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3月13日影凿，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)公開一則《關(guān)于加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》迄委。

今年以來簸悟，整治醫(yī)藥領(lǐng)域違法違規(guī)行為艰躺，跨部門聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法成為主基調(diào)妨菩。該《意見》由國家衛(wèi)健委干蒸、中央網(wǎng)信辦堪渠、最高法院丧忍、最高檢、公安部陶握、國家醫(yī)保局参挨、國家藥監(jiān)局等十部門聯(lián)合制定，對打擊醫(yī)療服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為形成監(jiān)管合力禁歧，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白亮蜓。

《意見》中明確了執(zhí)法聯(lián)動工作的基本方向，其中規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展架独，嚴(yán)肅查處發(fā)布違法醫(yī)藥等廣告和有害信息等內(nèi)容引發(fā)關(guān)注挠囚。行政部門與司法部門的強強聯(lián)手，醫(yī)療行業(yè)會迎來一次全方位嚴(yán)管脖旱。

規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展堪遂，專項整治互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療

《意見》中，十部門明確了專項整治的范圍：醫(yī)美夯缺、輔助生殖蚤氏、健康體檢、醫(yī)學(xué)檢驗踊兜、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等在列竿滨。

其中，“嚴(yán)肅查處發(fā)布違法廣告和有害信息”捏境、“規(guī)范民營醫(yī)院”于游、“嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)”等被單列出來強調(diào)。針對醫(yī)藥垫言、醫(yī)療相關(guān)宣傳贰剥，十部門在《意見》中明確加強互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療、藥品筷频、醫(yī)療器械信息監(jiān)測蚌成，對醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號等發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進行清理涯馆，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布藥品秕刊、醫(yī)療器械廣告的行為崎爽。

民營醫(yī)院方面，《意見》明確：各地要為民營醫(yī)院提供公平的市場準(zhǔn)入機制和經(jīng)營環(huán)境腮德，也要落實對其日程運營摹撰、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和抽查，依法打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為枫技，促進民營醫(yī)院守法經(jīng)營依法執(zhí)業(yè)行翘。

近十年里，在國家鼓勵社會辦醫(yī)秧朝、民間醫(yī)療投資熱潮中领末，民營醫(yī)院高速發(fā)展，從2010年的7068家增加至2022年的25230家芋妻，比公立醫(yī)院還要多孵熏。我國的醫(yī)療服務(wù)體系一直公立醫(yī)院為主，社會辦醫(yī)為輔昭礁。民營醫(yī)院的經(jīng)營壓力大，高速擴張過程中暴露出了很多問題藻丢。尤其是行醫(yī)不規(guī)范剪撬、虛假廣告宣傳、騙保等悠反，有的涉案金額上億元残黑，社會影響極大。

3月1日斋否，“兩高一部”公開的騙保典型案例里梨水，民營醫(yī)院再度被點名，一家天津民營醫(yī)院以犯罪集團形式騙保超一億元茵臭。最終疫诽，該醫(yī)院三名負責(zé)人分別被處以無期徒刑或十年以上有期徒刑。

2024年旦委，會是民營醫(yī)院接受嚴(yán)格監(jiān)管的一年奇徒。1月以來，上海缨硝、江蘇摩钙、重慶、湖南谎拴、江西等地陸續(xù)發(fā)布規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展的專項行動的通知荚谢，主要針對民營醫(yī)院人員職業(yè)資質(zhì)、藥械管理呐品、醫(yī)療服務(wù)費用管理凯挟、醫(yī)療項目宣傳等開展檢查逸铆。

禁止以罰代刑、降格處理

這次《意見》的最大亮點之一楣索，是十部門強調(diào)協(xié)調(diào)庐钱，并且強化了公檢法介入醫(yī)療監(jiān)督的職責(zé)，尤其明確了要加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接媳惦。

醫(yī)藥領(lǐng)域這一提法較早被提及的是在查處騙保中滴图。2020年7月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》中提出碎员，建立健全打擊欺詐騙保行刑銜接工作機制灸室。去年1月，國家藥監(jiān)局倾圣、國家市場監(jiān)督管理總局鹿鳖、公安部、最高法院壮莹、最高檢五部門聯(lián)合發(fā)布《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》翅帜，主要針對的是假藥、劣藥等藥品安全問題命满。

行刑銜接涝滴，具體指的是及時將行政執(zhí)法中涉嫌犯罪的案件移送司法機關(guān)處理。這次《意見》明確指出胶台，準(zhǔn)確把握行刑界限歼疮，明確移送標(biāo)準(zhǔn)，禁止以罰代刑诈唬、降格處理的情況發(fā)生韩脏。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的铸磅，行政部門及時移送公安機關(guān)處理赡矢。依法不需要追究刑事責(zé)任等情況的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送或者判決信息通報給相關(guān)行政部門愚屁。

這意味著撑枯，衛(wèi)健、藥監(jiān)蛹活、醫(yī)保等部門今后在執(zhí)法時簇抑，會有更多的司法機關(guān)介入，而不僅僅是罰款匕磅、吊銷執(zhí)照這樣的行政處罰枢蜗。顯然，對于涉醫(yī)涉藥的違法犯罪行為打擊力度大大增加了晃逞。

《意見》提出箍颗，案情復(fù)雜眉剿、造成一定社會影響或違法情節(jié)涉及多個部門監(jiān)管職責(zé)的案件，可開展個案聯(lián)合執(zhí)法纲愁。對社會關(guān)注团何、可能引發(fā)重大輿情的案件，相關(guān)成員部門組成聯(lián)合調(diào)查組诫汇，統(tǒng)一指揮司型、統(tǒng)一調(diào)度。

去年爽篷，醫(yī)藥醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)生多起引發(fā)社會輿論巨大關(guān)注的案件悴晰，包括央視曝光的“回流藥”騙保案、湖北襄陽健橋醫(yī)院開具虛假出生證明案等逐工，基本都已經(jīng)按照“行刑銜接”的原則铡溪，迅速對相關(guān)當(dāng)事人予以刑事立案，有效震懾了犯罪泪喊，回應(yīng)了民眾及輿論的關(guān)切棕硫。

《意見》中指出：十部門將建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法平臺，通過借助大數(shù)據(jù)袒啼、云計算饲帅、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)瘤泪，提高醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督執(zhí)法效能及水平∮耍可以預(yù)見的是对途，聯(lián)動執(zhí)法工作開展后，醫(yī)療行業(yè)將會面對更嚴(yán)髓棋、更久且更徹底的監(jiān)管力度锉寿。