩材妫基金與企業(yè)直接結(jié)算貨款，將是解決公立醫(yī)院拖欠貨款的關(guān)鍵笛洛。截至目前，全國(guó)已有20多個(gè)省份上線招采子系統(tǒng)乃坤，16個(gè)省份在推進(jìn)醫(yī)保直接結(jié)算耗材貨款政庆。

全國(guó)醫(yī)保總結(jié)結(jié)算執(zhí)行情況一覽表