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醫(yī)療耗材腐敗頻發(fā),集采能否斬?cái)嗬骀湕l胸立?
醫(yī)改專題 中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn) 2023-08-15 1408

醫(yī)藥反腐風(fēng)暴之下枚从,醫(yī)療耗材領(lǐng)域的腐敗引發(fā)多方關(guān)注赦牧。

近日泛汁,多地醫(yī)院約談醫(yī)療耗材供應(yīng)商旋逛。如8月3日斑鼻,安徽省肥東縣人民醫(yī)院組織召開(kāi)醫(yī)療耗材供應(yīng)商集體廉潔談話,提到希望各家供應(yīng)商認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家文件精神屈雄,堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂行為;同一天官套,云南景谷縣人民醫(yī)院舉行2023年度醫(yī)用耗材供應(yīng)商座談會(huì)開(kāi)展廉政談話酒奶。

監(jiān)管部門(mén)也在行動(dòng)。8月7日奶赔,上海13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《上海2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》的通知提到纪孔,2023年10月31日前,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容衷屋,開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)工作的自查自糾现岗,其中就包括高值耗材。

從輸液針到骨科釘子尔粮,從實(shí)驗(yàn)室試劑到心臟支架辱涨,均屬于醫(yī)療耗材的范疇,為何這類產(chǎn)品在近期醫(yī)藥反腐風(fēng)波中如此受關(guān)注激靡?

耗材領(lǐng)域貪腐案時(shí)有發(fā)生

記者通過(guò)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)查詢到多例涉及醫(yī)療耗材的貪腐案开撤,涉事人員為醫(yī)院或科室負(fù)責(zé)人,且涉及金額均在幾十萬(wàn)元娩纱。

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)2023年4月28日發(fā)布的刑事一審刑事判決書(shū)顯示瞒唇,2004年擔(dān)任某醫(yī)院檢驗(yàn)科主任的胡某,主要負(fù)責(zé)檢驗(yàn)科的檢驗(yàn)磨豁、行政管理服畜,審簽藥品器材的請(qǐng)領(lǐng)、報(bào)銷等工作誊涯,具有按照工作需求向醫(yī)院提出檢驗(yàn)設(shè)備挡毅、試劑采購(gòu)申請(qǐng),提出設(shè)備技術(shù)參數(shù)的職權(quán)暴构。2011年至2021年,胡某利用職務(wù)便利段磨,為他人謀取利益取逾,多次非法收受他人所送錢(qián)財(cái)共計(jì)人民幣77.5萬(wàn)元。

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)2022年4月7日發(fā)布的刑事二審裁定書(shū)顯示苹支,曾任某醫(yī)院黨委副書(shū)記砾隅、院長(zhǎng)的沈某,利用職務(wù)便利债蜜,為他人謀取利益晴埂,非法收受他人財(cái)物共計(jì)144.68萬(wàn)元,其中2016年1月至2020年4月寻定,被告人沈某利用職務(wù)便利儒洛,為醫(yī)療耗材銷售商周某某提供幫助精耐,先后多次收受周某某送給的財(cái)物折合達(dá)到48.18萬(wàn)元;2015年6月至2019年10月琅锻,被告人沈某利用職務(wù)便利竿饭,為醫(yī)療器械銷售商萬(wàn)某某提供幫助,為感謝沈某的幫助肴泥,2018年8月萬(wàn)某某在昆明市云安會(huì)都賓館送給沈某現(xiàn)金52.5萬(wàn)元不凳。

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)2017年4月14日發(fā)布的一審刑事判決書(shū)顯示,2008年至2015年11月耻宋,某醫(yī)院大內(nèi)科主任兼心血管內(nèi)科主任及醫(yī)院高值耗材管理委員會(huì)成員即被告人黃某在參與本醫(yī)院心臟介入類高值耗材的采購(gòu)腿弛、使用、監(jiān)督等工作中雁巾,單獨(dú)和伙同心血管內(nèi)科副主任魯某共同收受多家公司回扣共計(jì)414.1238萬(wàn)元瑰保,被告人黃某實(shí)際分得101萬(wàn)元,被告人魯祖建實(shí)際分得12萬(wàn)余元至15萬(wàn)余元雄防,余款由黃某按比例分配給心血管內(nèi)科其他做手術(shù)的醫(yī)生柱阱。

醫(yī)療耗材貪腐是如何發(fā)生的?

醫(yī)療耗材等醫(yī)療器械的銷售模式主要包括直銷和經(jīng)銷兩種康局,在國(guó)內(nèi)以經(jīng)銷為主概尝,即一家公司先將產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷商,再由經(jīng)銷商銷售給醫(yī)療機(jī)構(gòu)等終端客戶蟆盐。與藥品院內(nèi)院外都有機(jī)會(huì)銷售不同承边,許多醫(yī)療耗材,尤其是手術(shù)用耗材只能在醫(yī)院使用石挂,能進(jìn)醫(yī)院才能打開(kāi)銷售額博助。

一家醫(yī)療器械公司的前員工向記者介紹,一款醫(yī)療器械想要進(jìn)入醫(yī)院痹愚,通常是需要科室的主任或醫(yī)生提報(bào)告富岳,提交給設(shè)備科(不同醫(yī)院該科室名字或有區(qū)別),設(shè)備科會(huì)定期組織專家以及領(lǐng)導(dǎo)共同開(kāi)會(huì)拯腮,討論醫(yī)療器械進(jìn)入醫(yī)院的目錄窖式,而設(shè)備科組織的會(huì)并不固定,可能幾個(gè)月动壤,最長(zhǎng)可能一年才一次萝喘。

上述員工表示,對(duì)于創(chuàng)新的先進(jìn)醫(yī)療耗材琼懊,醫(yī)生為了提升手術(shù)水平阁簸,往往更有動(dòng)力主動(dòng)推薦這樣的產(chǎn)品進(jìn)院,但對(duì)于那些在市場(chǎng)本身就很卷的產(chǎn)品掩纺,就需要很多“打點(diǎn)”才能進(jìn)醫(yī)院伏嬉。這一環(huán)節(jié)通常由代理商完成碟姓,而獲得“打點(diǎn)”的醫(yī)生,其操作空間和方式也比較多嗤锯。

上述胡某在案件中供述贼扩,作為檢驗(yàn)科主任,在檢驗(yàn)試劑的使用和采購(gòu)方面有一定的決定權(quán)和建議權(quán)钉栈,醫(yī)院采購(gòu)檢驗(yàn)設(shè)備要先由檢驗(yàn)科室先提出采購(gòu)需求和相關(guān)的采購(gòu)參數(shù)璧酣,經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)審批決定后掛網(wǎng)采購(gòu),這些檢驗(yàn)科的采購(gòu)需求和相關(guān)比照參數(shù)都是由胡某某來(lái)制定滥庭。

胡某供述扑诈,每一家公司的產(chǎn)品或者是他們代理的設(shè)備參數(shù)都是有細(xì)微差別的,所以在制定設(shè)備采購(gòu)參數(shù)時(shí)胞讯,比照他們可以提供的設(shè)備參數(shù)去傾向性制定很刃,讓他們能夠順利供應(yīng)設(shè)備,然后再配套購(gòu)買(mǎi)他們供應(yīng)的試劑和耗材炸涝。

中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)全國(guó)企業(yè)合規(guī)委員會(huì)專家丁繼華表示昼浦,在醫(yī)療用品采購(gòu)中,醫(yī)院是處于主導(dǎo)地位的甲方筒主,如果院內(nèi)出現(xiàn)諸如內(nèi)控合規(guī)治理機(jī)制不健全关噪、采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管控不到位,決策不透明乌妙,或負(fù)責(zé)人權(quán)限很大使兔,但又缺乏監(jiān)督制約,都可能出現(xiàn)腐敗藤韵。

醫(yī)改專家徐毓才向記者指出虐沥,首先是確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),可以“參數(shù)自定”泽艘,其次在招標(biāo)環(huán)節(jié)欲险,可以搞“定制”,再者在使用環(huán)節(jié)悉盆,可以“帶金”或變相帶金(如:為相關(guān)人員請(qǐng)保姆盯荤、培訓(xùn)、旅游焕盟、發(fā)論文、子女升學(xué)等)福咙,最后铣飘,在回款方面,也可以排出優(yōu)先級(jí)秋孕,四個(gè)環(huán)節(jié)卤酬,都可以產(chǎn)生腐敗膛躁。

“過(guò)去經(jīng)常說(shuō)院長(zhǎng)權(quán)力大,院長(zhǎng)腐敗的多枕娱,現(xiàn)在醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制赢虚,現(xiàn)在曝光的醫(yī)療耗材貪腐案中,也能看到有書(shū)記參與進(jìn)來(lái)的叶素〗⑿悖”徐毓才認(rèn)為,與其他領(lǐng)域的腐敗類似屹请,醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗也大多與權(quán)力關(guān)系密切枚鸭,醫(yī)療器械的腐敗與采購(gòu)權(quán)存在關(guān)聯(lián)。

徐毓才表示癣臭,藥品由臨床醫(yī)生開(kāi)方饵较,很多醫(yī)生都會(huì)開(kāi),因此藥品領(lǐng)域的貪腐往往容易牽扯到很多人遭赂,而醫(yī)療器械循诉,尤其是心臟支架等高值耗材,涉及科室以及人員少撇他,因此茄猫,從曝光的案件中可以看到,這類貪腐案往往人數(shù)少逆粹,但數(shù)額較大募疮。

集采是否可以解決醫(yī)療耗材腐敗僻弹?

近兩年阿浓,高值醫(yī)用耗材集采不斷推進(jìn)。2020年11月蹋绽,心臟支架集采結(jié)果在天津開(kāi)標(biāo)芭毙,中選產(chǎn)品10個(gè),降幅超90%卸耘。2021年9月魁跷,國(guó)家組織高值醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)辦公室官宣人工關(guān)節(jié)集采結(jié)果出爐,人工關(guān)節(jié)降幅達(dá)到80%以上笙铸。

隨后臨床檢測(cè)制劑也進(jìn)入集采洗念。2021年8月,安徽省醫(yī)藥集中采購(gòu)服務(wù)中心發(fā)布《安徽省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)試劑集中帶量采購(gòu)談判議價(jià)公告》奖踏,該公告主要涉及腫瘤相關(guān)抗原測(cè)定提蕴、感染性疾病實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、心肌疾病實(shí)驗(yàn)診斷、激素測(cè)定灼镣、降鈣素原(PCT)檢測(cè)(定量檢測(cè))這五類化學(xué)發(fā)光試劑產(chǎn)品卦唇。

集采之下,醫(yī)療耗材相關(guān)的腐敗問(wèn)題是否能避免丐浑?上述企業(yè)人員也認(rèn)為欢公,當(dāng)前通過(guò)集采、藥械占比等多種制度設(shè)計(jì)卓据,肯定會(huì)讓醫(yī)生沒(méi)那么多操作空間共胎,但另一面是,患者在醫(yī)院的選擇也變少了手趣,無(wú)法像過(guò)去一樣在不同品牌晌该、不同價(jià)位、不同特點(diǎn)的手術(shù)耗材中選擇绿渣。

徐毓才認(rèn)為朝群,集采肯定會(huì)壓縮其中的腐敗空間,但目前集采的耗材品類還較少中符,占臨床使用的比例還不高姜胖,所以采購(gòu)過(guò)程中依然無(wú)法杜絕腐敗。

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